建设局县城防洪抢险应急预案

[建设局前五年工作总结及后五年工作思路]文章标题：建设局前五年工作总结及后五年工作思路各位代表，同志们：现在，我代表中共**市第三届委员会向大会作报告，请予审议。一、第*次党代会以来的工作回顾与总结从2001年7月...+阅读

为有效防御县城洪汛灾害，规范防汛抗灾程序，开展抗洪抢险救灾工作，最大限度地减少灾害对人民群众生命财产造成的危害，确保我县经济社会持续稳步发展。根据《中华人民共和国防洪法》和省、市、县防汛工作要求，结合我局工作实际，特制定本预案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观

的要求，坚持“以人为本”，时刻把人民群众的生命安全放在首位，建立健全县城防汛减灾应急处置体系和长效机制，提高抗洪抢险救灾处置能力，为建设和谐××提供防洪安全保障。

二、工作原则

在县委、县政府的领导下，坚持“以防为主、防抢结合；全面部署、突出重点；统一指挥、科学调度；分级负责、部门分工；服从大局、团结抗洪”的原则，积极抵御洪汛灾害，努力实现“不死人、少损失”的抗灾目标。

三、适用范围

本预案适用于因大风暴雨等灾害性气候影响而给县城区带来的风、雨、洪涝灾害造成人员伤亡、重大经济损失或重大不良影响的事故，主要包括洪汛灾害及其灾害引起的房屋建筑、市政公用基础设施、建筑工地和城市公园等破坏、人员伤亡，或影响其使用、生产及运行安全等应急处置工作。

四、组织机构与职责

（一）成立防洪抢险救灾指挥小组

县建设局成立防汛防洪抢险救灾指挥小组（以下简称指挥小组）。具体人员名单如下：

组长：王天寿局长

副组长：邱世富副局长

张兴阳副局长

陈明骅副局长

成员：付开文办公室副主任

李碧仙办公室副主任

魏启飞城建监察大队副大队长

周洲建管股股长

阳宇旭环卫站站长

黄国芳规划股股长

刘建春监督站站长

徐然华房管股股长

黄丕强城市建设管理股股长

赵坚抗震燃气管理股股长

胡荣设计室主任

徐丽华预结算编制事务所主任

王学华监理公司副经理

刘忠招投标代理公司副经理

主要工作职责：

1、向县政府和县防汛指挥部报告雨情、汛情、灾情、救灾应急方案及救灾中发生的重大问题，组织、协调有关部门实施对口紧急支援。

2、根据县城区汛情，布置防汛特别管制措施。

3、统一领导县城区应急、抢险救灾工作，部署和监督防洪抢险应急预案的实施，协调派遣抢险救灾队伍。

4、现场指挥防洪抢险救灾、协调解决防洪应急和抢险救灾中急需解决的重大问题。

5、统一把握汛情、灾情宣传报道口径。

（二）指挥小组下设办公室及抢险救灾组

1、指挥小组办公室设在县建设局办公室。其主要职责是：负责领导小组的一切日常事务，迅速准确了解、收集和汇总雨情、水情、灾情、险情，及时上传下达；协调有关单位（局、股、室、站、所、中心）做好应急救援指导工作；必要时请求上级有关部门支援或协调组织跨单位应急增援；统计资料上报及归档工作。

2、抢险救灾组：建设局全体干部职工均为抢险救灾组成员，由各分管副局长负责，按照指挥小组指定的地段组织局机关、局属各局、股（室）、站、所、中心人员参加，主要负责险情地段的防护与排涝，组织有关部门和群众进行自救和互救，控制洪汛灾害扩大。

五、险情发布后的应急反应

1、及时召开会议，研究、部署县城区的防洪抢险工作；

2、防洪抢险救灾指挥小组办公室开始运转，做好各项应急准备工作；

3、组织领导赶赴所负责的区域，检查督促防洪抢险应急预案的实施，指导防洪抢险工作；

4、适时发布紧急防汛期间社会治安管制措施及向受洪水威胁的居民发布避洪撤离公告。

六、事件报告

县城洪汛灾害发生后，要按照本预案，立即展开抢险救援和事件处理工作。

（一）报告程序

发生重大险情后，必须在接报15分钟内，及时向县委、县政府报告紧急情况。有关人员到达现场后，必须在第一时间将险情的时间、地点、性质、现场动态及现场联络员的姓名、职务、联系方式等情况报告县委及县政府办公室，情况紧急的可先用电话报告，然后通过网络、传真补报。现场联络员应随时了解现场动态，及时报告现场指挥和处置情况。应急领导小组应对排险除险过程和善后处理情况进行连续、深入、全面续报。

（二）报告内容

1.灾情发生的时间、地点、人员伤亡情况，设施损失及可能造成影响的情况；

2.灾情发生的基本情况及简要经过，采取的紧急抢险救援措施，造成的直接经济损失或群众生命、财产损失情况；

3.灾情的初步信息或基本结论；

4.灾情的报告、签发人及报告时间。

七、处置程序

（一）发生险情时抢险应急反应

当暴雨持续发生导致县城洪水猛涨，防洪抢险救灾指挥小组立即召开由各成员单位参加的紧急会议，通报汛情、灾情；迅速部署抢险救灾工作，组织、指挥防洪

应急工作，及时向县防洪救灾指挥部报告汛情、灾情、险情和采取的抢险救灾措施，看灾情轻重，决定是否启动本预案。

（二）抢修排险

1.灾情发生后，抢修排险队应立即投入运作，队长和抢修排险有关人员应迅速到位履行职责，及时组织实施相应事故应急预案，并随时将事故应急处理情况报应急领导小组。

2.及时联系和协调其他有关部门配合的工作。特大暴雨造成大面积积水事故时，报办公室联系环卫站及时消除道路垃圾，以免造成井内堵塞，及时疏通堵塞的下水道以免污水回流造成城区大面积污染；道路或桥梁损毁及抢修时，向交通、水务等相关部门报告，及时进行抢险；作业人员发生伤亡时应及时抢救人员，送到就近医院进行抢救；遇到暴雨持续发生时，组织人员落实有关物资和车辆，把损失减少到最低限度。

（三）善后工作

做好因灾引发的人员伤亡及财产损失等方面的后绪处理工作，对发生灾情的原因和抢险救灾的全过程进行认真调查、总结，积极配合上级有关部门做好事件的调查、处理工作。全部工作完成后，将总结情况报县委、县政府，同时将所有材料归档保存。

八、工作要求

（一）加大宣传教育力度。结合我县实际，加强防洪抢险救灾的宣传和教育，提高人民大众的防灾抗灾意识，并制订扎实有效的防范措施。

（二）提高认识，加强领导。要从讲政治、保稳定、促发展的高度认识做好这项工作的重要性，切实加强领导，做好发生洪汛灾害时的应急处置工作，确保国家和人民生命财产的安全。

（三）防洪抢险救灾指挥小组成员单位要按照本预案的要求，结合实际，认真做好各项防洪应急准备工作，确保组织落实、人员落实、措施落实。

（四）反应迅速，积极应对。洪汛灾害发生时，各有关部门和单位要迅速行动，根据应急预案的要求，紧张有序地开展应急救援、调查报告、现场保护等工作，及时有效地做好防洪抢险救灾工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

（五）各有关部门要发扬不畏艰难的精神，顾全大局、通力合作，讲政治、讲奉献，全力进行防洪抢险救灾。对在防洪抢险救灾工作中做出贡献的单位和个人要给予表彰和奖励；对有令不行、有禁不止、玩忽职守，给防洪抢险救灾工作造成严重损失的单位和个人，按国家相关法律法规给予处罚。

（六）防洪抢险救灾工作基本结束后，指挥小组宣布解除紧急抢险期时间，各单位防汛机构应对防洪预案实施过程中的经验教训和防洪新技术、新方法，及时进行总结交流，并汇编成文字材料。对防洪工程量、材料、资金、灾害损失等情况应及时记录，按上级有关规定的报表及时上报。

九、其他

本预案由领导小组办公室负责解释，并根据实际情况的变化，及时修定本预案。本预案自发布之日起生效。