践行科学发展观推动我县经济全面发展

[我县第二产业现状存在的问题及发展建议]一、我县第二产业现状及存在的问题截止2007年第一季度，全县工业共制采掘业3家，造业企业47家，电力、燃气及水的生产和供应企业3家，建筑业4家，总从业人数730人，注册资本5658万元。...+阅读

在学习实践活动中，县政府党组积极开展解放思想大讨论活动，深刻认识我县经济社会的发展现状，查找影响我县科学发展的突出问题，进一步凝聚科学发展共识、理清科学发展思路，为促进我县科学发展、和谐发展、率先发展提出了一系列切实可行的建议，在全县带了个好头。现将《结合实际查问题科学发展五突出》摘要编发，希望各单位能够按照县委的部署，以

“自身找差距、发展求良策、崛起寻标兵”为主题扎实有效地开展解放思想大讨论活动，以新一轮的思想大解放，实现**加速崛起的奋斗目标，推动我县科学发展。

县政府党组紧紧围绕“解放思想、科学发展”，就如何深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机，抓住难得发展机遇，促进经济社会平稳较快发展等方面进行了认真而深入的讨论，查找我县在发展不快、发展不优、发展不均衡等方面存在的问题，理清促进我县经济社会又好又快发展的新思路、新举措。

一、影响我县科学发展的主要方面

（一）经济发展仍然滞后。工业经济底子薄、实力弱，多是小而散的农产品加工企业，缺乏科技含量高、品牌响、市场前景好的拳头产品。产业结构不均衡，一煤独大的局面没有根本改变，非煤工业比重低、对财政贡献率低。农业产业化程度不高，仍处于传统农业阶段，增产难，增收更难。

（二）新旧矛盾交织叠加。发展过程中产生的一些新矛盾，如工业化、城镇化过程中带来的失地农民保障问题、就业再就业问题；人均耕地少、人口密度大带来的人与土地、环境、生活质量之间的矛盾，小城镇、新农村建设与迅速形成的“空壳村”矛盾等与并村过程中形成的债务纠纷、宗族势力之间的矛盾相互交织。

（三）社会事业欠账多。计生、殡改难度很大；新农村建设用地亟待规范；新农村规划的实施与农民建房的迫切需要矛盾突出；公益事业重建轻管。部分乡村干部群众参与“一事一议”筹资筹劳建设公益事业积极性不高，新农合、村村通、农业保险、卫生清理等各项事业建设资金难以配套。另外，道路、饮水、沟渠等各项公益设施重建轻管，存在前修后毁现象。无序信访消耗精力。老问题、新矛盾交织叠加，信访稳定牵扯乡镇政府大量的精力，控访成本过大。

（四）干部作风不适应。在经济建设和社会发展中，有的干部用情不够、用心不够、用力不够，缺乏争先进位、开拓进取的精神，缺乏坚韧不拨、务求必胜的斗志，缺乏深入实际、真抓实干的作风，缺乏廉洁自律、公道正派的形象，存在心浮气躁、方法简单、大轰大嗡、表面文章、软弱涣散、假公济私等现象。有的遇事“生、冷、硬、推、拖”，把干群关系由“鱼水关系”变为“油水关系”；有的工作不深不细，方法简单，在惠民政策、社会保障上有克斤扣两、优亲厚友现象；有的在经济发展上缺乏思路、缺乏举措、缺乏魄力。这些都与科学发展的要求背道而驰。

（五）管理服务跟不上。有的干部不适应政府职能的转变，思想僵化、方法简单、唯我独尊、主观臆想，对经济工作不深入、不研究；对招商引资、项目争取不热心、不用心、不诚心；有的理论与实际脱节，口头上讲解放思想，实际上墨守成规，整天讲开拓创新，实际上求稳怕变；口头上优化环境，行动上照样这也不管、那也不行，甚至吃拿卡要，把公仆形象、“服务”理念抛在脑后。

这些问题表现在工作上，根源还是在思想上。广大党员干部要通过扎扎实实的学习实践活动，真正搞清什么是发展、为谁发展、怎样发展的问题，以全新的理念、高度负责的精神，以雷厉风行、求真务实的作风，制定切实可行的措施，切实解决当前存在的突出问题，达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标。

二、认清形势，理清思路，努力开创科学发展新局面

虽然受国际金融风暴影响，但我县作为粮食大县、畜牧大县、能源大县、人力大县的发展地位进一步凸现，中央及省市扩内需、保增长及加快皖北地区发展的政策更给我们增添了发展的力量，给我县带来了难得的发展机遇。

（一）突出园区建设抓工业。当前我县经济的弱点在工业，潜力也在工业。工业园区是工业发展的平台、资源聚集的高地。今年我们要大打园区建设翻身仗，实现园区经济大发展。强化企业入驻，今年要继续加大投入力度，投入3亿元，加强道路等基础设施建设，加强温州产业园、凤还巢产业园建设，完成1300亩工业用地拆迁，园区建成区面积达7平方公里，为项目入驻提供广阔发展空间。加强项目入驻、建设力度，力争签约项目早建设、动工项目早投产。注重培养本土企业，鼓励外出人员返乡创业。要争取企业组团转移，形成产业集群，相互关联，共同发展。园区今年入驻企业要达30家以上，实现产值达亿元以上。各乡镇也要大力建设农民创业园区，力争2010年成为全省产业集群镇。

（二）突出招商引资抓投入。对于国家拉动内需的各类项目资金，必须全力争取，用好用活。但国家资金重点投向基础设施、公共事业领域，要发展经济，必须靠招商引资，加大投入。发扬“钉子”精神，对重要信息、重大项目，盯住不放。要在全县形成大抓非煤工业招商引资的氛围，确保实现2009年招商引资项目和园区建设目标。

（三）突出农民增收抓“三农”。主要是夯实一个基础，抓住四个结合点。大力实施农业综合开发、土地复垦整理、农田水利建设项目，改造73万

亩中低产田，稳定粮食播种面积，提高综合抗灾能力，力争粮食总产再超百万吨。依托海泉粮油、经纬循环园区等龙头企业，大力发展订单农业，提高农产品转化率，不断延长农产品产业链条，力争新增1个省级龙头企业、2个市级龙头企业。要以市场为导向，以本地资源为依托，培育自己的特色产品和特色产业，发展规模养殖和规模种植，努力形成“一村一品、一乡一业”的产业特色，形成一批具有规模优势、品牌优势的粮食、蔬菜、桑蚕、杞柳、畜禽、水产、粉丝特色产业集群。大力发展畜牧水产业，建设全国生猪优势县、肉牛优势县。加强农民工培训力度，整合现有培训资源，与企业实行“订单式”培训，培养有文化、懂技术、会管理、善经营的新一代农民。加强农民创业园建设，吸纳农村剩余劳动力就是鼓励农民返乡创业，打出我县人力资源品牌，变“体能型”为“技能型”输出、变人口大县为劳动力大县，让农民工在有序流动中创造巨大的发展空间，逐步提高工资性收入占农民人均纯收入的比重。加大农村路、水、电、讯基础投入，打造10个工矿型、商贸型、旅游型、物流型各具特色的中心城镇，集聚产业、吸纳就业、繁荣商贸，提高广大农民生活质量。建设具有产业特色、环境优美、生活富裕的文明新村。以市场化促进产业化，以产业化带动标准化，打响**大米、粉丝、水产等知名农产品品牌。以农民专业合作组织、行业协会为载体，充分发挥龙头企业、种养大户、技术能人、经纪人的带头作用，推进农业产业化、市场化进程。

（四）突出项目建设强基础。2008年第四季度以来，我县共争取中央新增投资项目15类126个子项目，争取中央资金1.182亿元，涉及民生工程、农业建设、城镇建设等各个方面，总投资2.87亿元，目前，已完成投资8400万元。但是，目前我县各项工程虽然开工，但进度不快。当前，要尽快抓进度，力争在6月底汛期到来之前，完成主体工程建设。县发改委、财政局、民生办及各主管部门要确保工程质量和资金安全高效地使用。同时，要加强项目争取。发改部门要结合我县实际，主动申报项目，争取更多项目、更多资金落户**，为我县经济社会发展打下坚实的基础。

（五）突出社会稳定抓和谐。当前，计划生育、征地拆迁、土地利用，殡葬改革、平安建设、乡村债务、地矿矛盾等反映较为集中，矛盾较为突出，要认真研究、分类排查，采取切实可行的措施，逐步加以化解。要深入重点区域，加强安全隐患排查，重点查死角死面，切实防患重大安全事故。要加强交通违章专项整治，减少交通事故发生。要强化应急能力。要立足“抓早、抓小、抓苗头”，加强对农村各类矛盾纠纷和信访问题的排查调处，做到隐患发现在基层、矛盾化解在萌芽、问题解决在当地。特别是对带有普遍性的、涉及全局的民生问题，群众愿望强烈、要求迫切的问题，集中力量解决。要坚持从群众迫切需要解决的具体问题开始，从群众最不满意的难点问题开始，耐心细致地说服劝解，多做心贴心的交流，用党的政策、组织的温暖、自身的人格魅力感染对方，化解心中的隔膜。面对突发性、群体性矛盾，各级部门负责人必须深入一线，及时稳妥处理，给群众一个交待、给社会一个明白，避免谣言惑众，局面失控。

三、加强领导班子和干部作风建设，切实提高领导科学发展的能力

（一）坚持以执政为民为要求，牢固树立亲民爱民的作风。各级干部一定要克服“官本位”思想，把为民服务作为根本宗旨，树立为民的工作理念。当前，人民群众民主法制意识、维权意识日益增强，传统工作方法已不适应当前工作的要求，一定要增强民主法制意识，尊重人民群众的合法权利，严格依法行政、依法办事。各级干部尤其是主要领导要深入一线，埋头工作，狠刹厌学、走读、吃喝、赌博等不正之风，树立为民、务实、勤政、廉洁的公仆形象。村干部要在发展致富上敢当先锋，率先发展，率先致富。要提高解决实际问题的能力，在实践中锻炼本领，提高能力。要多做换位思考，充分理解人民群众的正当诉求；要到处理群众上访、急难险重等特殊问题的第一线，敢于面对矛盾，善于化解矛盾，在处理复杂问题的过程中提高做好群众工作的能力。

（二）要以提高执行力为重点，强化敢于负责、一抓到底的作风

解放思想，科学发展，必须求真务实、真抓实干。一要在实干上下功夫。要着力提倡求真务实、真抓实干的良好作风，力戒浮夸，把科学发展观与地方实际相结合，把工作目标与群众需求相结合，活学活用党的路线、方针、政策，创造性地开展工作。现在，国家扩大内需、加大“三农”投入的许多政策，对我县的发展极为有利，我们要吃透上情，摸清下情，掌握实情，创造性地灵活运用这些利好政策。另外，发达地区的经验、做法，我们也要采取拿来主义，与我们自身的工作结合，为我所用。二要在细节上下功夫。要当实干家，不当理论家，事无巨细，盯住不放。对定下来的工作，一项一项地做，一件一件地抓，一个问题一个问题地解决，通过量的积累，达到质的飞跃，取得集腋成裘、聚沙成塔的效果。三要在执行上下功夫。当前，我县正处于科学发展的上升期，方向明确，道路正确，目标可行。如何把美好的蓝图变成发展的成果，关键要提升执行力，要切实把嘴上说的、纸上写的、会上定的变成具体行动。必须要有一以贯之、一抓到底的作风，有不达目的不罢休的韧劲，锲而不舍，持之以恒，绝不能中途撤火减压、跑调漏气、虎头蛇尾。对重大工作、重要任务，要严明纪律，强化督查，兑现奖惩。