涉农案件执行难基本情况统计分析及对策

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历年来我院受理的各类执行案件中，被执行人为农民的占较大比例，2007年我院共受理执行案701件，其中涉农案件596件，占85%，除以债权凭证形式结案及裁定终结执行外实结238件，未结实数358件。这类案件由于立案人地处偏远，交通不便，给执行工作造成一定的难度，作为被执行人为农民的案件长期不能执结，越来越困扰法院执行工作。为了

今后更好的开展执行工作，将涉农案件执行难的有关情况分析如下：

一、自觉履行到期债务的法律观念淡薄。

在2007年来结案中，这类原因引起的有72件占未结案件的20%，这类被执行人大多文化程度低，法律意识差，思想觉悟不高，缺乏诚信，他们往往置法院生效文书及申请人的合法权益而不顾，有能力履行而不履行，能拖则拖，能避则避，以拖赖、躲、逃等消极方式对抗执行，给法院执行工作带来一定难度。

二、被执行人无固定收入且流动性大。

在未结案中，因被执行人无固定收入且流动性大而引起的有215件，占60%，从以上数据来看这类原因引起执行难占大多数，随着我国经济的不断发展，工业化城市化的水平不断提高，城市需要大量的劳动力，这样就使得一部分农民除农忙在家外，平时外出务工，有的举家外迁定居。这种现象是我国改革开放带来的好现象，于国于民都有利，但由于有部分被执行人常年流动，无固定收入，从客观上给人民法院执行工作带来一定的困难。如找不到执行对象，执行文书发不出去，找不到可供执行的财产等。此外，在农村由于受多种因素的影响，既使被执行人在家，也没有人指路辩认，使得案件无法执行。

三、对裁判不服导致不愿履行。

在未结案中，这类案件为3件，占1%，由于受举证条件及能力的限制，往往法律事实与客观事实存在一定差距，另还有其它诸多复杂因素的影响，使这类案件的被执行人往往会主观的认为生效法律文书裁判不公，自己的主张请求未得到法院的认可，判决确定其履行义务偏重，从而在执行中表现出对法院的怨恨而拒不履行义务。

四、被执行人的债权未得到实现而不愿履行义务。

在未结案件中这类案件为7件，占2%，有的被执行人又是另案的申请人，由于客观原因法院未能执行回来，那么其认为应等其债权实现后再履行债务。

五、被执行人暂无履行能力。

在未结案件中，这类案件为36件，占10%，这类被执行人由于生产、经营不善，家庭生活困难，无财产可供执行，导致无法履行生效法律文书确定的义务。

六、申请人风险意识淡薄。

在未结案件中，这类案件为25件，占7%，这类申请人的自身缺乏风险意识、未能及时有效地提供被执行人的财产状况。认为执行工作就是法院的事，生效法律确定的权利必然能够实现，案件只要申请执行了就只等着到法院拿钱。

针对以上不同的原因，我们在今后的执行实践工作中，应采取以下对策，做好涉农案件的执行工作：

一、加强法制宣传，坚持思想开导，说服教育，力求被执行人自觉履行。

通过具体案件宣传有关法律法规，以案释法提高被执行人自觉履行义务的意识。对那些拖、赖、躲、逃消极抗拒执行的被执行人，多做思想工作，讲明拒不履行生效法律文书的严重后果，使他们自觉履行。对有部分履行能力或确有困难一时难以履行的，可考虑实际情况，召集双方当事人座谈、沟通相互体谅，达成执行和解协议，从而化解矛盾。

二、加大执行力度，穷尽执行手段，采取强制措施，维护法律尊严。

在对被执行人坚持思想教育的同时，还应对被执行人的财产及时采取查封、扣押、冻结、变卖、拍卖等强制措施，对有能力而逃避履行的，可发动申请人及群众查找线索，利用公安机关户籍、暂住证管理网络及悬赏执行、媒体公开亮相办法，让其无存身之地，必要时应依法采取拘留，罚款等措施，强制其履行义务；对恶意拒不履行阻碍执行情节严重的，坚决依法追究其法律责任。

三、强化内部管理，提高执行效率。

对内在提高执行效率上做文章，强化管理，落实好绩效考评制度，严肃工作纪律，树立依法、文明、清廉、公正、高效执行的良好形象，提高人民法院的威望和公信力。