2010年市政府普法依法治理工作要点

[社区依法治理工作的研究与对策]社区,即城市社会区域中一个最基本的单位,其构成元素就是区域内的居民群众，所以对社区的依法治理是最基层的。说得更具体一些，社区依法治理就是指城市社会区域内的居民群众在党...+阅读

2010年是“五五”普法的最后一年，也是检查验收之年。2010年全市依法治市工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会，全国政法工作会议和全省、全市政法暨平安建设信访工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学观，坚持围绕深入推进社会矛盾化解、社

会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，广泛开展法制宣传教育，扎实推进依法治理，努力提高普法依法治理工作服务科学发展的水平，为建设法治鹰城，全面建设小康社会营造良好的法治环境。

2010年依法治市工作的主要任务是：以“五五”普法检查验收为主线，突出法治城市、法治县(市、区)创建活动这一重点，以“法治乡（镇、街道）”、“民主法治示范村（社区）”、“依法行政示范单位”、“依法治校示范单位”、“诚信守法企业”创建为载体，深入开展“法律六进”活动，强化领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民（含农民工）的法制宣传教育工作，全面落实“五五”普法规划，研究制定新的五年普法规划，推动普法依法治理工作不断迈上新台阶。

一、积极推进社会矛盾化解，服务经济社会发展，深入开展法制宣传教育

1、大力加强宪法和重点法律法规学习宣传，突出学习宪法，牢固树立宪法意识，维护宪法权威。紧紧围绕促进我市经济平稳较快发展、促进改善民生、促进社会和谐、促进人的全面发展，大力宣传宏观调控、资源环境、土地流转、保护知识产权等法律法规；继续深化社会管理、打击违法犯罪、依法信访、依法维权等方面法律的宣传力度；广泛宣传有关经济、政治、文化、社会发展以及与人民群众生产、生活密切相关的法律法规；深入宣传有关劳动就业、社会保障、安全生产和食品安全、房屋拆迁、农民工维权等相关法律法规；积极宣传新颁布法律法规；不断提高全民法治意识、法律素质，为我市经济社会又好又快发展营造良好的法治环境。

2、积极开展面向全社会的社会主义法治理念教育，引导公民自觉践行社会主义法治理念；注重法制教育与公民意识教育相结合，弘扬法治精神，培育和发展社会主义法律文化，形成自觉学法守法用法的社会氛围。

3、在全市集中组织开展“加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解”主题宣传活动，突出农村和城市社区，针对与群众切身利益相关的土地征收征用、房屋拆迁、库区移民、就业安置、劳动用工、交通事故、医疗纠纷、物业管理、社会治安、信访等突出问题和社会热点难点问题，有针对性地开展专项法制宣传教育，充分发挥法制宣传教育在经济社会建设中的先导性、基础性作用，引导公民依法表达利益诉求，维护合法权益，有效预防和减少矛盾纠纷，促进社会矛盾的化解。

4、广泛深入开展“法律六进”活动，切实抓好重点对象法制宣传教育。认真贯彻落实全国、全省和我市关于加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员及农民（含农民工）学法用法工作的指导意见，广泛开展适合不同对象参与的法制宣传教育活动，推动重点对象法制宣传教育的深入开展。坚持把依法行政法制教育作为一个重点来抓，继续加大对领导干部和公务员学法用法工作力度，教育引导其遵纪守法、廉洁奉公。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，通过举办农村“两委”干部和大学生村干部法制培训、农民工法制教育、农村法制宣传志愿者队伍建设、“法律明白人”培养、“遵纪守法文明户”创建、建立完善法律图书室等多种形式，进一步加强农村法制宣传教育，促进新农村建设。继续深入开展应对国际金融危机，加强企业法制宣传主题活动，以争创“诚信守法企业”为载体，提高企业经营管理人员依法经营管理水平。大力加强对刑释解教人员、青少年群体、流动人口等特殊群体的法制宣传教育，增强法制意识，有效预防和减少违法犯罪。

5、积极探索和创新法制宣传教育的方式方法，加大法制文艺进乡村、进社区、进企业、进学校宣传力度，不断丰富法制宣传的内容和形式。开展法制文艺汇演、广场宵夏法制文艺演出、“12.4”法制文艺晚会等活动，进一步扩大法制文艺演出的覆盖面和影响力，使其真正成为我市开展群众性法制宣传教育的一个亮点。

6、各行业各部门要紧密结合自身工作实际，深入开展各项专业法律法规学习宣传活动。要充分利用“三.八”妇女节、“3.15”消费者权益保护日、“3.23”世界气象日、“4.26”世界知识产权日、“六.一”儿童节、“6.26”国际禁毒日、“12.4”全国法制宣传日等各种纪念日、法律法规颁布实施日等时机，通过举办集中宣传活动、法治论坛、法制培训班、法律知识竞赛等活动，不断增强各行业各部门人员的法律素质。大力开展专项依法治理，促进行业依法治理水平不断提高。

二、积极推进社会管理创新，着力提高全社会法治化管理水平，扎实开展法治城市、法治县(市、区)、法治乡（镇、街道）创建活动

1、坚持法制宣传与法治实践相结合，积极探索、稳步推进多层次、多领域的依法治理，促进社会管理创新，不断提高全社会法治化管理水平。

2、全面深入贯彻落实市委、市政府《关于在全市开展法治城市、法治县(市、区)创建工作的意见》。

上半年全部完成县(市、区)层面的启动工作，年底前，全市所有乡（镇、街道）完成法治乡（镇、街道）层面的启动工作。通过健全机制，扎实推进，力争使创建工作全面进入全省先进行列。

3、研究制定创建工作考核评估体系，纳入全市“五五”普法检查验收和评先评优的重要内容。在认真调研、充分论证和广泛征求意见的基础上，出台全市创建工作考核实施细则，为创建工作顺利进行提供有效的操作规范。

4、建立全市法治县(市、区)、法治乡（镇、街道）创建工作联系点制度。着力抓好联系点的创建工作，积极探索创建规律，及时总结创建经验，示范引路，以点带面，整体推进。

5、坚持把创建工作的重点放在基层，放在县、乡两级。通过抓基层打基础、抓指导抓督查，及时发现总结推广各地创建工作经验，适时组织经验交流和观摩学习活动，使创建工作积极稳妥地不断推进。

6、认真做好全市首批法治县（市、区）、法治乡(镇、街道)创建活动先进单位的评选和全国、全省先进单位的推荐申报工作。

7、扎实推进基层依法治理工作，深入开展“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”、“依法行政示范单位”、“依法治校示范单位”、“诚信守法企业”等创建活动，推动基层依法治理工作健康顺利进行。

三、积极推进“五五”普法规划的全面落实，认真做好“五五”普法检查验收工作

1、认真贯彻落实中宣部、司法部、全国普法办《关于组织开展“五五”普法检查验收工作的通知》精神，依据全省“五五”普法检查验收细则，制定出台全市“五五”普法检查验收细则和实施方案。全市各县（市、区）、市直各单位、各大中型企业、大中专院校于4月15日前完成本级自查工作。4月中旬到5月中旬市依法治市领导小组将对各地各部门“五五”普法规划实施情况进行检查验收。各地、各部门要及时向当地党委、政府和部门党组(党委)汇报，争取其对检查验收工作的领导和支持。同时要结合实际，制定本地本部门的检查验收方案，确保规划确定的各项任务全面完成。

2、组织开展全市“五五”普法工作检查验收。按照“条块结合、以块为主”的原则，在各地各部门自查的基础上，进行全面检查验收。及时反馈检查情况，层层递交验收报告。针对检查中发现的薄弱环节，提出整改意见，限期落实到位。

3、按照全国、全省统一安排，积极准备，细化工作，全面接受全省、全国检查验收。

4、适时举办全市普法依法治理工作骨干培训班，学习工作方法，交流工作经验，增强自身素质，不断提高新形势下做好普法依法治理工作的能力和水平。

5、积极邀请各级人大、政协有关领导、代表和委员，对“五五”普法规划实施和相关决议执行情况进行检查，通过听取工作汇报、组织视察活动、开展专题调研等方法，督促和推动“五五”普法规划全面落实。

6、认真总结、宣传推广“五五”普法工作的先进经验，做好全国、全省、全市“五五”普法先进单位和个人表彰推荐工作。

四、积极展示成果，推动工作开展，加大宣传力度，营造良好舆论氛围

1、按照全国、全省统一部署，积极配合开展“五五普法神州行”中央媒体系列宣传活动。各地各部门要高度重视，把这一活动作为宣传我市法治建设成果、展示全市新时期新形象的契机和平台，列入重要日程，精心选题，周密安排，努力把最具典型性、代表性的经验和做法在全省、全国宣传推广出去。

2、结合我市实际，组织开展“法治鹰城行”新闻采访活动。组织市内主流媒体，集中宣传宪法和国家基本法律法规，宣传各级党委、人大、政府、政协对法制宣传教育和依法治理工作的重视、关心和支持，宣传“五五”普法工作在服务经济社会发展、维护社会和谐稳定方面取得的突出成效，宣传“五五”普法工作的成功经验和先进典型，为实施“五五”普法规划检查验收、推进规划任务全面落实、启动“六五”普法规划营造良好舆论氛围。

3、切实做好宣传采访活动的总体策划和具体操作，突出重点，加强协调，做好衔接，整合资源，通过一系列具有广泛性、连续性、专题性的深度报道，在一定时段内，形成主题鲜明、内涵丰富、积极向上、影响广泛的法治舆论氛围。

五、努力增强工作的针对性和实效性，不断丰富创新法制宣传方式方法

1、以“12.4”全国法制宣传日十周年为契机，创新思路，精心组织，不断提高群众参与度，使“12．4”全国法制宣传日成为群众获取法律知识的重要渠道、弘扬法治精神的重要节日、开展法制宣传的知名品牌。

2、发挥大众传媒的主渠道作用。要努力办好广播、电视、报刊、互联网的法制专栏，提高宣传教育手段的现代化程度，增强工作实效性。根据全国普法办部署和省依法治省办要求，组织参加“全国百家网站法律知识竞赛”、“全国青少年网上普法知识大赛”、“全国法制动漫作品大赛”等活动。

3、巩固和发展法制宣传教育阵地。要继续巩固各类板报、墙报、宣传专栏、宣传长廊、农民法制夜校、市民法制学校、青少年法制教育基地等传统的宣传阵地，完善法制宣传教育网络。探索和运用公益广告、手机公益短信等新的宣传渠道和手段，开展法治公益广告宣传一条街活动，不断扩大法制宣传的受众面和影响力。

4、加强法治文化建设，加大法制文艺作品的创作和推广力度，创作更多人民群众喜闻乐见的法制文艺作品，组织形式多样的法制文艺演出活动，进一步发挥法治文化的渗透力和影响力。

5、充分调动和发挥普法讲师团、法制宣传志愿者作用，继续大力组织引导青年法制宣传志愿者深入社区、乡村、企业等基层单位，有效开展各种法制宣传活动，为法制宣传教育工作注入新的活力。

六、紧密结合普法依法治理工作新阶段新发展，认真做好“六五”普法规划的研究制定工作

1、与有关部门联合，组织全市法学专家学者和普法工作者，开展普法依法治理理论研究和实践探讨，形成一批优秀研究成果；适时召开普法依法治理工作理论研讨会，认真总结交流经验，探索工作规律，为“六五”普法规划的制定提供理论支持和科学依据。

2、召开系列座谈会，广泛听取党委、人大、政府、政协等各相关部门和社会群众的意见建议，开阔视野，拓展思路，集思广益，为制定好“六五”普法规划打下广泛的社会基础。

3、做好“六五”普法规划的起草工作，力求新的五年规划能够充分体现我市经济社会发展的客观需求和普法依法治理工作的内在规律，具有较强的科学性和可操作性。注重理论与实践相结合，落实中央要求与体现地方特色相结合，实施“六五”普法规划与贯彻市委、市政府《关于在全市开展法治城市、法治县(市、区)创建工作的意见》相结合，切实使创建工作成为“六五”普法工作的重要内容，成为依法治市工作的新载体、新手段，成为地方法治建设的新抓手、新平台。

各地区、各部门、各行业要高度重视，健全组织机构，明确工作职责，强化工作措施，保障普法经费投入，加强对普法依法治理工作的组织和领导，从实施依法治国基本方略、贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神的高度，把法制宣传教育纳入当地国民经济和社会发展规划，纳入党委的议事日程，纳入各级政府的目标管理体系。各级人大、政协要加强对法制宣传教育工作的检查、视察和督促，确保“五五”普法依法治市工作规划全面贯彻实施，为构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会营造良好的法治环境。