领导干部工作作风存在的问题及对策

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**省党建研究会2007年度重点课题子课题报告

领导干部工作作风建设的主要作法、存在的问题及对策

在今年中纪委七次全会上，胡锦涛总书记深刻阐述了作风建设的极端重要性，强调要全面加强领导干部作风建设，倡导树立八个方面的良好风气。在刚刚闭幕的十七大上，胡锦涛在报告中再次强调要切实改进党的作风，要求领导干部

“继承优良传统，弘扬新风正气，以优良的党风促政风带民风”。胡锦涛同志的讲话精神和十七大报告的要求，对各级领导干部进一步转变作风特别是工作作风，有着重大的指导意义。

一、加强领导干部工作作风建设的重要意义

加强领导干部工作作风建设，首先要充分认识加强领导干部工作作风建设的重要意义。

——加强领导干部工作作风建设是落实科学发展观的必然要求。十七大报告对深入贯彻落实科学发展观提出了具体要求，强调认清社会主义初级阶段的基本国情，不要脱离实际、急于求成。贯彻落实科学发展观不仅是一个学习的过程，更是一个实践的过程。在工作实践中落实科学发展观，作风与能力同样重要，工作能力和成效要靠好的工作作风来保证。这就要求各级领导干部大力转变工作作风，把工作上的积极进取精神和科学求实态度很好地结合起来，坚持一切从实际出发，办实事、求实效；提高处理眼前利益与长远利益关系的能力，既要坚持从群众最关心、要求最迫切、受益最直接和条件最成熟的问题抓起，又要着眼于事业长远发展，建立健全促进持续发展的长效机制，不断开创科学发展的新局面。而当前领导干部在工作中出现的一些不顾实情、违背规律，只看眼前、不顾长远，好大喜功、脱离实际，搞花架子、做表面文章等现象，都是与科学发展观的要求格格不入的。因此，坚持不懈地抓好领导干部工作作风建设，对解决好制约科学发展的突出矛盾和问题，全面贯彻落实科学发展观起着重要作用。

——加强领导干部工作作风建设是构建社会主义和谐社会的必然要求。当前，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，既是黄金发展期，又是矛盾凸显期。在这样的历史条件下构建社会主义和谐社会，必然会带来一些矛盾和问题，如果领导干部工作作风不实，不但难以成为和谐社会建设的组织者、推动者，反而会损害党和政府在人民群众中的形象，成为影响建设和谐社会的因素。从这个意义来说，领导干部工作作风建设是构建社会主义和谐社会的政治保障。加强领导干部工作作风建设，可以及时解决影响改革发展的工作作风不实的问题，推动社会主义物质文明建设不断进步；切实解决工作作风不民主的问题，促进社会主义政治文明建设的深入发展；影响和带动党风、民风和社会风气的好转，推动社会主义精神文明建设不断向前发展。

——加强领导干部工作作风建设是提高党的执政能力、保持党的先进性的必然要求。人民群众对党的感情和认同，主要是看每个党员尤其是领导干部工作的方式方法，看在工作中体现出的作风。因此，优良的工作作风就是党的执政能力和先进性的体现，是衡量一个政党是否具有较高的执政能力，能否始终保持先进性的重要指标。一方面，领导干部工作作风建设是保持党的先进性的重要手段。领导干部作风建设是党的先进性建设的重要内容、党的先进性的重要体现、衡量党的先进性的重要尺度。党的先进性既是抽象的，又是具体的，既是历史的，又是现实的，要求各级领导干部要以自己的具体行动来落实，不断改进工作方法，改进工作作风，坚决防止和克服形式主义、官僚主义。另一方面，领导干部工作作风建设是提高党的执政能力的重要方面。作风与能力是一个共同提高的过程，作风好则能力强。加强领导干部工作作风建设，党在人民群众中的凝聚力和号召力就强，党执政的基础就会固若金汤。

——加强领导干部工作作风建设是密切党群干群关系的必然要求。领导干部的工作作风问题实质上是群众观念问题。对群众的感情和态度，最终决定着领导干部的工作态度和价值取向，决定着领导干部是否能把对党负责和对人民负责有机结合起来。领导干部工作作风好，群众就能真正得实惠，对党的执政地位就会真诚拥护。因此，密切党和人民群众关系，加强领导干部工作作风建设是必然要求。当前，领导干部工作作风存在一些问题，一些该为人民群众办的事情没有完全办好，人民群众还有不满意的地方，如社会保障、就医、上学、司法公正，如土地征收征用、房屋拆迁、企业重组改制和破产等影响群众切身利益的问题。

——加强领导干部工作作风建设是适应新形势新任务的必然要求。一方面，随着社会主义市场经济迅猛发展，各级领导干部必须适应市场经济的要求，在经济工作、管理工作中采取符合经济规律和国际惯例的方式和方法，克服形式主义和官僚主义。另一方面，随着网络技术的发展和数字化时代的到来，电子商务、电子政务发展迅猛，各级领导干部要培育敏锐的工作作风，善于运用网络技术获取各种信息，指导各项工作，提高工作效率。第三，随着我国加入wto，我国的社会经济成分和经济利益、社会生活方式、社会组织形式和就业岗位、就业方式日益多样化。这就要求各级领导干部要真抓实干、善于创新，把新情况新问题与本地本单位实际结合起来，把党的各项方针政策贯彻到实际工作中，才能使各项事业立于不败之地，取得实实在在

的效果。

二、岳阳市加强工作作风建设的主要经验

近年来，岳阳市委高度重视领导干部工作作风建设，持之以恒把领导干部工作作风建设作为领导干部队伍思想政治建设的重点来抓，各级各部门狠抓落实，取得了比较明显的效果。主要作法是：

（一）加强教育，注重激发领导干部自觉转变工作作风的内在动力

市委把领导干部作风建设作为促进岳阳和谐崛起的基础工作和关键工作来抓，注重加强思想教育，激发领导干部自觉转变工作作风的内在动力。

1、加强调查研究，掌握领导干部工作作风建设存在的新情况、新问题。为增强领导干部工作作风建设的针对性和有效性，市委组织部每年都要会同市纪委等有关部门，组成作风建设调查组，深入基层对领导干部工作作风建设情况进行调研，了解领导干部工作作风建设中出现的新情况、新问题。针对调研中掌握的领导干部工作作风建设中出现的问题，近年来，市委先后出台了一系列关于干部作风建设的文件和规定，对党员干部特别是领导干部的工作作风提出要求和作出规定。自2000年来，市委连续多年实施4号文件和14号文件，切实加强乡镇领导干部和市县党政机关干部工作作风建设。

2、严格民主生活会制度，建立领导干部自觉转变工作作风的运行机制。市委常委会带头严格执行民主生活会制度，每年都要召开高质量的民主生活会，会前广泛征求意见，开会时严肃开展批评与自我批评，会后认真进行整改。建立市、县委和市、县组织部和纪委派人参加下级领导班子的民主生活会制度，对领导班子民主生活会进行指导，了解掌握领导干部在工作作风方面存在的不足和突出问题，督促领导干部从思想根源上分析工作作风方面存在问题原因，增强整改的针对性。建立市县两级领导与市县直单位、县乡领导班子成员工作作风交心谈心制，通过组织和上级领导提醒，增强领导干部转变工作作风的自觉性，建立健全领导干部抓作风建设的运行机制。

3、开展主题活动，激发领导干部转变工作作风的内在动力。先进性教育活动中，市委把领导干部工作作风作为要解决的突出问题来抓，领导干部工作作风建设取得很明显的成效。今年来，为巩固和发展先进性教育活动成果，促进全市党员干部特别是领导干部工作作风的进一步好转，市委先后在全市党员干部中开展了“践行‘两个忠诚’、争创一流业绩”和“忠诚履职、勤政廉政、富民强市”主题活动，教育党员领导干部忠诚于党和人民、忠诚于事业，切实转变工作作风，争创一流业绩。为推动活动深入开展，市委召开了“践行‘两个忠诚’、争创一流业绩”经验交流会，将市委主要领导的讲话和有关领导干部的理论文章和心得体会编成《永葆忠诚之心》一书，作为党员干部学习读本。全市各级领导通过召开研讨会、学习班等形式，加强了对领导干部的思想教育，激发了领导干部转变工作作风的内在动力。

（二）建章立制，把转变干部工作作风作为激励干部建功立业的长效举措

我市十分重视干部作风制度建设，经过多年的不懈努力，形成并严格执行了一系列加强干部作风建设的制度。

1、干部下基层住农户制度。规定市级领导和市直机关领导干部每人每年下县、乡、村和企事业单位时间不少60天，县级及其直属单位领导干部每人每年下乡、村和企事业等基层单位时间不少90天，其中在乡镇住宿时间不少于20天，在农民家住宿不少于10天。乡镇干部每月住乡机关不少于15天，住农户不少于2晚，联村干部每年对联系村的所有农户走访2次，乡镇实行“办公无休日”，乡镇干部实行轮休制。

2、公务接待制度。规定市直党政机关领导和工作人员下县调查研究、执行公务，只能在内部接待场所食宿，不得接受超标准接待。市县机关领导和工作人员到乡镇执行公务，一律在乡镇机关食堂就餐。乡镇干部下村一律在农民家就餐，付伙食费，村组招待费为零。贫困乡镇和有赤字的乡镇一律不得配备小汽车。

3、政务公开制度。规定县乡党政机关都要实行政务开，设立政务中心和政务公开栏，接受群众监督。乡镇财务、重大建设项目招投标、干部考勤、干部工作职责、计划生育、土地征用和宅基地审批、农民负担、救灾救济款物发放、农村低保等事务实行公开。

4、干部作风督查制度。对干部工作作风实行全方位督查，坚持市级领导带头督查，职能部门专项督查，县市区委全面督查，乡镇主要干部对每个干部督查。同时充分发挥群众的监督作用，规定乡镇干部下村必须填写工作日志，由村干部或群众签字证明，乡镇每个月都要将干部出勤、住乡村、农户和为群众办实事情况张榜公布。市县乡三级都聘请老党员、老同志和群众代表作为作风监督员。

5、干部作风问责制度。从2005年起，市委在全市干部中实行“有错与无为”问责制，市委设立专门领导小组和办公室，把领导干部在工作作风中出现的问题作为问责处理的重点内容。在全市领导干部中强化形成了有错是过、无为也是过，有错要问责、无为也要问责的观念，促进全市广大领导干部在工作中切实转变工作作风，扎实工作，大胆创新，不断开创工作新局面。

6、激励制度。建立良好的用人导向，把工作作风作为领导干部考核的重要内容，把作风好的人选拔到领导岗位上来。市委连续五年对全市各县市区执行4号文件考核第一名的乡镇党委书记，提拔到县处级领导岗位上。去今两年共提拔了13名作风优秀的乡镇党委书记到市直单位任职。

（三）务求实效，把转变干部工作作风作为推动民本岳阳和谐崛起的强大动力

市委坚持把干部工作作风建设与每一个时期全市工作大局相结合，使干部工作作风建设有载体、有目标、有效果，防止“空对空”。

1、把干部工作作风建设与发展经济、做强产业相结合。市委把干部工作作风建设与促进民本岳阳和谐崛起相结合，在全市党员干部中开展“践行两个忠诚、争创一流业绩”和“忠诚履职、勤政廉政、富民强市”干部作风建设主题教育活动，教育引导引导党员干部忠诚于党和人民、忠诚于事业，竭尽忠诚谋发展，满怀激情干事业。要求领导干部围绕市委确定的以新型工业化带动现代工业、现代航运物流业、现代旅游业、现代农业发展的经济发展思路，在科学发展观的指引下，狠抓落实，实现经济又好又快的发展，用经济发展的成果来检验工作作风的好坏。

2、把干部工作作风建设与承办实事、关注民生相结合。市委把办实事、改善民生作为领导干部工作作风建设的落脚点，教育全市党员干部特别是领导干部落实民本岳阳的执政和发展理念，坚持发展为了人民，发展成果由人民共享，在就业、社会保障和人民群众反映强烈的上学难、看病难、住房难、饮水难等问题上，都要千方百计解决好，以良好作风和实际行动服务于人民。实行市县领导承办实事制度，市委和县市区委把每年要解决的关系群众切身利益的工作分解到有关单位，当作实事来办，并明确一名市县领导牵头，细化工作任务，强化工作措施，把好事办实、实事办好。

3、把干部工作作风建设与优化环境、构建和谐相结合。近年来，市委把针对全市经济发展环境不优的问题，把领导干部工作作风建设的重点放在优化环境、构建和谐政企关系上。不断完善市、县政务服务中心，严格推行政务公开和服务承诺等制度，提高办事效率和服务水平。不断完善执法检查内部审批制，规范执法行为，坚决整治乱收费、乱罚款等行业不正之风。实行重点部门工作作风重点监测制度，要求国土、环保、金融、税务、公安等部门主动服务企业，切实解决用地难、贷款难、审批手续复杂等问题。

三、当前领导干部工作作风建设存在的突出问题

（一）作风中存在的主要问题

1、追求形式，脱离实际。一是虚报浮夸。说假话，办假事，搞浮夸，成绩说的多，缺点说的少，报喜不报忧。有的以“数字论英雄”，从“速度看政绩”，滋长了“你吹我也吹，不吹白不吹，吹了总不亏”的不良风气。有的说而不作，坐而论道，有口号无行动，邀功请赏。二是虚假执行。对中央的有关政策和上级的部署安排，表面上拥护，暗地里违反，有令不行，有禁不止，搞“上有政策，下有对策”，以会议落实会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话，以宣传落实工作，看似轰轰烈烈，其实有形式无内容。说一套做一套，当面一套背后一套，“骗你没商量”。在工作中存在着“执而不谋、谋而不行、行而无力、力而无果”等现象，决策与执行脱节，部署与落实脱节，讲话与办事脱节，台上与台下脱节，汇报与工作脱节，宣传与事实脱节，规章制度与执行脱节，工作难落实。三专搞形象工程。两眼朝上，实功虚做，心浮气躁，急于求成，专门做给上级看，专搞面子活、形象工程、政绩工程，“不怕群众不满意，只怕上级不注意”，抓媒体眼球，搞轰动效应。

2、主观武断，盲目片面。一是自由风，不搞民主。无视组织原则和程序，随心所欲，自恃位高权重搞“家长制”作风，以会下通气代替会议讨论，以个人意见代替集体决定，把一票权变为“拍板权”，集体领导变成了“一把手”领导。工作不与大家商量，大事小事一把抓，习惯于一个人包打天下，不能充分调动其他人的工作积极性。听不进其他班子成员或他人的意见和建议，胸襟狭隘，压制批评，打击报复，把不同声音作为杂音，遇到不顺意的事，认为是别人拆台。甚至唯我独尊，独断专行，我行我素，霸气十足。二是片面风，不讲平衡。用绝对的观点看问题、观形势、搞工作，要么一哄而起，过头强调，要么不冷不热，不推不动，忽视平衡发展。在形势看好、工作比较顺利的时候，就沾沾自喜，在形势严峻，工作遇到困难的时候，就垂头丧气。有的在领导发展过程中，急功近利，不注意保护环境，不考虑发展成本，搞掠夺性资源开发与经营。三是盲目风，不顾实际。看到别人成功就一味地跟风，不听取群众的正确意见，不了解深层次问题，搞所谓的“求新求异”，根据“想当然”发号施令，“闭着眼睛说瞎话”，制定的措施规定脱离实际，缺乏可操作性，让基层难以执行。

3、消极懈怠，无所作为。一是“等着干”。不当后进也不争先进，不挨批评也不想“出风头”，贡献不大年年有，步子不快天天走。工作中缺乏主动性、创造性，面对工作中遇到的问题和矛盾束手无策，要么凭上级红头文件行事，要么凭经验和惯例做事，靠上级给钱给物办事，等上级拍板表态干事。二是“不想干”。工作避重就轻，避实就虚，避难就易，“事不关己，高高挂起”，“各人自扫门前雪”，对上级工作或全局工作不关注、不过问、不支持。有的精神不振作，说话没新意，做事不在意。有的上班无所事事，对干实事的人还指指点点，颇有微词；有的上班签个到，溜达半天说说笑，日头未落回去睡大觉，甚至在工作时间关起门来下棋、打牌。三是“不会干”。工作方法简单陈旧，搬本本，套框框，搬公式，机械行事，学习别人的先进经验，照抄照搬，削足适履，完全脱离本地实际；不钻业务，不学文件，“外行人干内行事”，玩风过盛，学风不浓。

4、简单粗暴，漠视群众。一是方法上不顾及群众。不注重作政策宣传和思想疏导，或采取压制强迫等简单粗暴的方式，或习惯沿用行政命令的方式开展群众工作，伤害群众感情。有的“钦差大臣”满天飞，老子天下第一，把自己的意志强加于人，为了自己的威信而坚持错误；有的大部分精力用于看文件、听汇报，很少到基层和群众中去，讲“普通话”多，讲“方言”少，缺乏针对性，千篇一律、不痒不痛；有的“通不通，三分钟；再不通，龙卷风”，以权压人、出口伤人甚至动手打人。二是态度上疏远群众。对人民群众不宣传，不鼓动，不关心人民群众疾苦，特别是对一些贫困地区、一些矛盾和问题较多的企业和单位，不是为群众鼓与呼，不是满腔热忱地帮助他们解决实际困难，而是遇到问题绕道走，对群众的困难、愿望和意见，漠不关心，麻木不仁。有的特权思想严重，服务态度生、冷、硬，不给好处不办事，给了好处乱办事。有的办事拖拉，人为设置障碍，能马上办的事拖着，不能办的事敷衍着。三是思想上轻视群众。当官作老爷的思想根深蒂固，不虚心向人民群众学习，自以为位置上高人一等，智商上高人一筹，不向群众学习，不同群众商量，主观臆断，制订的措施经常在群众中行不通。不尊重人民群众的首创精神，看不到人民群众的智慧和力量，处处挫伤人民群众的积极性，视人民群众的积极性为“无知盲动”，把工作中的错误和失败归咎于群众思想落后，使群众失去信心。有的领导干部瞧不起群众，把群众的善良当成软弱，把群众的信任当成包袱，把群众的呼声当作刁难。

5、讲究排场，贪图享受。一是热衷于迎来送往。追求“出则舆马，入则高堂，堂上一呼，阶下百诺”，上级领导来检查工作，沿路设岗，车队迎接，警车开道，浩浩荡荡；下去检查指导工作，前呼后拥，夹道相迎。有的到农村“视察”工作，也不忘记西装革履，随从簇拥；有的借口赶时间，在大街上拉警笛，显示自己的特殊权威。二是热衷于高档享受。住行贵族化,办公室装修得不豪华怕显不出自己的阔绰，“坐骑”不好怕显不出自己的气派，说话不带点官腔怕不足以显示自己的身份；穿戴款爷化，不着名牌服装，怕显不出自己的高贵；招待高档化，不上名茶，不抽名烟，不喝名洒，怕显示不出自己的地位。有的人喝酒一闻就知道高不高，抽烟一闻就知道好不好，麻将一摸就知道大小，工作一问三不知。三是热衷于自我宣传。追求“报上有名，屏上有影，广播里有声，主席台有位”，想方设法“美化靓化”。

（二）工作中存在的主要问题

1、对领导干部工作作风建设重视不够。不能正确认识作风建设与经济建设的关系，认为作风建设是“务虚”之举，耗时费力，不能带来经济效益，甚至会影响经济发展，对加强领导干部工作作风建设存在“客观影响论”、“重在基层论”、“独善其身论”、“速战速决论”等错误思想。一些单位常常以业务工作忙为由，忽视领导干部工作作风建设，注重工作结果，轻视工作过程；抓业务工作这一手硬，抓作风建设这一手软的情况比较普遍，有的单位连正常的例会都没有，领导干部学习流于形式。有的地方和单位主要领导自身没有做好榜样，影响和带坏其他领导干部和还整个干部队伍的的工作作风。

2、对领导干部的教育引导不够。近年来国际国内形势发生深刻变化，领导干部作风建设存在很多消极因素，在这种形势下，有的地方和单位对领导干部的教育培训没有引起足够的重视。教育培训存在形式单

一、培训渠道狭窄、内容重复等问题，学习效果不够理想。有的单位没有形成一套科学的考学制度，领导干部“学与不学一个样”、“学深学浅一个样”，没有形成一定的压力和动力。有的单位比较注重业务知识的培训，轻视邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等政治理论的教育，忽视了对领导干部世界观、人生观、价值观的改造。有的单位对领导干部要求不严，错误言行不加以制止，出了事还帮助其开脱责任。久而久之，领导干部理想信念和宗旨意识逐步淡忘，好的工作作风逐步丧失。

3、执行制度不够严格。有的单位没有制订加强领导干部工作作风建设的相关制度，或制订的制度针对性、操作性都不强，缺乏有效的约束力。更多的是没有把制度真正落到实处，制度执行不够，唱在嘴上、贴在墙上，流于形式。对工作情况督查多，对作风建设督查少，对工作作风中存在的苗头性问题掌握不够、突出问题处理不够，形成的作风建设制度往往得不到严格执行。

4、干部工作作风考核机制不够健全。没有把领导干部工作作风放到与工作业绩同样重要的位置来考核，工作作风情况还没有真正与工作业绩一样成为领导干部任用的重要依据，对不同岗位、不同工作、不同职务的领导干部的工作作风没有科学的衡量尺度，缺乏科学的评价办法。导致在一些领导干部中形成“群众评价无所谓、领导器重最宝贵”、“思想保守无成本、开拓创新有代价”的错误观念；个别擅长溜须拍马、弄虚作假的人往往能得到提拔重用，而一些工作踏实、肯干实事、默默无闻、群众口碑好的人却难以得到重用，挫伤了干部的工作积极性。

四、加强领导干部工作作风建设的思考和对策

（一）加强领导干部工作作风建设必须从领导自身抓起

领导干部是作风建设的主体，既是实践者，又是推动者。加强领导干部作风建设，无论是一个地方或是一个单位，必须从领导干部自身抓起。首先要从领导干部的实际行动做起。邓小平同志说得好：世界上的事都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有。胡锦涛同志向全党领导干部提出要积极倡导八个方面良好风气，其中就涵盖了工作作风建设，具有鲜明的针对性，各级领导干部应当严格按照要求不折不扣地去执行。不能只停留于组织学一学、下个文件看一看、搞个活动闹一闹，而是要落实在实际行动上，要以身作则、做出表率。其次要从上级领导和主要领导做起。各级“一把手”和领导机关，既是作风建设的对象和监督的重点，又是作风建设的领导者和推动者，其作风对于下级单位和下属的作风具有很强的示范效应，有些好的作风是在上下级、主要领导和其他领导的互动中形成的。比如，上级机关下基层轻车简从，要求严格，下级机关就不会夹道欢迎；主要领导喜欢听真实情况，下属就不会虚报浮夸。上级机关领导干部和主要领导工作作风正了，就有底气、有资格抓好下级机关和其他领导干部的工作作风建设。每一个上级机关的领导干部和每一个单位的主要领导干部必须以身作则、率先垂范，要求下级做到的，自己首先做到，一级带一级，一级抓一级，做出榜样。再次要从细节做起、现在做起。工作作风既是拢统的，而更多的、在群众眼中是具体的。领导干部工作、生活在群众中，群众就是从领导干部所作所为的一些细节来观察、判断其作风好与不好的。因此，领导干部加强工作作风建设必须“抓大不放小”，从小事做起，从每一个工作作风上的细节做起。同时，领导干部的工作作风不能喊在嘴上，要从现在做起，一以贯之，便有成效。

（二）加强领导干部工作作风建设必须从健全制度抓起

当前主要要健全四个方面的制度：

1、完善民主集中制。邓小平说，领导干部好的工作作风，首先是在领导班子的民主集中制度中形成的。加强领导干部工作作风建设，首要的、可以说是根本上的是要不断完善和严格执行体现民主作风的各项制度。十七大报告要求“严格实行民主集中制，健全集体领导与个人分工相结合的制度，反对和防止个人或少数人专断。”要严格按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，进一步完善党委议事规则、集体领导与个人分工负责制、民主生活会制度等。当前，贯彻民主集中制一个最为突出的问题是民主生活会没有达到应有的效果，自我批评轻描淡写，批评异变为提要求或不着边际，工作讲得多，触及思想少。为提高民主生活会质量，要从两个方面着手：一方面，人人都必须开展自我批评，要触及本人的世界观、人生观、价值观；另一方面，必须对他人的思想、工作以及自我批评的内容、态度作出评价。为保障民主生活会达到应有的效果，上级党委及组织部门要派人参加下级领导班子民主生活会，将民主生活会上每个人的表现作为考核干部的主要内容之一，使其对于评价干部与工作业绩有同等的重要性。对那些在民主生活会上不愿亮丑、不讲原则的好好先生提出批评。同时，要坚持和完善保障党员民主权利制度，尊重党员主体地位，疏通党内信息渠道，建立民主议事制度和民主评价领导制度，切实保障党员的知情权、参与权和监督权。

2、完善调查研究制度。毛泽东有一句至理名言“不做调查没有发言权，不做正确的调查同样没有发言权。”凡是能够拿出真正解决实际问题研究成果的调研，一定开展了正确的调研的。因此，领导干部不但要勤于调查，而且要善于做正确的、客观的、能有效推进工作的调查。要切实建立起领导干部调查研究相关制度。主要有：调查课题申报制度，即调查研究课题必须事先确定，经党委（党组）集体讨论通