市“十二五”农村乡镇客运站建设实施规划

[县农村客运发展现状及几点建议]农村客运作为社会主义新农村建设的重要组成部分，是关系到农民日常出行，提高生活质量和生产效率的一件大事，推进社会主义新农村客运发展是一项长期而又繁重的历史任务。笔者通过...+阅读

第一章概述

第一节工作背景

农村客运是道路运输组织方式中的重要组成部分。近年来，国家致力于解决“三农”问题和建设社会主义新农村建设。大力发展农村客运，切实解决农民出行难、乘车难成为各级交通主管部门的首要任务。经过几年的努力，我市农村客运线路网络基本形成，基本实现了“农民不仅要有车坐，而且还要坐得起车”的基本要求。

农

村客运线路开通了，但与之这相配套的农村客运站点建设却相对滞后。通过前五年的努力，在我市人口密度相对较大和主要乡镇建设了12个（对）简易站和6个五级站，改造了一个三级站。

但是，“5.12”特大地震，使我市的基础设施遭到了严重的破坏，道路、桥梁和新建成的农村客运站点损失相当严重。北京承担援建任务后，对我市的省道、县道、乡道重新进行了规划、修建。按照“路修到哪、客运车辆就开到哪，农村客运站点就建到哪”的整体思路，北京的援建，为我市农村客运站点建设创造了一次前所未有的大好机遇。

第二节

规划的工作目标、指导思想和原则

一、规划的工作目标

以市城区为中心、乡镇为结点，实现路通、车通、站场基础设施配套的安全、经济、便捷的农村客运网络体系，最大限度地满足社会经济发展和农民生活对公路运输的需求，结合农村客运发展规划，做到农村公路和乡镇站点同步规划、同步征地、同步建设、同步使用，将“路通”与“车通”有效地衔接起来，逐步形成设施配套、乘车便利、管理科学的农村客运网络。在5月前，我市已对辖区内的班车客运进行清理核对，全面改造为农村客运，，我市的农村道路客运基本实现“路通车通”，实现“路修到哪里，客车开到哪里”的目标。到2015年，具备客车开行条件的乡镇、行政村客车通达率分别达到100%、95%。实现全市干支公路相通、客运站点配套、公交化运输方式基本覆盖，农民群众出行有车可乘的农村客运布局。在经营管理方面，农村客运组织化程度明显提高，努力实现集约化、规模化经营，运输企业对驾驶员必须实行统一招聘、培训、考试、统一工资发放、统一考核、统一奖惩、统一调度的公司化管理。在服务方面，运输装备水平提高，适合农村路况和适应农民出行需求的车辆，让农民群众享受到与城市居民相近的公共交通服务。

二、规划的指导思想

以科学发展观为指导，遵循“立足需求，合理布局；政策引导，市场运作；集约经营，规范管理；安全经济，协调发展”的原则，按照政府主导、部门主管、社会主办的思路，充分发挥各方面的积极性，加快基础设施建设，调整运力结构，优化服务水平，提高通达深度，促进农村客运向城乡一体化、运行公交化、经营公司化、线路网络化的方向发展，以运助农、促农、兴农。

三、规划的原则

1、坚持农村客运发展与我市农村公路建设、小城镇建设、农业产业结构调整等有机相结合。

2、坚持农村公路建设规划、农村客运站的建设规划、客运线路规划、运力投放规划符合我市交通发展规划，将“路通”与“车通”有效地衔接起来，有步骤、有计划地推动农村客运发展。

四、规划的范围及期限

本次规划的范围为我市省道、县道、乡道及人员相对集中的村道，规划期限为2011年至2015年。

第二章“十一五”末经济社会及客运站点现状与评价

第一节社会发展概况及公路发展状况

一、地理位置社会发展概况

（一）地理位置及自然条件

1、地理位置：位于省平原西北部，在东经103度30分至104度30分，北纬30度45分至31度30分之间。全市总面积963.77平方公里。山区、丘陵、平原兼而有之，山区、丘陵达499.13平方公里（占总面积的57.8%）平原364.64平方公里（占总面积的42.2%）。境域内跨度东西宽9.5至22公里，南北长69公里。北以九顶山主脉分水岭与阿坝茂县为界，东部以石亭江主流与绵竹分邻，东南同德阳市旌阳区隔江相望，南与广汉市接壤，西与彭州市毗连。

2、自然条件：地处盆地西北部，属于亚热带湿润气候区。特点为夏雨冬阴，云雾多，日照平均，年温差不大的暖温环境。矿山资源丰富，主要有磷矿、铁矿、石棉矿、蛇纹矿、石灰矿、铝土矿、煤炭等。工业以卷烟为龙头，啤酒、磷化工、食品、建材、皮革、纺织等产业占国民经济主导地位，综合经济实力居全省前列。

（二）社会经济发展概况

根据统计，市总人口数为43.03，其中：非农业人口9人，占总人口的20.92%；农业人口34.03万人，占总人口的79.08%。人均生产总值24935元。国民经济持续增长，全市生产总值106.8亿元，比上年增长13.7%。其中：第一产业实现增加值13.3亿元，增长5.1%；第二产业实现增加值68.4亿元，增长16.9%；第三产业实现增加值25.1亿元，增长10.3%。工业总产值155.5亿元，市内的主要工业企业有卷烟厂、蓝剑啤酒厂等大中型骨干企业。农业生产全面发展，以水稻、小麦为主，辅以烟叶、油籽、蒜苔等农产品。旅游资源有蓥华山自然风景区和罗汉寺、西部惊奇欢乐谷等重要旅游景点，是今后经济发展的增长点。目前，辖16个镇（包括街道居民委员会）。

二、公路发展概况

已基本形成以广青公路、成青公路、川西环线为主干线公路骨架，县乡公路为经络的公路网。截止，全市

拥有省、县、乡（含村道）道公路总里程1257公里，按公路技术等级划分，等级公路874公里，占公路总里程的69.5%，其中一级公路10公里，二级公路108公里，三级公路98公里，四级公路658公里，等外公路238公里。按路面质量划分：水泥路581公里，沥青路面80公里，砂石路392公里。村道436公里，按质量分水泥路231公里，砂石路198公里，沥青路面6公里。

第二节农村客运站点发展状况及存在的主要问题

一、农村客运站点发展现状

我市现有一级站一个，承担着我市发往县内、县际、市际的所有客运班线任务，五级站6个，主要是承担主要乡镇发往城区的班线任务，简易站和双招站12对（个），主要位于人口相对集中的镇、村。

二、存在的主要问题

1、农村客运站，特别是双招站的数量相对较少，站与站之间的距离太远，不利于旅客的集中。

2、农村客运站，特别是等级站，由于是免费承担车辆停靠，没有站点的维护费用来源，只能依靠建设业主自身解决。

第三章“十二五”农村客运站建设需求分析

一、市场需求分析

按照以运助农、以运促农、以运兴农，方便农民群众安全、便捷出行和服务农村经济的总体目标，推进农村客运要注重将农村公路建设与农村客运站点建设相结合，将客运线路布局与农村公路建设进程相结合，不断提高班车的通达度，乡村的关联度，站场的覆盖度，围绕农村路面上档升级，科学合理设置客运站场，全面实现“把路修到家门口，把车开到家门口的目标”，切实改善农民的乘车环境，促进农村公路运输体系的建立和功能健全，更好地服务于农村经济，确保我市农村客运市场在稳定中发展。

二、农村客运站功能定位

由于我市地理位置的特殊性，现有已规划和修建的等级站基本能满足客运线路的向外辐射，而便于农民出行的简易站和双招站却相对较少。根据我市目前灾后道路重建的情况，多条道路将重新规划建设，按照“农村公路建设与农村客运站点建设相结合”的原则，将在主要干线上规划新建98对（个）双招站或简易站点（见附表），最大限度地辐射到所有村镇，基本实现车归站，人归点。

三、实施原则

1、按照谁经营客运线路、谁建站，谁投资、谁使用和管理的原则。

2、公路建设与农村客运站同步建设的原则。

3、企业自筹资金与争取上级补助的原则。

4、先主干线，后支线的原则。

四、数量及规模的确定

见规划附表

五、建议

1、农村客运站的建设必须要有政府的有力支持，有了政府的支持，建站的土地才能有保障。

2、农村客运站的建设是利民的举措，其根本是为了方便农民乘车，就不能增加农民的负担。但是，车站就不可能收到相关费用，因此，政府或上级主管部门应该有足够的补助资金作为客站后续使用的维护保障。