应高度重视农村因摩托车增多引发的交通安全问题

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本文作者：吕雪飞吕清明

吕雪飞吕清明

按照党的十七大提出的建设社会主义新农村要求，在县委县政府的正确领导和大力促进下，全县范围内的新农村各项建设正逐步推广和深入。目前全县乡村出现了三股风：一是行政自然村级公路的全面硬化风，全县村级

公路已基本上实现了路面的水泥硬化，公路不仅“村村通”已成现实，且在逐步向“通得好”方向发展；二是全县居民摩托车保有量的大幅度增长风，一户家庭拥有一辆甚至两辆以上摩托车的现象比比皆是；三是在公路沿线新建住房风，其中又以新建楼房居多。这三股风的出现本是一件好事情，说明农村经济实力有了较大增长，居民手中可支配收入有了一定增加，村容村貌有了很大改善。但由于缺少教育引导、约束监管和规划调整，这三股风同时也间接导致了农村一个严重问题的出现：由摩托车导致的交通事故有了大幅度增加。通过走访调查了解到,近两年来农村发生了多起摩托车交通事故，其中一些交通事故还比较严重，造成了一人或多人伤亡，经济损失比较重，给当事人家庭造成了不可估量、无法挽回的损失，对社会稳定造成了一定影响，必须引起高度关注和警惕。

导致产生这些交通事故的原因：一是摩托车驾驶员交通法规意识淡薄。他们驾驶摩托车大多是“自学成才”，没有经过相应培训，技术不过关就勉强上路。地方政府相关部门在培训、推行《道路交通安全法》方面存在“缺位”现象，导致他们对交通法规一知半解，遵法守法就更无从谈起；二是摩托车驾驶员安全意识差。因道路建设的改善，他们存在有开快车、酒后开车、开车不戴头盔、一车乘坐多人、人车争道甚至在道路上相互追赶嬉戏等现象，而这些事情又无人提醒和管理，最终导致事故的发生；三是摩托车数量的增多、使用频率的增加导致交通事故的频发。随着农村经济的发展，居民收入的增多，现在摩托车已基本上成为了家庭成员的代步工具，出现了无论男女老少外出都骑乘摩托车的现象，随着下步家电、摩托下乡政策的实施，将有更多的摩托车进入千家万户；四是公路修建及周边建筑不符合《道路交通安全法》的要求。乡村公路在硬化过程中，还存在一定的质量问题，如设计不合理、弯道过多、建筑质量无人监理、桥梁及路边结合部处理不合要求等现象，埋下了一定的安全隐患。公路沿线新建住房离公路过近，行人乱穿公路，没有给驾驶员留有处置突发情况的空间和时间，十字路口或转弯路口建有住房，挡住了驾驶员的视线，影响了对前后左右路况的判断。五是道路两边居民占用公路现象严重。有的在公路上打场晒粮，有的将砖、石灰、预制板、稻草、棉梗等物资剁放在公路两侧，占用了本来就不宽的公路空间，挡住了驾驶员视线。

农村因驾乘摩托车导致的交通事故已呈现出多发、频发、群死群伤等态势，从爱护群众生命、维护社会稳定、促进和谐发展等方面考虑，必须引起政府、领导和相关职能部门的高度重视。依笔者浅见，似应从以下几个方面加强综合治理，营造和谐安全的农村道路交通环境：

（一）大力推行《道路交通安全法》的贯彻实施。一是大力营造宣传和落实《道路交通安全法》的氛围。可采取报纸、电视广播、路边悬挂警示标语横幅、举行交通事故警示巡回展览、肇事人举行现身说法报告会等方式，集中一段时间大力宣传《道路交通安全法》，使《道路交通安全法》做到家喻户晓、妇孺皆知，形成“学交法、知交法、守交法”的良好社会环境，提高公民遵守交法的自觉性。二是加大理论培训力度。定期举行培训班，采取县培训乡、乡培训村骨干的方式，也可采取县直接培训村一级骨干的做法，争取通过一段时间的轮训，达到每村均有一到几名道路交通安全员的要求，再由这些受训骨干负责所在村的《道路交通安全法》的宣传和监督实施，促进法规的末端落实；三是加强公路沿线交通标志的全面化、配套化、系列化。如设置限速、戴头盔、弯道多、事故多发路段、勿乘坐多人、有车（人）出入等显著标志和警示牌等，提醒驾驶员时刻注意安全。四是加强村级公路交通管理。每个乡镇至少设置2至4处地点相对固定的道路交通安全管理站，采取乡镇干部和村级交通安全员在村民驾乘摩托车高峰期和易出问题的集中期（如春节、清明节、中秋节等村民集中出行的时间段）轮流值班等形式发挥作用，其主要功能是负责《道路交通安全法》的宣传贯彻和服务于农村广大驾驶员朋友们，纠正一些违反《道路交通安全法》的问题和现象，提醒和劝告出行人员注意安全，克服乡村公路配套管理方面重建轻管、放任自流等现象，减少和避免交通事故的发生。

（二）加强对修建村级公路的技术指导和监理等工作。村一级公路修建必须报批县一级部门，对实施方案进行专家审查和论证后方可实施，确保方案的科学性和合理性；采取招投标方式遴选合格的修筑队伍进场修建，提高准入门槛，防止出现修筑队伍“草台班子”、“人情班子”、“临时班子”等滥竽充数的现象，从源头上保证公路的修筑质量；修建过程中，县一级部门要派出技术过硬、敢于负责、态度较真的监理人员全程跟踪问效，协助解决修建过程中遇到的有关问题，协助督促做好公路配套工程建设，防止出现桥梁无栏杆、路面过窄、软硬路面结合部落差过大、弯道过急等低级问题，影响驾驶员的生命安全；加强问责制，对公路修筑后验收不合格的单位和干部，要认真查纠，采取行政

问责和刑事处罚等方法严明法制纪律，对虚报冒领、挪用经费、贪污受贿等丑恶现象绝不姑息迁就，确保村级公路修建的质量。

（三）加强对公路沿线周边建筑的管理和规划。全县农村上世纪八十年代初期出现了新建砖瓦房热潮，农村经济经过20多年的增长后，现在又出现了新建楼房的热潮。并且村民大多喜欢把楼房修建在公路沿线，数量多、标准高、造价大，但由于缺少统一规划，他们有的修建得离公路过近，禾场与公路直接相连，家中人员出门就直接站在了公路上，小孩经常在门口打闹嬉戏、追赶玩耍，突发情况增多；有的把禾场的围墙修建到了公路边上；有的修在十字路口和“T”字路口的房子离公路过近，影响了驾驶员对前后左右路况的判断，等等，这些都增大了事故发生的概率。对此问题必须引起高度重视，因为一栋房子建成后，就成了既成事实，将影响几十年的历史，如果需要拆迁，则面临费用过高、民众抵触情绪大、工作量大等问题，因此相关业务部门必须以时不我待、抱着对农村交通安全问题高度负责的态度来妥善处理此问题。一是加强宣传。使村民知晓公路沿线修建住房的相关规定，自觉把房子建在一定的安全距离外。二是硬性规定。要求新建房子与公路的直线安全距离至少保持在30至50米以上的距离外，且不得修建有离公路过近的围墙等附属设施，既保证了安全，又为以后可能的公路扩宽留有弹性空间，防止更多不符合安全要求的房子建在了公路边。三是拆迁一批。对那些离公路过近、建在十字路口、T字路口等严重影响交通安全、不符合交通安全法规要求的房子予以拆迁，使驾驶员能保持良好的目视空间和“净空”环境，人人都能做到平安出行。四是质量检查。对全县农村硬化了的村级公路进行一次质量大检查，对发现的隐患和问题要立即进行整改，采取弥补措施，切实解民所忧，好事办好。五是清理占道。加强对占用公路现象的清理，农忙季节加强宣传管理，防止出现上路打场晒粮等问题的出现，对公路两侧堆放物资的现象加大检查执法力度，定期进行清理，还路于民，彻底发挥公路的交通服务功能。

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