房管局工作总结及2010年工作思路

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××××区房管局、房改办2009年

工作总结及2010年工作思路

（2009年11月28日）

一年来，××××区房管局、房改办在区委、区政府的正确领导及市房管局、房改办的精心指导下，紧紧围绕局、办的中心工作，认真履行房地产行政管理职能，不断深化住房制度改革，切实提高服务效能和工

作水平，在创新中谋求发展，在服务中提升形象。按照科学发展观的要求，依照年初确立的工作目标，求真务实、真抓实干，较好地推进了各项职能工作的开展。现就2009年工作进行总结回顾，并提出2010年工作思路。

一、以开展深入学习实践科学发展观活动为切入口，加强内部管理，提倡服务基层，全面提升房管、房改部门形象。

一是紧密结合自身实际，精心组织，扎实有序推进学习实践活动的全面开展。根据中央、省、市、区委开展深入学习实践科学发展观活动的统一部署和要求，局、办专门成立了学习实践科学发展观活动领导小组，设立办公室，及时召开专题会议，研究确定《区房管局开展实践科学发展观活动实施方案》，明确了目标任务、计划安排和具体要求。局领导班子和党员干部围绕“重民生、强保障、促发展”这一主题，在学习调研、提高认识的基础上，从查找影响和制约科学发展的突出问题、事关群众切身利益的突出问题、党性党纪党风方面存在的突出问题入手，开展了一系列调研活动。认真检查了贯彻落实科学发展观中存在的突出问题，形成了分析检查报告，并制订了整改方案，提出了改进的总体思路。在学习实践活动中，尤其注重理论联系实际，将实践活动融入到各项工作中去，使学习实践活动成为全面完成各项工作任务的有力推手。

二是完善责任管理体系，通过机制的健全，切实提高干部职工队伍行政效率。根据年初确定的房管、房改工作的总体思路，全局上下迅速行动，制定措施，明确目标和要求，编排工作计划，并强化了领导机制，完善了责任体系，形成主要领导亲自抓、分管局长具体抓、中心工作重点抓、业务工作全面抓的责任结构，明确要求局办各科室负责人和全体党员干部切实负起责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，确保了各项具体工作的顺利有效开展。在此基础上，进一步深化了行政管理体制和运行机制，坚持用机制管人、用机制管事。明确岗位目标责任制，建立健全绩效考核评价机制，对全局各科室和下属单位实行全面考核，并组织实施每月一次的日常工作考核，对考核结果进行即时公示，有效提升了全体干部职工的服务观念和工作作风，切实提升了房管房改队伍的行政效率。

三是深入开展“三个年”活动和三项专项行动，提升房管房改部门整体形象。大力解放思想，开展了“住房保障落实年”、“房管队伍素质提升年”、“文明单位创建年”活动，认真组织 “三贴近、下乡挂钩”、“破三难”、创建平安物业三项专项行动。从改善服务环境从入手，全面提升服务品质，扩展了房产服务大厅，将房产交易、登记、评估等所有窗口进行集中，实行一站式办理，还专门设置了咨询服务台，为办事群众提供各种业务咨询，并提供文印服务等多项便民设施。在继续推行“交易办理无午休”制度的同时，房产交易中心采取科学调整工作流程、充实一线工作力量等措施，进一步缩减抵押登记时限，将抵押权设立登记工作时限缩短为3个工作日，为企业房产抵押登记开辟“绿色通道”，从速办理，使广大群众、企业在节省时间、节约费用中得到实惠，得到一致好评。

四是关注民生，为民解忧，创新服务方式，切实维护广大群众的利益。今年，我们继续开展优化服务质量、满意基层站所（办事窗口）创建活动，倡导增强“五个一点”服务意识，即“微笑多一点、耐心多一点、奉献多一点、委屈忍一点、效率高一点”。各基层站所（办事窗口）不断拓宽服务领域，创新服务方式，变坐等服务为主动服务，大力推行现场办公，开展上门服务活动等特色服务，今年共为辖区内的军烈属、低保户、残疾人、特困党员、离退休老干部等对象送证上门六十多次。目前，这些便民服务方式已经成为各基层站所（办事窗口）为民服务的工作惯例逐渐推广开来，让群众在家门口就能享受到快捷方便的房管服务，做到了“哪里有需要，哪里就有他们的影子”。本着从拓宽融资渠道、提高融资能力，支持××××新农村建设的角度出发，在经过充分的调查研究后，我们及时推出了农房贷款抵押登记试点工作，从而极大地缓解了广大农民贷款难的问题。通过力所能及地帮助解决当地村民生产生活中遇到的实际困难，实实在在地加深了与基层群众的感情。

二、以全面提升房管、房改事业发展，转变管理职能为突破口，推动各项职能工作的深入开展。

（一）进一步强化了住房保障体系建设

一是针对南瓯嘉园经济适用住房项目今年要竣工交付使用的目标，年初将南瓯嘉园工程的建设任务进行细化分解，制订各分项的施工进度和竣工时间，明确责任，落实措施。目前，整个项目的建设已经完工，正积极开展竣工验收，物业公司也已顺利接管小区，提前进入管家角色，为小区业主的入住提供服务。在此同时，瞿溪点经济适用房项目的前期准备工作正有条不紊地积极开展，整个项目建设的具体思路已经明确，将在年底前正式启动。

二是妥善化解各方矛盾和压力，有序推进南瓯嘉园分配定位工作。在对南瓯嘉园住房的分配过程中

，我们始终坚持“公开、公平、公正”的原则，由于分配对象对分配定位方案存在较多的争议，我们及时调整定位思路，对各方意见进行汇总和梳理，敦促房委会反复研究，最终确定了具体的分配定位方案，并于6月底召开了摸文定位大会，从而平稳有序地推进了分配定位工作的开展。

三是进一步扩大我区廉租住房保障覆盖面。经过前期的统计摸底和反复讨论研究，制定了××××区09年廉租住房保障扩面方案，从7月1日起，我区把保障范围扩大到人均住房15平方米内及人均收入在低保标准两倍之内的家庭。全年新增廉租住房保障家庭50户，发放租赁补贴28.94万元。到目前为止，我区廉租住房保障家庭累计达161户，保障人口达372人，保障面积为6136.84㎡，累计发放租赁补贴金额123.75万元。

（二）进一步加大了拆迁安置监管力度

我们始终严格执行《城市房屋拆迁管理条例》，把好房屋拆迁许可证的审核发放关，做到“四合法一到位”，从源头上减少拆迁纠纷，切实维护拆迁当事人的合法权益。到目前为止共核发房屋拆迁许可证6个，涉及拆迁户701户，拆迁总建筑面积11.75万平方米，其中住宅3.74万平方米，非住宅8.01万平方米。年初，我们与计划发展局、土地、规划等部门认真核对并上报2009年拆迁年度计划项目10个，根据省建设厅和省发展委联合下达的2009年度城镇房屋拆迁计划的通知，××××有9个项目被列入2009年度拆迁计划中，涉及拆迁总建筑面积37.21万平方米。

为更好地发挥拆迁管理职能，我们及时开展涉及房屋拆迁项目的政策咨询及有关拆迁工作的政策指导，积极参与各指挥部对拆迁安置补偿政策的制定及运作，并对指挥部的有关人员进行业务培训，协助确定各项目的拆迁红线范围，做好拆迁前期的准备工作。经过努力，完成了瞿溪河二期安置房的摸文、认购定位工作，共安置被拆迁人161户。

（三）进一步推进了物业行业管理工作

为强化管理，规范服务，努力提高我区物业服务企业的管理与服务水平。结合本区实际，我们进一步建立和完善考核机制和竞争机制，对13家物业服务企业进行定期检查，规范物业管理行为，优化物业管理市场秩序。对物业服务企业加强监督管理，引导物业服务企业内强素质、外塑形象，鼓励物业服务项目争先创优，促进行业服务质量和服务水平的整体提升。

全区现有物业服务企业13家，物业管理面积累计达127.16万平方米，今年预提物业管理用房4121.78平方米，移交物业管理用房共1905.65平方米。到目前为止，共归集新建商品住宅专项维修资金1948.40万元，全区累计归集维修资金6215.77万元，收缴物业保修金1202.55万元。指导南白象街道安盛锦园、梧田街道隔岸垟小区、景山街道裕达大楼成立了小区业主委员会。目前有物业管理的48个小区中已成立业主委员会17个，占成立比例的35.4%。拨付物业维修资金24.24万元，使10个小区和大厦的公共设施、设备得到不同程度的维修，维护了小区业主的合法权益。

（四）进一步加强了房屋安全监管职能

一是强化房屋安全鉴定职责。3月份，我们克服点多面广、交通不便等困难，配合区民政、残联及时完成了65户约0.51万平方米的农村危旧房改建的前期鉴定，为改建工作打好基础，并积极协助对全区33所中小学共42幢教学楼进行全面安全排查鉴定检测，出具校舍建筑安全鉴定报告，提出了维修加固、拆除、重建的具体意见。对各镇、街道发现的房屋安全问题快速进行勘查检测。共对3567户计3724间房屋做出危房鉴定、对94间房屋做出安全鉴定，总鉴定面积达38.15万平方米。

二是加强房屋装修的安全指导。在健全房屋装修登记备案制度、加大日常巡查监管力度的同时，加强与物业服务企业的信息沟通，督促各物业服务企业能及时通报小区内的装修情况，做到有违章早发现、早制止，把违规装修行为遏制在萌芽之中，并通过装修安全知识的宣传，提高广大群众文明装修及房屋安全意识。

三是加强对公房的安全管理。我们积极适应形势的变化，努力探索行之有效的具体管理方式，根据《直管公房管理办法》，针对目前我区现有公房存在的不同程度的安全隐患，及时组织进行了修缮，免费发放了灭火器等消防器材，并在日常管理过程中实行定期的季度巡查制度，及时消除消防安全隐患。

四是加强对出租房的管理。按照区政府和市房管局的统一部署，继续配合各乡镇、街道进行居住出租房消防安全专项整治工作。在专项整治工作中，我们充分发挥职能作用，积极参加对不合格居住出租房的整治行动，查封不合格居住出租房。在此同时，积极探索房屋租赁的长效管理机制，对出租房屋开展全面的登记备案，实行动态管理。

五是及时启动“平安物业”创建活动。在年初开展“两查两保”活动的基础上，协同消防等部门开展对全区高层建筑的消防安全整治，加强巡查力度，及时排除安全隐患。同时在全区范围内启动了“平安物业”创建活动，制定出台了《××××区创建“平安物业”活动实施方案》，力求以活动的深入开展带动小区安全的提升。

六是继续开展“白蚁灭治无休日”活动。积极探索白蚁防治的新方法、新技术，率先推广使用了更加环保安全的白蚁防治新药物。进一步健全蚁害动态管理制度，积极应对白蚁分飞高峰期。到目前为止，新签订预防合同141份，面积312.59万㎡，完成新建房屋白蚁预防施工78个，面积145. 66万㎡。上门为蚁害户灭治130户，回访白蚁防治单位53个，并继续为烈军属、孤寡老人、特困户免费灭治。

（五）进一步加大了房地产市场管理力度

今年，我们在加强商品房预售监督和管理上下功夫，严格执行房地产开发和房地产中介服务的市场准入标准，严格规范开发企业的商品房预售和销售行为，杜绝无证销售和超前预售等违规行为，实行预售资金监管制度，在楼盘开盘预售时，派专人进行现场监督，预防“炒楼”现象的发生，规范市场管理。针对我区房地产评估市场存在的不规范经营行为，我们对房地产评估机构进行了集中检查，对脱离市场估价、机构资质、估价师资质到期、存在违规设立分支机构等规范现象进行了整顿。在日常的市场监管执法中，我们认真查找监管意识、监管效率和监管水平方面的差距，研究提出新的监管思路和监管举措，实现监管职能的到位，保障房地产市场的健康发展。

到目前为止，共办理二手房交易3302件，交易面积达157.54万㎡；办理房地产评估6342件，其中房地产抵押评估4238件，房地产交易评估2104件；办理房地产抵押登记8235件，注销登记6211件，在建工程抵押登记6件；办理商品房预告登记709件，预购商品房抵押权预告登记850件，预购商品房抵押权注销登记437件，商品房合同备案登记2395件。

（六）进一步强化了产权产籍管理工作

通过试点，全面实现了对产权登记的网上传递审批，切实提高了产权产籍管理的系统化、现代化、规范化水平，为产权登记的再提速提供了技术保证。今年，我们调整思路，改变产权登记发证工作等群众上门的被动局面，主动联系移民办，对移民点仙岩穗丰、瞿溪雄河等点开展产权登记工作。为切实解决历史遗留产权问题，针对梧田北村、塘东村、梧田街村、茶山罗胜村、瞿溪河头村等因前期操作不规范、你批他建的情况，经过大量的调查，本着从尊重事实的角度出发，为该项类房屋进行了产权登记。共完成产权登记发证6154件，完成登记面积249.73万㎡。

作为房屋登记工作的基础，在加快房产图改造建库进程的同时，通过走访规划局、测绘院等相关部门搜集测绘图纸30多幅，拓展了房屋登记的覆盖面，提高了房屋登记办证率。在香缇半岛、博沃嘉园等新建楼盘相继开盘、测绘量大增的情况下，积极配合区移民办、娄桥工业园和仙岩工业园对113间泰顺移民加层房屋及企业房产进行测绘，并及时对区重点工程瞿溪河拓宽工程返回安置房进行面积测绘，取得了经济效益和社会效益的双丰收。1至10月共完成私房测绘1492件，单位企业房产测绘292件，商品房、联建房测绘100万平方米。

（七）进一步加强了行政诉讼应诉和信访接待工作

今年以来，我们在规范行政执法程序，严格执法行为上下功夫，力求从源头上减少因主观原因造成的行政诉讼(复议)案件。共受理14件行政诉讼案件，与去年同期相比有所减少。目前法院已审结8件，其中判决维持的1件，裁定驳回诉讼请求的4件，撤诉的1件，撤销产权登记的2件。在案件的审理过程中，我们均要求相关业务科室的负责人到庭旁听，通过这些案件的审理及判决，一方面保护了相对人的合法权益，另一方面，进一步促进执法人员的执法水平的提高，有利于监督行政行为的合法行使，实行依法行政。

根据信访接待的要求，我们专门设立了信访接待室，妥善做好信访接待工作。1-10月，共回复信访投诉件72件，，共回复信访投诉件32件，其中回复区长信箱投诉、咨询件18件；回复区长专线投诉19件；回复区信访局转办投诉8件；市局转办投诉及局长邮箱共27件；市长专线1件，省长信箱1件。对于来信来访，我们执行分管领导联系制，坚持归口处理、定期反馈、定期检查督促，明确责任单位和责任人，确保做到事事有回音、件件有着落，将矛盾降到最低点，为维护社会稳定作出最大的努力。

三、客观评价2009年工作业绩，通过对照检查，清醒认识自身存在的问题和不足。

应该说，这一年来取得的成绩是喜人的，是令人鼓舞的，而所有这些成绩的取得是区委、区政府正确领导的结果，是市房管局、房改办精心指导的结果，是各部门及乡镇、街道大力支持、热情帮助的结果，是局、办全体干部职工同心协力、克难攻坚、顽强拼搏的结果。当然，在此同时，我们也清醒地看到，对照上级的要求，对照人民群众的期望，与兄弟先进单位相比，我们还有着明显的差距，工作中还存在着许多问题和薄弱环节。主要体现在：

一是房地产市场行为的违规现象还时有发生，中介服务市场还存在无序竞争、违规从业行为；

二是住房保障体系建设面临的困难依然较多，廉租住房保障覆盖面仍需进一步扩大，经济适用住房建设的整体规模依然较小，住房货币化分配政策还有待完善；

三是违规装修影响房屋安全等案件还时有发生，房屋安全管理形势依然严峻；

四是物业管理基础依然薄弱，管理服务水平参差不齐，市场化程度不高；

五是思想解放还不彻底，开拓创新意识不够强，发展事业的力度还不够大。

六是服务意识还有待于进一步加强，服务质量还有待于进一步提高，服务环境还有待于进一步改善，干部职工的总体素质仍需不断提升。

上述这些问题，许多都是影响我们房管局、房改办发展的全局性问题，需要通过不断的改革创新、不断的努力实践加以改进和完善。

四、紧紧围绕区委、区政府的工作目标，明确2010年工作思路，努力开创房管、房改工作的新局面。

2010年，是打造“一城四区”构建和谐××××的关键一年，也是我们巩固科学发展观学习实践成果、进一步提升房管、房改形象的关键之年。所谓“逆水行舟，不进则退”，机遇与挑战同在。2010年，我们房管、房改工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，按照科学发展观的要求，紧紧围绕区委、区政府的工作目标和市房管局、房改办的工作部署，牢牢把握又好又快发展和全面改善民生这条主线，按照“提高素质，加强管理，深化改革，增强能力，改善服务”的思路，争取在重点工作上有新作为、在难点工作上有新突破，努力构建和谐、法治和全面发展的××××房管，努力开创房管、房改工作的新局面。重点抓好以下几方面的工作：

第

一、加强学习，努力提高干部职工队伍的整体素质。不断加强学习，努力建设学习型机关，塑造学习型人才，以适应新形势的发展需要，更好地促进房管房改事业的发展。以学习党的十七大和十七届四中全会精神为重点，结合行业特点，加大对思想道德、依法行政、专业知识的教育培训，创新学习方式，积极开展形式多样的学习竞赛活动，兴起学政治、学业务、学技术的新热潮，把全局干部职工培养成为乐于学习、勤于学习、善于学习的学习型干部，为加快大城市建设，全面完成我局2010年各项工作任务提供坚实的思想保证和智力支持。

第

二、落实政策、推进城镇住房保障体系建设。按照“住有所居”的保障目标，切实抓好住房保障工作各项目标任务的落实。加强调查研究，从本区的实际出发，提出99年后参加工作的新同志有关住房公积金补贴的建立问题的工作方案及相关的配套性文件，为城镇住房保障体系建设提供政策支持。加强协调沟通，争取多方支持配合，落实保障资金，为城镇住房保障体系建设提供资金和物资保障。廉租住房保障工作方面，重点抓好扩大覆盖面和受益面，适度提高保障标准，并增加实物配租保障方式的比例；经济适用住房方面，重点抓好南瓯嘉园的后续管理工作，加快政策协调，促进塘东点工程的建设进度，并确保瞿溪点经济适用住房项目的按时推进。同时，积极研究引进人才、外来务工人员及特殊群体的住房困难问题，切实让人民群众享受到全市经济社会发展的成果，努力实现“住有所居”目标，促进和谐××××建设。

第

三、加强引导、落实宏观调控政策各项措施。充分发挥职能部门的作用，加强引导，及时研究部署房地产市场宏观调控政策措施，加大房地产供应结构调整力度，保证房地产市场持续健康发展。加快新的“××××数字房产”建设步伐，根据市局的统一部署，全面实施商品房网上公开销售和即时备案制度，争取尽早推行二手房网上交易系统，定期披露市场交易信息，力求全面、准确反映我区房地产主体面貌，保证房地产市场的公开、公平、公正，引导消费者理性消费。巩固和发展房地产市场交易秩序专项整治成果，努力打造主体诚信、价格规范、监督有力、交易有序的市场环境。积极扶持信誉佳、实力强的优秀中介企业，努力形成品牌效应。

加强对房屋租赁市场的管理，建立健全房屋租赁档案，推行静态管理与动态市场巡查相结合的立体化市场管理模式，将市场监管水平向科学化、规范化的高层次迈进。

第

四、加大力度、强化房屋安全的监管职能。进一步健全落实安全生产责任制，加强房屋安全检查工作，健全危房动态监管档案，完善专人跟踪负责监管制度。加大房屋装修的安全知识宣传力度和监管力度，完善房屋装修申报备案制度，加强日常巡查监管，严肃查处违法违规装修案件，防止房屋装修安全事故的发生。进一步加强直管公房和房改房的维修管理，并加快直管公房改建方案的探讨研究，盘活国有资产，确保住户生命财产安全。坚持“房屋安全阳光鉴定”制度，使整个鉴定工作体现公开、公正原则。继续开展“白蚁防治无休日”活动，提高新建筑物白蚁预防的覆盖率和质量，及时做好蚁害的发现和灭杀工作。全面推进物业管理服务的市场化、专业化、和社会化，严格落实物业服务准入清出制度。加快小区业主委员会的组建步伐，指导业主委员会加强自律意识，积极探索物业专项资金的归集和使用管理办法，管好、用好这笔资金。继续推行“四位一体”的和谐物业管理模式，促进文明社区建设，改善人居环境。

第

五、以人为本，理顺管理体制加强内部管理。

健全完善干部职工教育培训管理制度，加强对干部职工的教育培训，增强队伍活力，提高他们的政治业务素养。在抓好内部管理的同时,把提高经济创收作为促进工作开展的有效抓手，分解落实经济创收指标。下属三个企业继续推行工效挂钩，充分调动干部职工干事创业的积极性、主动性和创造性，增强干部职工的危机感、使命感和责任感。大力解放思想，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力化解影响房管事业发展的瓶颈制约因素，着力解决群众反映强烈的突出问题，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力创新有利于房管、房改事业发展的体制机制，推动全局各项工作科学发展。

第

六、依法行政，努力规范行政行为和执法行为。认真贯彻《行政许可法》及房地产相关法律法规，加强执法人员业务培训，提高执法人员依法行政、依法管理的能力和水平。结合房产市场规范整治，严格依法行政、依法监察，坚决查处违法违规行为，以求最大的执法管理效果。继续做好人大代表建议和政协委员提案工作，妥善处理群众来信来访工作，化解矛盾和纠纷，切实解决好重访、缠访等问题，努力遏止越级群访事件。积极主动做好行政复议、行政诉讼的应诉工作，努力为房地产市场的健康发展保驾护航。

第

七、关注民生、全面提升房管、房改部门形象。进一步巩固和发展“房管队伍素质提升年”、“住房保障落实年”“文明单位创建年”活动成果，深化以创建“情系万家、满意房管”服务品牌为主题的 “房管服务进社区”活动、 “创建满意基层站所(办事窗口)”等一系列实践活动。进一步落实党风廉政建设责任制，着力解决好干部廉洁自律方面的突出问题、热点领域的腐败问题和有损群众利益的突出问题，积极研究并落实从源头上预防和治理腐败的具体措施，健全完善监督防范机制，努力营造“干净、干事”的浓厚氛围。切实加强机关效能建设，坚持为民、便民、亲民原则，进一步简化办事程序，不断提高窗口服务质量。从方便群众办事的角度出发，寻找新的服务切入点，拓宽服务层面，加大服务力度。倡导形式多样的事业单位文化建设，真正做到内强素质，外树形象，为房管、房改事业的不断进步做出新的贡献。

房管局2009年工作总结及2010年工作思路