关于加快山区农民下山转移步伐几点建议

[加快山区县域经济发展的思考]县域经济是国家经济发展、社会稳定和政权稳固的基础，在国民经济体系中具有特殊重要的地位。在当前市场经济快速发展、竞争日趋激烈的新形势下，如何加快山区县域经济的发展步伐...+阅读

5月上旬，我到××乡建林村开展蹲点调研。建林村地处紧水滩水库北岸，共有村民92户342人（其中紧水滩水库移民50人），山林13000 亩，生态公益林6000多亩，人均耕地0.93地处紧水滩水库北岸，2007年人均收入为4000元，下山转移15户40多人。

通过实地走访，我发现大部分村民要求下山转移的愿望非常强

烈。的确，下山转移是促进农民增收的有效途径，同时也可以保护库区的环境，更好地开发利用山林、土地等资源。但目前单靠政府力量还是不够的。一方面是政府扶持的资金有限，不可能解决该村全部的困难，另一方面是居住分散，地处库区、山区，基础建设投入大，且共享率低。因此必须整合各方资源，进一步加快下山转移步伐。

一是要加大对群众下山转移的工作力度。一方面要加大宣传力度，做好有转移愿望而一时未能转移群众的思想工作，维护库区的稳定；另一方面政府要整合各种资源，通过多方面筹集资金，提高对下山转移群众的资金的补助标准，特别是要加大对困难群众的下山转移扶持力度，尽量使更多的群众实现转移。同时在转移的方式上要采取梯度转移，将有条件、有能力的群众直接转移进城，经济条件差的根据群众意愿转移到中心镇、中心村。

二是要加大对群众发展生产的扶持力度。从根网本上来说就是要优化该村群众的生产条件，加快他们的增收步伐，实现经济积累，为下山转移打下经济基础。要充分利用好当前国家对移民和困难群众的优惠政策，加大对群众生产开发扶持资金的投入，帮助他们拓宽就业门路，使他们的经济生活条件尽快得到改善。

三是要加大对中心镇、中心村基础设施的扶持力度。整合资金重点扶持中心镇、中心村基础生活设施的建设，以良好的人居环境来吸引群众下山梯度转移，同时减少已列入下山转移规划的移民村、点的基础设施投入，节省更多的资金用于下山转移工作，以此来促进群众的转移。

四是要加大对已转移群众的后续帮扶工作。在深化后续扶持的基础上，重点做好下山转移小区后续配套建设和物业，使建成的下山转移小区成为小康家园。要通过整合农村劳动力培训资源，全面实行下山转移群众培训制度，建立培训网络。减免培训费等。鼓励下山群众离土转岗，努力突破下山转移农民原有的农村保障框架，统筹农村社会保障，健全以养老、医疗为主要内容的社会保障制度，促进下山转移群众由土地保障转向社会保障，真正使这部分群众下得来、稳得住、富得起。