以“双向服务”为平台深入推进社区侨务工作

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苜蓿园街道位于风景秀丽的月牙湖畔，面积3.15平方公里，常住人口4万人，下辖7个社区、是南京市高尚住宅和特色人居环境住区、先后被确定为一流文明示范居住区，可持续发展实验区，社区建设、管理、服务示范区。今年又被推荐为南京市首家绿色人居街道。独特的地理环境吸引了华侨、侨眷纷纷前来居住，从而使苜蓿园地区成为华侨、侨眷较多的街道，侨务

工作自然成为街道的重要工作。目前，入住本地区的侨胞侨眷有65户，侨资企业5家，涉外婚姻25人。几年来，我们注意充分发挥侨务工作优势，把侨胞爱国爱乡的真情、投资经商的热情与街道的经济建设、社会公益事业有机地结合起来，切实找准切入点，将潜在的侨务资源转化为现实的侨务资本，从而达到了街道与侨胞互惠的目的。

一、强化意识，把社区侨务纳入社区党建工作之中统战工作既是党的特殊的群众工作，也是党建工作的重要方面。如何做好新形势下社区侨务工作，是我们面临的一个崭新的课题。街道工委高度重视，把社区侨务工作摆上党建工作的议事日程，实行目标责任制，责任到人，责任到位，与经济建设和社会事业发展目标同步规划、同步部署、同步考核、同步奖惩，做到思想认识、组织建设、措施方法、制度规范等各项任务落实到位，为社区的侨务工作顺利开展提供了有力保证。一是加强学习培训。在街道中心组学习中，均安排一定比例的时间进行邓小平同志关于新时期统一战线理论和党的有关侨务工作政策理论的专题学习。根据侨务工作的形势和任务，及时传达各级关于侨务工作会议精神，并组织研讨会，交流学习心得。利用社区学校这一阵地，每年开办2期辅导班，对统战指导员、联络员、信息员进行培训，聘请上级业务部门和有关专家作统战形势报告、传递新信息、提供新方法，不断提高侨务队伍人员的业务水平。还注重利用板报、宣传橱窗、文艺演出等形式，向侨胞侨眷宣传党的侨务政策和街道的各项侨务工作，营造社区侨务工作良好氛围。二是健全工作网络。根据本地区特点和侨务工作情况，建立健全纵向到底、横向到边、纵横交错、条块结合、上下互动的工作网络。街道成立由街道分管书记为组长，专职统战干部和侨联付会长组成的侨务工作领导小组，负责组织、协调、指导社区开展侨务工作。在社区成立了由社区党支部书记为第一责任人，社区内有关党组织负责人参加的社区侨务协调小组，具体开展本社区的侨务工作。还建立了社区侨务指导员、联络员队伍，聘请了24名热衷于侨务工作的社区离退休干部担任联络员，及时反馈侨胞侨眷情况和意愿，配合街道社区开展侨务工作。三是规范各项制度。在调查摸底的基础上，健全了街、居两级工作档案。建立了侨胞侨眷名册、常住侨商名册、侨资企业名册、重点户和困难户名册等一整套侨务工作台帐，并进行各类资料、调查登记表的分类，对人员的变化及时给予调整。同时，制定并实施社区侨务工作联席会制度、目标责任考核制度、联络员情况通报制度、学习培训制度、探访服务制度、各届人士联谊会制度等，使社区的侨务工作有据可依，有章可循，保证和推进社区侨务工作扎实有效地开展。

二、以人为本，把社区侨务工作纳入社区服务之中社区是一定人群居住的生活共同体，是侨胞侨眷生活的基本载体，也是开展侨务工作的重要平台。我们坚持以人为本，把侨务工作寓于服务之中，主动为侨胞侨眷排忧解难，加强与他们的交流与沟通，增进彼此间的感情，通过服务把侨务工作落到实处。

1、采取温馨式服务。注意关心侨胞侨眷日常生活，定期探访，主动为子女不在身边的老年侨胞侨眷无偿提供家政服务，把他们当成自己的长辈，对他们关怀备至，弥补他们子女不在身边的缺憾。如明月社区的李鸿渡、吴凤英老人，子女均不在身边，社区主任每周上门探望两次，和老人们嘘寒问暖，解决生活困难，通过经常接触，相互之间建立了深厚的感情，两位老人常常亲手包水饺慰问社区干部，还主动提出让当时还没有办公用房的社区居委会在其家中办公和活动。各社区还为侨胞侨眷们联系了如月牙湖医院、蓝旗医院、28所职工医院等就近医疗点，并定期组织他们到街道成人体测站进行体质测定，为他们建立个人体检档案和体测档案，提供医疗服务。

2、举办各类特色活动。街道每年与江苏老年书画协会中山书画分会联手举办一次大型书画展，社区居委会专门邀请社区内爱好书画的侨胞侨眷参观交流，共同学艺。辖区内知名书画家有40多位，其中国家级18名，每年重阳节，街道均举办“以画会友庆重阳”名人书画笔会活动，书画家们与其他名家欢聚一室，以画会友、共叙友情，同赞党的好政策和祖国日新月异的发展。各社区还经常举办丰富多彩的广场文化活动，吸引众多的侨胞侨眷参加，活跃了他们的业余文化生活。如明月社区举办了《湖畔之声》广场文艺演出，台属歌星蔡虹虹亲自主持，母女同台献艺。梅花山庄社区举办的《华侨子女才艺大比武》活动，生动活泼，新加坡仁恒集团副总亲自参加颁奖。

3、为侨商做好后勤服务。我们把来宁投资经商的侨胞作为服务重点，以“亲商、安商、富商”为宗旨，为他们做好后勤保障服务。社区中为购房、租房的侨商建立了住户档案，他们要求办理暂住证或有亲属往来需报临时户口，社区侨务联络员就主动上门协助办理。同时把他们列为重点户，治安上加强保护。对子女入托、入学问题能够主动帮助协调，解决了他们的后顾之忧。如家住梅花山庄附近的一外商在当地投资创办了“慈惠门诊部”，开

业前装修房屋已完工，由于自来水公司总水表的进水管突然爆裂，致使“慈惠”房屋底部被破坏，社区居委会和物业公司主动介入，将此事圆满解决，外商对此深表感激，增强了其投资信心，至今，她已在宁兴办了三家企业，并积极介绍国外朋友来南京市考察、投资兴业。早年来宁投资的华新丽华集团有多名在宁工作的外商人员，他们曾先后在新港、白下区金宝花园等地租房居住，均感不满意。98年，经介绍来到梅花山庄购房，随后有近十多位侨胞在此常住。社区多次上门走访，听取意见，提供各种必要的家政服务，并协助他们到派出所办理居住手续，受到一致好评。他们说：月牙湖居住区适中的位置、优美的环境、完善的社区服务，使我们找到了家的感觉。

三、积极引导，将调动侨胞为社区服务积极性纳入到推动社区建设和发展之中我们认为：社区就是个小社会，通过我们热情周到的服务，把侨胞侨眷的关注变为参与，才能使他们融入这个“社会”，从而在思想上、认识上认同我党侨务工作的基本方针，增强祖国的向心力。我们采取多种措施，充分调动侨胞侨眷的积极性，引导他们参与社区建设和管理以及各项经济建设中来。

1、吸纳侨胞侨眷在社区中参政议政。社区居民会议和社区居委会是社区居民自主选举产生并开展居民工作的工作机构。侨胞侨眷多数在海外居住过，了解国外社区建设的先进经验，经常会对社区建设提出一些宝贵意见。我们让那些热心社区建设的侨胞侨眷担任居民代表或居民委员会委员，请他们对社区建设提出自己的建议和意识，引导他们参加社区管理。明月社区居民会议代表张尔宾是市人大代表、国家一级画师，他不仅为社区建设提出许多合理化建议，而且还在市人大会议上多次呼吁并提交解决社区居委会办公用房和市容管理方面的提案，获得了群众好评。2001年，在街道对开展居民评议社区居委会活动中，共听取方方面面意见和建议55条，其中侨胞侨眷提出的占30％。通过他们的呼吁和街道及有关方面的共同努力，2002年下半年，明月、湖滨社区终于解决了140平方米的社区办公用房，投资150多万元新建了1000平方米大型室内农贸市场，得到了市领导、各级人大代表、政协委员的好评。

2、动员侨胞侨眷、知名人士参与社区精神文明建设。在苜蓿园地区居住的侨胞侨眷中知名人士较多，我们注意充分挖掘这一宝贵资源，发挥名人效应。他们积极参加社会公益活动已成为社区精神文明建设的一个亮点。居住在富丽山庄社区的著名书画家袁晓园女士年逾百岁，是我国第一代女外交家、女税务官。改革开放后，她独自回国定居。街道、社区对她特别关心，除帮助她解决生活困难外，还经常邀请她作为特邀嘉宾参加社会公益活动。2001年初，袁女士建立了自己的书画展览室，无偿地请社会各届人士和社区书法爱好者参观取经。湖滨社区李亚先生是我国著名画家，他主动提出为“法轮功”练习者思想转化班讲课，积极协助街道做好“法轮功”练习者的思想转化工作，还为他们每人送上一本亲笔签名的书籍。在“送温暖一日捐”活动中，李老主动找到社区居委会捐赠了500元钱，并向社区赠送了饱含了自己真挚情感的“社区是我家”书法条幅。他们说：社区就是我的家，我们要为这个家变得更美、更好地做出自己的贡献。

3、充分发挥侨胞侨眷中人大代表、政协委员参与社区建设作用。居住在我街道的侨胞侨眷他们中大部分热衷于公益活动，我们充分发挥他们的积极性，吸纳他们担任人民代表和政协委员，为社区建设服务。住在海月社区的，江苏长城物资贸易有限公司董事长濮锦道，街道把他纳入白下区工商联苜蓿园街道分会会员，并担任副会长，他本人非常愿意帮助街道做一些公益事情，并积极宣传我市的投资政策，做好牵线搭桥工作。明月社区办公房困难，在社区举办一些活动时，月牙湖会所邱女士主动借出会所的会议室、棋牌室供社区使用，2000年中秋，会所在自己举办的大型活动中，特意安排、穿插了小区内夕阳红老年演出队的演出，扩大了社区居委会在居民中的影响。去年9月份，明月社区的侨胞考伟廷先生邀请了一批外资500强主要负责人来宁参加南京金秋经贸洽谈会，考察南京，洽谈项目。区内邢先生的叔叔在国外经商，他有意来大陆发展事业，邢先生专门邀请他来宁考察，经实地调研，现已决定在南京市江浦县投资兴办企业。做好社区侨胞侨眷工作，是做好海外华人工作的着眼点，是让更多的侨胞侨眷了解祖国、参与现代化建设的重要手段。实践中我们深深地感到：1.社区侨务工作是新时期侨务工作新的重要的领域，街道作为基层政府的派出机构，直接面对着社区，为此，必须要在思想认识上、在组织方式上、在活动方式上打破传统的街道侨务模式，实现向社区侨务的战略转移。2.要想把社区侨务工作做细、做好、做扎实，必须要与经济建设和社会事业发展与招商引资工作相结合，这样社区侨务工作才有生命力、才有发挥的远景。3.要在完善侨务工作网络上下工夫，通过推动侨务工作上规范、上台阶，建立健全侨务工作制度，形成“双向服务”的理念和机制。