城建局践行科学发展观多措并举推动城市迅速发展

[我县第二产业现状存在的问题及发展建议]一、我县第二产业现状及存在的问题截止2007年第一季度，全县工业共制采掘业3家，造业企业47家，电力、燃气及水的生产和供应企业3家，建筑业4家，总从业人数730人，注册资本5658万元。...+阅读

学习实践科学发展观活动开展以来，通过理论学习，对科学发展观的知识体系有了进一步的了解，通过调研活动，对科学发展观指导实践的意义有了进一步的认识。结合城建职能与分管工作，应用科学发展观的理论，本人对**城市建设与发展进行了分析研究，现将调研结果报告如下。

一、成绩与问题

城市建设和管理是一个城市发展的基础和首要任

务。城市建设主要包括城市基础设施建设、完善城市功能和提高城市品味三个方面；城市管理则是一项社会性系统工程，它包罗万象，关系到千家万户，大到人们的生存环境，小到人的衣、食、住、行。从根本上讲城市建设和管理的最终目标都是要改善城市人民的生产生活环境。近几年来，我区以棚户区改造为契机，以城区道路集中整治为突破口，深入开展“改善人居环境、共建美好**”环境综合整治活动，加大了城市建设的投入，加快了城市建设步伐，强化了城市管理，取得了明显成效。高速公路“出口部”、滨河路的拓宽改造；细河公园、龙缘广场、铁山文化广场和人民广场建成投入使用；翠海华庭、河畔新城、阳光家园等棚改新区竣工入住都为**增添了靓丽的一笔，城市功能全面提升。

看到成绩的同时，我们更要保持清洁的头脑，继续加大攻坚克难力度，巩固并扩大城市建设成果。通过调查研究，本人认为制约**城市建设与发展的主要问题体现在以下几个方面：

1、规划相对滞后，标准不高，亟待调整

一个城市能否建设好，管理好，关键是要有一个高起点、高标准、适合本地区发展的规划。**区总体规划是2000年制定的，到目前详细规划还没有编制。由于对**的城区特点缺乏理性研究，规划的“龙头”作用没有得到充分发挥，多年来，城市建设就“项目”论“项目”，使我区建设缺乏超前意识、形象意识和商品意识。

2、城市基础设施建设资金匮乏

城市建设和管理水平如何，反映的是一个城市的综合实力。由于**建区晚，底子薄，财力不景气，政府投入到城市建设和管理上的资金有限，每年市建委拨付的专项资金对**城区建设而言可谓“杯水车薪”，致使我区城市建设形成了“瓶颈”制约。目前，**亟待改造的城市道路约16公里，15万平方米；主要道路缺少路灯照明设施，成为治安和安全问题的隐患；工农杂居，“城中村”、城乡结合部脏、乱、差问题较为突出；公益环卫设施太少，全区除2座收费水厕之外，均为旱厕，卫生环境差；没有垃圾中转站，所有二级点都是露天存放垃圾，极易造成二次污染，在增加工作量的同时，严重影响市容市貌，极不雅观。所有这些基础设施建设，资金缺口非常大。

3、城市管理机制不够完善

由于城市管理职能部门、街道、社区之间的条块关系、责任关系、利益关系没有理顺，市容市貌说起来是齐抓共管，实际是关系松散、职责交叉、各自为战，难于形成合力，难于形成共同负责、共同参与管理的制约机制。城区“脏、乱、差”现象依然存在；乱张贴“牛皮癣”问题明显；没有一个规范的停车场，车辆乱停乱放现象突出，中心路成了出租车的停车场；城区占道经营，街区商铺店外摊现象相当突出，南山路、郭家市场路、铁山繁荣路最为严重。

4、城管队伍力量不足，执法力度不够

我区城管力量严重不足，由于缺少经费、设施等原因，对市容市貌经常化、规范化管理不到位，监管力度不够，致使占道经营、乱堆乱放、户外广告混乱、公益设施屡遭破坏等现象得不到彻底整治，严重损害了市容市貌。

二、有力因素和不利因素

1、有力因素：区委、区政府高度重视城建工作，全方位、多角度、科学统筹，重环境，抓建设；上级主管部门对我区城建工作的大力支持以及城建局全体干部职工的积极努力、团结奉献，为我区城市建设的加快发展，综合管理水平的不断提高，提供了有力保证。

2、不利因素：**建区较晚（1985年），起步较慢，城区基础设施配套建设历史欠账较多，作为本溪市的副城，城区建设和管理资金匮乏，城市水平与其自身地位很不相称，相对落后的城市建设和管理，影响了我区的对外形象，并制约着我区的经济发展。

三、主要举措

形势逼人，不进则退。认真研究探讨**城市建设和管理问题，已是当务之急。结合**实际，按照区委、区政府的工作部署，多措并举，全面完成各项目标任务，努力为实现**城市建设的全面、协调、可持续发展尽到城建人的职责，拟定了以下几方面解决措施：

1、加大城市规划管理工作力度，进一步更新观念，树立抓城建就是抓发展的理念，强化发展意识

严格贯彻执行《城乡规划法》，充分发挥规划在城市建设和管理工作中的龙头作用。城市形象的塑造，关键是规划。汲取百家之长，结合**区域特点，强调规划布局的大手笔、大气魄、高标准、高品味，坚持科学规划、合理布局，规划思路适应**城市建设管理和发展的需要。严格执行城市规划，对违章违法建筑不徇私情，严格执法，树立规划权威。对城市重点建设项目进行合理布局，体现政府行为。特别是棚户区改造开发建设要做到功能配套齐全，提升改造品位，打造绿色人居小区、特色景观小区，不断提升人民群众生活居住质量。结合**实际，更新观念，立足当前，放眼长远，用发展的眼光看城建，积极探索新思路、新办法，把城市建设作为经济建设的重要组成部分，把推

进城市化步伐作为经济发展的直接动力，逐步解决制约城市建设发展的有关问题，进一步做好经营城市和展示**特色的文章，指导我区城市规划建设管理工作不断创出新水平。

2、加大城市建设力度，加快建设步伐，树立经营城市的理念，切实增强城市综合服务功能，提升城市品位

广辟筹资渠道，突破我区城市建设的“瓶颈”制约，抓住国家向基础设施建设投资的机遇，积极争取上级重视，把**重点基础设施工程建设列入全市的总体计划。**作为本溪副城区，发展载体小，财力有限，本着“投入源于经营”的原则，强化城市经营的理念，结合棚户区改造，大力实施城区开发战略，以棚改带动路网改造，通过道路改造促进基础设施建设。认真做好城建项目包装，千方百计争取更多的资金支持。一要积极筹备，分步实施道路拓宽改造工程。以中心路拓宽改造为重点，全力推进利达侧路、农行侧路等五条侧路改造，使**中心区形成“三纵五横”的路网格局，突破城区交通瓶颈，规划建设南山环路工程。二要重视城区的生态自然环境建设，搞好绿化工程。加强对各类建设项目绿化工程设计方案的审查，对绿地指标进行核实，确保建设项目绿地率达标，严格控制以交纳异地绿化补偿费而改变建设规划的现象，结合道路拓宽改造，完成行道树栽植。同时，在2008年完成细河带状公园、人民广场和铁山文化广场建设的基础上，加快西山公园、电业广场建设，进一步改善广大市民休闲娱乐环境，提升城市品味。三要继续深入开展以“改善人居环境，共建美好**”为主题的环境综合整治活城乡结合部的改造治理力度，彻底解决“脏、乱、差”的问题。

3、加强队伍建设，强化管理措施，提高管理水平

城市管理的形象，就是一个城市的形象、城市政府的形象，也是城市市民的形象。只有秩序的繁荣才是真正的繁荣，广大人民群众渴望一个优美舒适的生产生活环境。为此，我区要进一步完善城市管理体制和机制，加大城管工作力度，强化内部职能，找差距，定措施，提高城市管理标准，形成城市管理快速反应机制。一是强化依法管理。认真贯彻执行城市管理法律、法规和文件，严格依法办事。同时，加强执法队伍建设，引入竞争、奖罚、监督、制约等用人机制，切实增强城管执法人员责任感，形成严格执法、高效务实的工作作风，以适应新时期城市管理工作的需要。二是继续实行目标管理，抓好门前三包，层层落实责任，加强监督检查，严格验收奖罚。加大整治力度，规范各类广告及户外牌匾。三是把城市管理与街道建设、职能发挥，与社区服务、物业管理等密切结合起来，把小街小巷排水、道路修补及环境卫生作为主要内容，实行全方位管理。四是加强公共设施的管理维护，进一步加大市容市貌的整治力度，促进城区人居环境的优化和提升。

4、坚持以人为本，强化宣传教育，营造全民参与氛围

提高全民城市意识，是搞好城市管理的根本途径，也是一项长期的治本工作。制定长期规划，充分利用各种形式，广泛地、不间断地做好宣传教育，做到建设现代化城市和培育现代化人同步进行，通过教育，着力提高全民的城市意识，自觉参与到城市管理中来，自觉爱护环境，美化环境，培养遵守城市管理规范的自觉性。

探讨城市建设和管理是一个大课题，它涉及的问题还有很多。这次调研活动时间短，涉及面宽，问题的研究还不够全面、细致。但需要指出的是区委、区政府在近几年，加大了我区规划、建设和管理工作力度，增加了投入，城区面貌已经发生了和正在发生着可喜的变化。我们深信，通过全区上下进一步解放思想，更新观念，坚持以人为本，强化发展意识，注重人与自然的和谐，努力改善城市生态环境，我区的城市建设和管理工作一定会再上一个新台阶，“功能齐全，设施配套，管理有序，环境优美”的新**定会展现在人们面前。