对民事诉讼中法院取证情况的调查

[对《民事诉讼证据的若干规定》第二条的理解]《民事诉讼证据的若干规定》（以下简称规定）第二条：当事人对自已的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明...+阅读

在我国民事诉讼由职权主义向当事人主义逐步过渡的今天，虽然法院无论是依职权还是依申请的调查取证都在大幅度的减少，但是，调查取证仍然是法院工作中不容忽视的一部分。以下是对本院2007年度调查取证情况的分析。

一、调查取证现状分析

本院截止9月，本年民商事案件收案共计1118件。经随时抽查其中377件，其中涉及依当

事人申请调取证据和依职权调取证据调查取证的案件共计32件。分析这些取证案件情况，总结出当前法院调查取证存在以下两个特点：

调查取证工作量大。377件中涉及法院调取证据的案件共计32件，比例占到受理案件的8.5%。以此推算，若我院全年受理件民商事案件2000件，需要调查取证的案件将有170件，全院民事法官21名，每名法官将调查取证8件。

调查取证涉及机关多。32件涉及取证的案件中，涉及了11个被调查机关，由于行业分散、地域分散，导致取证工作成本高、耗时长，诉讼资源消耗较大。

调查取证存在一定困难。如果以花费时间半天以上或者前往次数两次以上、甚至取证失败定义为取证困难，那么上述32件进行了调查取证的案件中，发生取证困难的有6件（包括取证不能2件），占到取证的19%。

二、取证困难的原因分析

1、被调查机关主观上配合意识不强。

有两个原因：首先是因取证内容往往直接、间接涉及被调查机关工作，被调查机关往往担心提供的信息存在漏洞，可能导致法律风险而推诿。实践中也确有因被调查机关提供必要信息而使案件当事人误以为被调查机关与本案有关且存在过错行为而被无端指责、牵扯的情况发生。然后是对协助人民法院调查取证是单位和个人应当履行法定的义务认识不足，将协助取证工作当作额外工作负担而推诿拒绝。

2、被调查机关客观上档案管理不善。

表现在三方面：第一是被调查机关多为国家机关，许多机关档案资料未采用微机管理，传统的人力目录式管理导致查阅档案效率低、工作量大，甚至无法查询；二是查阅档案的审批环节多，手续繁杂，往往因某领导或者印章管理者不在单位，致使调查取证无法进行；三是被调查机关对档案管理者的管理不力，因某一个档案管理者出差、休假或不在岗导致无法查询档案的情况多有发生。

三、对策及建议

1、完善档案管理、查询制度。

各机关档案管理工作应当进行全面清查，查漏补缺，建立完善的档案管理和查询制度。要简化档案查阅审批手续，落实档案管理人员责任，保证正常档案查询的高效开展，提高档案查询的效率。

2、实现公示信息的公开化。

对个人人口登记信息、法人或其他组织的工商登记信息、车辆登记信息、房屋登记信息等不涉及个人隐私和商业秘密的信息向社会公众公开，允许自由查询。

3、立法确立人民法院调查取证的强制性。

协助人民法院调查取证是单位和个人应当履行法定的义务。对于拒不配合人民法院调查取证的行为，建议以法律增补或以司法解释的形式明确认定为妨害民事诉讼的行为，可以处以罚款、拘留等处罚。