实施“四培养工程”的调查与思考

[农村少数民族妇女与生态旅游产业互促发展的思考]素有“茶乡”之称的xx县，全县总人口13.71万人，其中土家族、苗族占总人口的87%，农村少数民族妇女占总人数的45.2%。近些年来，县委、县政府提出“绿色产业兴县、生态家园富民”的...+阅读

实施“四培养工程”的调查与思考

以“四培养工程”为载体

切实增强农村基层党组织活力

-----区实施“四培养工程”的调查与思考

2006年以来，按照市委的统一部署，东风区区委在全区农村广泛开展了旨在深入贯彻落实“三个代表”重要思想，从根本上提高农村基层党组织创造力、凝聚力、战斗力和

执政能力的“四培养工程”。通过“把党员培养成致富能人，把致富能人培养成党员，把群众拥护的致富带头人培养成村干部，把村干部培养成致富带头人”的实践，我们深深地感受到“四培养工程”作为增强农村基层党组织活力的有效载体，已经得到验证，并收到明显成效，应该长期抓下去。

拓宽党员发展渠道，加大在致富能人中培养和发展党员的力度，是不断增强农村党员在经济发展中带动作用的现实需要

把致富能人中的先进分子培养成党员，符合党的十六大提出的在新的社会阶层发展党员的要求，是扩大党在农村的群众基础，改善农村党员队伍结构，增强农村党员在经济发展中带动作用的重要举措。区委把农村党员的培养和发展锁定在致富能人这个群体中。在对农村致富能人进行调查摸底的基础上，确定一批入党积极分子，重点进行培养。

一是加强思想政治工作。着眼于提高致富能人的思想政治觉悟，有针对性地开展谈心交心。通过对致富能人进行思想政治教育，使他们意识到他们之所以能够有今天，除了他们自身辛勤劳动外，主要是有党的富民政策和各级党组织的正确引导，增强对党组织的信赖和向往。同时，还以农村党支部为单位，组织他们参加“三会一课”及党支部的学习教育等活动，教育他们致富思源、富而思进，增强对党的路线方针政策的认同感，在思想上行动上积极向党组织靠拢。建国乡建设村赵宝福是繁育水稻良种的技术能人，年收入在7万元以上。但他一直游离于党组织之外，其主要原因是他思想上有顾虑，认为自己做得不够，离党员标准有很大距离，同时担心入党后忙不过来，影响自家经济发展。党组织了解到这一情况后，乡村干部主动与他交朋友，结成帮扶对子，通过培养谈心，使他认识到了入党非但不会影响自家的生产，还可以带动其他农户发展壮大规模，实现“双赢”，增强市场竞争力。赵宝福思想顾虑打消后，主动向党支部递交了入党申请书，今年七月被村支部吸收为预备党员。入党后的他积极发挥示范引导作用，带动全村95以上的农户种上了优质水稻品种。

二是开展各种形式的学习培训。采取举办入党积极分子培训班、开展向先进典型学习活动、组织经验交流会等灵活多样的方式，今年组织两次致富能人培训班，培训45人次，重点学习党的基本理论、基本路线、基本知识和基本经验，提高他们对党的认识，端正入党动机，自觉用“三个代表”重要思想武装头脑，增强全心全意为人民服务的意识。

三是坚持标准，严格培养和发展。区委把致富能人中的积极分子培养入党，严格按照发展党员标准和程序，决不搞以金钱划线，“嫌贫爱富”，而是把那些在致富方面起带头作用，思想上积极要求进步和靠近党组织的人作为重点优先进行培养。落实培养计划，选择责任心强、威信高的党员干部做培养人，加强考察写实，并经常给他们交任务、压担子，实践锻炼，促其早日成熟。一年来，共举办党的知识培训班5期，先后培训各种致富能人320人次，在致富能人中培养入党积极分子185名，发展党员15名，占全区发展党员总数的38.4。

强化教育引导，加大把农民党员培养成致富能人的力度，是始终保持农村党员在经济发展中先进性的必然要求

把党员培养成致富能人，是事关党员先锋模范作用发挥好不好，党员队伍能否成为发展农村生产力先进群体的重要问题。我们把农民党员进行分类排队，把具有劳动能力的党员作为重点，突出培养致富能力，着力解决部分党员存在的无法致富、无力致富和无门致富的问题。

一是“特色党小组”带动培养。我们针对原有农村党小组设置不合理、作用发挥不突出等实际问题，创新党小组设置，根据培养对象所从事的行业情况和本人的经营、技术等特长，逐个进行分析，把从事生产专业相同或相近的党员组织起来，成立农村特色党小组，特色党小组成员组成既考虑年龄知识结构，又考虑致富能力搭配，确保每个党小组都有一名以上党员致富能手。每名包村乡干部、村干部都联系几个特色党小组，与他们共同分析研究致富路子或经济发展项目。全区共成立种植、养殖、运输等特色党小组43个。由于特色党小组的设置体现了党组织、党员及群众的意愿，符合农村生产的需要，激发了党小组的活力，增强了党员作用的发挥。松江乡宏力村早甘蓝种植特色党小组，带动全村农民发展早甘蓝生产1500亩，通过协会销售到俄罗斯市场。建国乡圳江村党支部书记崔长青和几名党员成立养猪特色党小组，与东北农大合作，投资300万元建成圳江村种猪繁育基地，带动全村170多户发展养猪，全村仅养猪一项人均收入可达1200元。

二是“捆绑式”帮扶培养。区、乡118名党员与农村有致富能力的党员结成“一对一”、“多对一”帮扶对子115个，帮扶时间一定三年，达不到帮扶目标不解对。重点帮助他们解决脱贫致富中的实际困难，协调贷款、安排专项资金、提供金融部门贷款信用担保，协调财税部门在贴息贷款、税收减免等方面给予支持。年初以来，共为帮扶党员协调生产资金120多万元，落实致富

项目115个。

三是实用技术、技能传授培养。区农、教等部门大力开展科技之冬、送农业技术服务下乡等活动，制订了“科教帮富”培训计划，按照不同产业类型，采取结对指导、技术讲座、学习观摩、发送科技致富电教片和实用技术资料等办法，有针对性地实施培训。一年来，全区先后组织3批农村党员到先进市（县）参观学习，举办农村党员专题实用技术培训班8期。目前，全区已有80以上的农村党员掌握2至3门实用技术，495名党员家庭成为科技生产示范户。建国乡永丰村党支部书记姜艳伟，通过新技术培训，引进黑香稻等优质水稻品种，带动党员示范种植黑香稻100多亩，进而带动全村种植黑香稻3000多亩。今年，仅此一项全村增收100多万元。松江乡兴国村党支部书记刘秀英靠养猪发了家，为了带领村民脱贫致富，她积极参加实用技术培训班的学习，努力学习掌握养猪实用技术。带头创办了全村第一个家庭养猪场，成为全乡致富带头人。在她的带动下，村民们积极发展养猪业，全村养猪户达到160多户，仅养猪一项全村人均纯收入就达1000多元。

四是树立典型扶持培养。区委把选典型、育典型、树典型作为活动的重点来抓，先后培养和树立了以松江乡奶牛养殖大户袁成林等党员致富能人14个。对致富典型大力扶持，重点培养，大力宣传，充分发挥典型的示范引导作用。袁成林在养奶牛之初，既担心资金不足，又无技术保障，区乡领导得知这一情况后，在畜牧贷款中为他解决了3万元流动资金，又从市里请来畜牧专家作为袁家的技术顾问。如今，袁成林已成为小有名气的养牛大户。

创新选人用人机制，加大村干部的培养力度，是不断提高村级党组织带领群众加快发展能力的关键所在

实施“四培养工程”，最终目的是要提高农村基层党组织带领群众加快发展的能力和水平，推动农村“三个文明”建设的协调发展。而提高农村党组织战斗力、凝聚力和号召力的核心是选拔和培养高素质的农村党员干部队伍。

一是严把“入口”，做好“选拔”的工作。我们把能否带领群众致富、有无致富本领作为选拔村干部的重要条件，放宽选人视野，严格选拔程序，采取“两推一选”、公开竞争、群众测评、组织考核等多种形式，真正把那些思想政治素质高、群众基础好、致富带动能力强的人选进村“两委”班子和村后备干部，确保选出来的村干部带动作用得到充分发挥。建国乡西太平村致富带头人李胜国被推选为村委会主任后，带领群众整修村内道路，组织群众外出承包土地200多公顷，赴俄罗斯等地劳务输出100多人，为村民担保赊购农业机械和化肥农药20多万元，赢得了村民的信任。松江乡模范村党员王杰被列为村级后备干部后，投资10多万元，开办了休闲园，现已发展旅游点3个，为贫困户提供劳动就业岗位30多个，平均每个岗位每年收入在6000元以上，受到群众的称赞。

二是管好“口内”，做好“培养”的工作。区委结合《乡村干部三年素质升级工程》，以全面提高农村干部增强发展意识和致富能力为目标，采取教育引导、培训提高、扶持服务等措施，培训村干部120多人次，其中，35名村干部已培养成致富带头人，所有村干部都学会并掌握了1-2门实用技术，村干部带头领办、创办示范服务基地40个。松江乡模范村干部金青松，开办了个体水稻良种培育研究所，在自家致富的同时，积极推广振兴2号、振兴4号、“9031”、“509”、空育“131”、“北国香”等系列优质水稻品种，带动农民种植优质水稻4000亩，仅此一项全村农民人均增收550元。

三是畅通“出口”，做好不合格村干部的更新淘汰工作。村干部能不能发挥带头致富和带领致富的“双带”作用，让群众说了算，每季度组织村里的党员和村民代表对村干部进行一次“实绩评议”，凡是群众认为起不到“双带”作用、不宜继续担任村干部的，一律通过适当的方式免除其村干部职务。出现村干部岗位空缺的，采取党支部提名，党员联名等办法，支持鼓励致富带头人竞选村干部，对率先致富并有能力带领群众共同致富的优秀人才，乡村党组织确定专人，与培养对象结成帮带对子，重点培养，并让他们参与村里重点工作，完成急难险重任务，使其熟悉情况，积累工作经验，并接受群众的检验。同时，坚持培养与使用并重，对基本符合后备干部标准的培养对象，及时把他们选拔进村级班子，增强村干部队伍的生机和活力。一年来，全区共选拔22名致富带头人和致富能人进入村“两委”班子，村党支部书记或村委会主任中，致富带头人和致富能人达到了70以上。

通过开展“四培养工程”，有效地改善了农村党员和村干部队伍结构，提高了党员和干部队伍整体素质。目前，全区农村35岁以下党员人数达到76人，占农村党员总数的15，比培养之初提高了三个百分点。农村基层党组织和党员促进经济发展中的战斗堡垒和先锋模范作用更加突出，党建工作对农村经济社会发展的促进和保障功能得到充分体现。

创新“四培养工程”载体，建立健全农村基层党组织建设长效机制，是增强农村基层党组织执政能力的重要保证

“四培养工程”是加强农村基层党组织建设的有益探索，不仅是一项党的基层组织建设工程，也是一项农村经济社会发展的工程。因此，各级党组织应该树立长期抓、抓长期的思想，从建立健全农村基层党组织常抓不懈的工作机制入手，不断丰富和完善活动内容，创新活动载体，推动农村经济社会健康发展。

一是创新领导机制，切实加强“四培养工程”的领导。主要是建立三个制度：完善领导联系点制度。区级党员领导干部每人挂一个村，联系一个村党支部书记，培养一个“四培养”村党支部书记典型；乡镇党委书记和乡镇长抓一个“四培养”村党支部书记致富典型，并将联系点建成示范点，切实发挥以点带面的作用。建立工作责任体系。形成区委全面抓，乡镇党委具体抓，组织部门牵头抓，包村部门配合抓，村级具体抓的工作格局。建立区委组织部规划协调，科协、工青妇、金融、税务、国土、工商等部门积极参与的“四培养工程”责任体系，形成纵向到底、横向到边的全方位责任体系。定期督查通报制度。加强对“四培养工程”的指导、督促和检查，建立健全督查、通报、责任追究制度，加大督查考评力度，发现问题，及时通报，不断推动“四培养工程”的深入开展。

二是强化激励约束机制，切实加强“四培养工程”的监督管理。纳入到乡镇党委目标管理考评，做到“四培养工程”与经济建设两个目标一起制定、两个责任书一起落实、两项工作一起检查、两个成果一起考核。把“四培养工程”与农村党员发展和管理紧密结合。今后农村发展党员要将致富能力、致富程度作为发展农村党员的必要条件；坚持把发挥“四培养”作用的实绩作为检验广大党员是否保持先进性的重要标准，并列入民主评议党员的重要内容。“四培养”实绩较差的党员，在民主评议党员时，不得评为合格党员。

三是创新运行机制，不断推进“四培养工程”深入开展。强化宣传造势。采取多种形式，多角度、多层次、全方位地宣传“四培养”工作典型的先进事迹和经验做法，形成强烈的“四培养”工作氛围。优惠政策搞活。把党员培养成致富带头人，必须要在政策上给予支持，项目上进行扶持。区、乡、村都要设立“四培养”扶持基金，专门用于“四培养”项目、产业和龙头企业的扶持开发与启动，每年选择一批示范带动力强的村干部、党员农户和综合素质好、群众威信高的致富能手，帮助确定生产经营项目，扶持创办各类示范服务基地和产销服务组织，带领群众共同发展。强化技术指导。加强农村技术人才队伍建设，培养一支适应农村经济发展和农村社会现实需求的农业技术人才。一方面，要加快现有区、乡农业技术人才的再培训，提高他们的实际工作技能；另一方面，农技人员下乡为农民服务要形成制度，及时将农村实用农业技术送到农户手中。畅通信息引导。发展农村经济，信息的畅通、及时、准确至关重要，必须构建经济信息平台。充分发挥现代网络技术的作用，引导农民立足当地实际、自身实际，选准致富项目；建立农村经济信息定期发布制度，从而拓宽农民致富视野，转变传统观念，增强致富信心。建好基地示范。针对农民怕担风险，讲求实际的现实情况，将示范服务基地建设作为抓好“四培养工程”的重要载体。区、乡、村三级都要围绕当地农村主攻产业，建好示范基地，通过基地示范、服务、辐射功能，做给农民看，领着农民干。