政府机关人员现状调查及调整对策

[浅析当前查办复杂案件的对策]面对新的形势和任务，结合近几年的纪检监察工作实践，我认为影响当前查办复杂案件的因素主要有以下几个方面：一、主体多元化。从近几年的办案实践看，一些违法违纪案件由个体向群...+阅读

政府机关人员现状调查及调整对策

国家公务员队伍素质如何，直接关系到政府职能转变，关系到机关办事效率的高低和工作质量的好坏。通过这次机构改革，我市政府机关虽然理顺了一些工作关系，精减了一些人员，但仍然存在着人员结构不合理，办事效率低下，思想观念陈旧，精神不振的问题。因此，充实机关急需的人才，改善机关人员结构，更新知识，适应

入世的需要，是各级组织、人事部门面临的主要任务。

一、市政府机关人员结构现状

(一)年龄结构偏高。市政府机关这次机构改革，虽然允许一些年龄大的人员离岗和提前退休，但是由于机关多年未允许进人，年龄比较老化。96年机构改革后机关根据职位空缺情况，考试录用了一批公务员，当时年龄最小的，现在已经30多岁。

根据调查统计：①市政府机关局级公务员，35岁以下的占局级公务员总数的1.48；35岁至40岁的占局级公务员总数的5.4；41岁至45岁的占局级公务员总数的16.04；46岁至50岁的占局级公务员总数的29.38；51岁至54岁的占局级公务员总数的23.2。②科级公务员35岁以下的占科级公务员总数的10.29；36岁至40岁的占科级公务员总数的17.82；41岁至45岁的占科级公务员总数的24.4；46岁至50岁的占科级公务员总数的27.0；51岁至54岁的占科级公务员总数的11.6。

35岁以下35岁至40岁41岁至45岁46岁至50岁51岁至54岁

局级1.485.4.04).38#.2

科级10.29.82$.4'.0.6

(二)知识结构偏虚。根据调查统计：①局级公务员本科以上学历的242名，占局级公务员总数的59.75；专科学历的133名，占局级公务员总数的32.83。②科级公务员本科以上学历的328名，占科级公务员总数的31.26；专科学历的533名，占科级公务员总数的50.81。看统计数字，学历结构并不低，但由于绝大多数是后取得的学历，知识含量低，知识陈旧，专业不对口，看起来学历很高，实空有其名。一些人思想惰性大，不注重学习，知识更新慢，有吃老本、混日子的思想。

本科学历

人数(人)所占比例专科学历人数(人)所占比例

局级24259.75332.83

科级32831.26S350.81

由于学习差，接受新知识慢，带来了思想观念上的滞后，有的固守计划经济的做法，习惯于审审批批。不是研究怎样为经济建设、为百姓服务，而是想方设法设置障碍，巧立名目捞取好处。机关中存在的这些现象，都是与中国加入世贸组织后的要求格格不入的。

二、政府职能的转变，需要新型人才

随着我国加入世界贸易组织，要求我们要切实转变政府职能，实现领导方式和领导方法的改进和创新，转变政府职能，要建设“五型政府”。第一，要紧跟时代，与时俱进，建设学习型政府。也就是说，政府要主动适应知识经济挑战，大兴学习之风，全面提高政府机关中公务员队伍的文化素质。第二，要深入实际，建设调研型政府。我们目前所面临的矛盾和问题，都是长期积累的体制性、结构性的矛盾和问题，没有深入的调查研究、开阔的视野，就不能找到切实可行的解决办法。那种“心中无数决心大，情况不明点子多”的做法要不得。第三，要科学决策、民主决策，建设决策型政府。要善于谋大局、抓大事，提高决策的层次和质量。第四，要改进作风，强化服务，建设服务型政府。要关心群众，厚待百姓，从群众最不满意的事情抓起，从群众最困难的事情帮起，从群众最期望的事情做起。第五，要更新手段，提高效率，建设网络型政府。通过网络型政府建设，推进政府行政管理的信息化、网络化，提高行政管理水平，避免决策失误。

我国加入世界贸易组织，对公务员素质提出了更高的标准和要求，也为公务员管理提供了更为广阔的发展空间，这就要求各级政府必须更加重视人力资源开发和人才队伍建设。这次政府机构改革，转变了一些政府职能，政府机关中明显出现了急需补充新型人才，如懂经济、法律、计算机、外语等相关专业的高素质、专业化的年轻人员。从前面的调查统计数字可以看出，目前政府机关的年龄结构、知识结构、专业结构还不合理，急需补充新鲜血液，以改善政府机关公务员的队伍状况。

三、调整对策

（一）畅通出口，建立正常的淘汰制度。

党政机关由于受编制限制，不适合在机关工作的人员出不去，机关所需的人才就进不来。光靠几年一次的机构改革砍年龄减人是不科学不合理的，必须疏通出口，建立起正常的淘汰制度。

1、加强年度考核工作，实行能者上庸者下。党政机关每年的年度考核工作都进行了，但是多数是流于形式，对那些不适应机关工作，不想工作，混日子的人员，部门不敢或者不想定为不称职。公务员条例规定连续两年考核不称职就必须分流出公务员队伍。如果能利用好这一政策，认真搞好每年的年度考核，就能分流出一部分人员，既纯洁了公务员队伍，又调动了在任人员的积极性，提升了整体人员素质。

2、加强廉政执纪工作。对党政机关中经常吃、拿、卡、要，行贿受贿的腐败分子，要加大检查和整治力度。一经查实，绝不手软，除属于职务犯罪法办

以外，凡受行政记大过或党内严重警告处分的也应分流出机关。

3、加强培训工作。对工作业务素质差，经二次培训达不到所在职位标准要求的，应劝其辞职或予以辞退。

如果各级各部门都能利用好现有的相关政策，不但可以清除一些不适应机关工作的人员，空出一些职位，为进入机关提供条件，使机关人员合理流动，打破当前的“死水一潭”的现状，还能调动各方面人员的积极性。

（二）拓宽人才进入公务员队伍的渠道。

1、继续坚持“凡进必考”的办法。党政机关补充主任科员以下非领导职务人员实行公开考试，择优录用的办法，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，确保录用人员素质，建设一支高素质的公务员队伍，提高各级政府的行政管理水平，具有重要作用。我省我市考试录用工作起步较早，自1989年起，各级党政机关补充工作人员就开始实行了考试录用的办法。1993年8月，国务院正式颁布《国家公务员暂行条例》。1995年全省各地针对机关推行国家公务员制度后出现的职位空缺，进行了面向社会公开招录公务员。实行考试和考核相结合的办法录用国家公务员，扩大了选拔人才的视野，拓宽了选拔人才的途径，促进了国家公务员队伍的新陈代谢，同时也抵制了用人上的不正之风，有利于激励公务员积极进取，提高依法行政水平和工作效率，促进人才资源的合理开发与配置，更好地为经济建设和社会发展服务。这种制度的建立和推进，显示了其强大的生命力，受到了社会各界的广泛关注和赞誉，得到了用人单位和广大考生的认可。正如有的同志总结的那样，“考”总比“不考”好；通过“卷子”选人比通过“条子”选人强。1997年市直党政机关面向社会招考国家公务员，通过笔试、面试最后录用81名，这些人现在都是各部门的年青的骨干力量。

2、多渠道的吸引人才进入国家公务员队伍。在坚持“凡进必考”原则的基础上，扩大选拔公务员的视野，进一步打破身份、地域限制，扩大企事业单位管理人员进入公务员队伍的比例，吸收更多的优秀人才进入公务员队伍，对那些专业对口、政府部门工作急需的高学历人员可以破格录用。

(1)对德才兼备的优秀硕士、博士生，确因工作需要，可以不参加全省统一笔试，直接经面试、体检、考核合格后，可以直接录用为国家公务员。经一年试用期满，考核合格后，在领导和非领导职数不超的前提下，可直接任命为副科级以上职务。

(2)根据职位空缺和任职条件要求，用人部门可以从企事业单位调任有领导职务人员到机关任正副科长，经组织人事部门考核同意，正式任职，纳入国家公务员管理。

(3)根据职位空缺和任职条件要求，用人部门可以从其它机关公务员或党务工作者中选人，经双方部门协商，经组织、人事部门同意，办理转任手续。

拓宽急需人才进入公务员队伍的渠道，必须坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，严格考察，严把进口关，确保新进入公务员队伍人员的政治素质和业务素质。公务员队伍的素质是决定政府职能正常发挥的保证。所以经常地向公务员队伍充实新鲜血液，是各级组织、人事部门的一项主要工作，必须做好，做出成效来，机关工作才会有活力，才能推动四平的经济发展。