我县新农村建设工作中存在的问题及对策

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我县新农村建设工作中存在的问题及对策

党的十六届五中全会明确提出建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，把解决三农问题作为全党工作的重中之重之后的重要战略举措。从根本上看，建设社会主义新农村的实质就是实现城

乡统筹发展。重庆市启动了社会主义新农村建设千村推进、百村示范的“千百工程”，我县于今年三月十日成立了社会主义新农村建设领导小组，并确立了实施社会主义新农村建设的“二四工程”。现就这段时间我县新农村建设的工作开展情况做简要汇报。

一、我县新农村建设工作的进展情况。

（一）、认真贯切落实市“千百工程”启动会议精神

四月七日，我县新农村建设领导小组召开工作例会，各成员单位的领导参加了会议，会议传达了市千百工程启动会议精神，并专题研究了我县新农村建设的有关问题，安排部署了今年上半年的新农村建设工作。

（二）、理清了我县新农村建设的思路

一是明确了指导思想：以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，全面贯切落实科学发展观，坚持“工业带动农业，城镇带动农村”和“多与少取放活”的基本方针，统筹城乡社会经济协调发展，用新农村建设统揽三农工作全局，以发展农村经济为中心以增加农民收入为目标，以倡导乡风文明为重点，以改变农村面貌为关键，以扩大基层民主为保障，以启动实施“二四工程”为载体，整合全县各方力量和资源，全面推进社会主义新农村建设。

二是确立了总体目标：到“十一五”期末，全县农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设全面进步，加大“二四工程”建设的重点，从优势产业、建基本农田、建公共设施、改进乡村道路、改善人畜饮水、改善农民房舍、改善人居环境、提高农民收入、提高公民素质、提高社会保障能力、提高民主管理水平、提高乡风文明程度、宣传规划督查工作等13个方面提出了新村建设重点任务、重点目标、重点工作。新农村建设取得明显成效，把丰都建成为三峡库区的经济强县。

（三）、研究制定了新农村建设工作方案

一是组建了领导机构。成立了以县委书记任组长，县长、分管副书记、常务副县长、组织部长、分管副县长、人大副主任、政协副主席任副组长，县级22个相关部门主要负责人为成员的新农村建设领导小组。领导小组下设办公室，挂在农办，办公地点设在农业局挂牌办公。二是公布了市县级示范村、推进村。结合市上分配我县1个示范村、20个推进村的任务，提出了“二四工程”，即2个示范村（其中市级1个、县级1个）、40个推进村（市级、县级各20个）。在市级示范村标准的基础上，分别细化了市、县级示范村标准和市、县级推进村标准，并将这些标准分解落实到年份，现在正在组织规划编制。

（四）、开展了新农村建设的前期工作

一是初步完成了指导我县社会主义新农村建设的三个待发文件

二是完成了新农村建设规划的前期准备工作。以新农组办发[2006]1号文《关于印发新农村建设规划工作调研提纲的通知》、以新农组发[2006]3号《关于转发市新农村工作领导小组关于社会主义新农村建设村级规划编制工作的指导意见的通知》下发到各乡镇和部门，指导全县开展新农村建设实施二四工程的规划调研编制工作。并成立了规划编制指导组。

三是开展了新农村建设的日常工作

二、存在的问题

（一）、对新农村建设认识不统一，各级领导重视的力度不够，没有形成良好的氛围。

一是部门配合不协调；

二是乡镇没有把这项工作纳入例事日程；

三是宣传力度不够，全县上下没有热起来；

（二）、新农村建设投入资金落实困难

一是常委会研究定的今年安排投入新农村建设财政资金100万元落实困难；

二是部门的项目资金打捆难以落实；

三是社会筹资建设新农村工作没有启动；

四是工作机构没有办公经费，工作开展困难。

（三）、新农村建设行动不积极，进度迟缓

目前，只有两个示范村在着手搞规划，其余的乡镇都在等待观望，基本没有什么行动。

（四）、新农村建设采取分级规划的方式难以保证规划质量

三、新农村建设下一步工作的对策

（一）、加大宣传力度，营造新农村建设的浓厚氛围

一是县上开好二四工程启动会；

二是利用各种媒体及宣传工具大力宣传新农村建设；

三是各乡镇要开好基层干部群众动员会，把市、县的有关新农村建设的一系列政策措施传达贯切到广大农民中去。

（二）、加强领导、落实责任,充分发挥各级政府的主导作用

一是各级主要领导要亲自抓新农村建设工作，分管领导专职抓，上下一班人共同抓；

二是县委、政府要尽快将新农村建设的责任分解到各部门和乡镇；

三是各级部门领导要加强对新农村建设工作推进情况的检查督促，并经常深入调研，现场办公及时处理好推进工作中出现的各种问题。

（三）、筹措资金，解决新农村建设的投入问题

一是财政投入纳入预算的一年100万要落实；

二是充分发动县级有关部门向市级的对口部门争取相应的

项目资金；

三是县内各部门的项目资金一律由县上打捆统一使用；是集合社会各方力量，启动开展社会筹资。

(四)、切实解决好新农村建设工作中的实际问题

一是确定的中共丰都县委、丰都县人民政府关于我县新农村建设的三个指导性文件要尽快出台；

二是给新农村建设办公室解决适当的工作经费；

三是县级个部门协调配合各乡镇共同开展好二四工程的调研规划工作,并及时处理好规划工作中出现的一些具体问题。

二○○七年三月十日