药械市场管理现状问题及对策

[药械科工作总结与来年工作计划]药械科工作总结与来年工作计划时光流逝，转眼已到2014年年底。回味这一年的工作，简单总结为"无大过、无创新".下面我就详细例举一二，并对来年工作进行计划。一、本年度工作总...+阅读

避孕药械工作是人口与计划生育工作的重要组成部分，在人口和计划生育工作中占有重要的位置。我国实行计划生育以来，药械工作在控制人口过快增长，稳定低生育水平中发挥了不可替代的作用，为满足广大育龄群众的避孕节育、优生优育、生殖健康，知情选择的需求，促进人口与计划生育事业的发展做出了积极的贡献。随着经济的发展，社会的进步，人民群众物质文化生活水平的不断提高和人口流动的日益频繁，广大群众在计划生育、优生优育、生殖健康方面呈现出多元化需求，计划生育药品、用品等生殖健康产业应运而生，并且逐年发展壮大，形成了一定的市场规模。它运用市场营销原理进行公益活动，作为药具免费发放的重要补充，很大程度上方便群众并获得品种多样的性产品，扩大覆盖面达到避孕节育、优生优育、生殖健康目的的新途径，不同程度的提高服务质量和水平，推动了人口和计生工作的开展。

我市是陕南地区的人口大市，又是流动人口大市，计划生育药具在全市有很大的市场，而且市场需求量在不断增加。受经济利益的驱动，加之规范管理滞后，计划生育药具和成人“性用品”市场出现了无序混乱的现象，药械市场管理及服务出现了许多问题。

主要表现：

1、各级领导对药械市场认识不足，重视不够，管理不到位

有的领导，尤其是主要领导，对药具工作认识不够，没有认识到药械管理工作在计生工作中的重要性。对市场经济条件下药械工作出现的新情况、新问题认识不足，对计划经济条件下形成的药械管理体制和运行机制的调整和变革认识不足，对服务对象及其需求的变化认识不足，缺乏创新和改革意识。还没有把药械工作直接列入年终计生工作综合考核，是“不显山、不露水”的工作，也没有眩目的“眼球效应”，只重视年度考核的工作，忽视药械管理工作。

2、各部门配合不佳，职责不明

药械市场管理是由计生、卫生、药监、质监、公安等多部门、多行业共同管理，分工协作的工作。往往形成目标不明、任务不清、互相推诿、互不重视的局面，计生部门由于权力有限，对药械市场管理无执法权，难以有效的对药械市场进行监管。

3、药械市场混乱，监管不到位

目前的药械市场混乱，没有行业标准，无市场准入门槛，鱼龙混杂，良莠不齐，大多是以街边小店的形式存在，无牌无照，形象不佳。尤其是在生产、流通、销售等环节中存在的问题比较突出，一些商家伪造、冒用批文批号或巧设名目违法生产计划生育药械和成人“性用品”，利用虚假广告误导、欺骗消费者，扰乱了市场运行秩序，有的假冒进口产品、三无产品和过期产品充斥市场；大部分销售网点不规范，价格不统一，个体销售商贩占市场主导地位，销售环境、卫生条件不符合医药规范，甚至还有零售杂货兼营计划生育药械的情况，市场环境、产品质量令人担忧。以上现象的存在，缺乏有效的监管，给广大群众身心健康带来不良隐患，危害家庭幸福，影响社会稳定。

4、诚信守法意识差，服务不到位

有的商家，只追求经济利益，不重视职业道德和责任意识，服务不到位，给消费者人身造成损害。

加强药械市场管理工作的对策：

1、切实加强对药械市场专项整治行动的领导

树立全局观念，把药械市场整治工作纳入人口和计生工作大局之中。各级领导要将药械工作摆在人口和计划生育事业发展的重要位置，切实纳入总体工作格局，统筹考虑、统筹规划、统筹部署。建立健全对药械市场整治工作的长效机制，形成有利于药械市场整治工作的政策环境，科学管理，整体推进，各负其责，部门配合，各级要成立药械市场专项整治行动领导小组，切实把专项整治行动落到实处。

2、明确目标，强化措施

一是通过专项整治行动，严厉打击计划生育药械和成人“性用品”的各种违法犯罪行为，依法取缔无证经营；二是严肃查处销售伪劣药械和成人“性用品”行为，规范广告宣传，提高产品质量；三是规范具有合格资质经营计划生育药械形为；四是积极倡导计划生育药械和成人“性用品”诚信经营，增强守法意识，责任意识，提高社会行业可信度；五是尽快解决计生药械和成人“性用品”监督和管理存在的突出问题，逐步建立完善计生药械和成人“性用品”市场准入和监管机制，提高依法行政水平和监管能力。

3、部门协作，密切配合

各县（区）要按照省上的要求，成立由政府牵头、相关部门组成的协调机构，统一指导当地专项整治工作的开展。各相关部门要在政府的统一领导下，按照专项整治行动实施方案的要求，充分发挥人口计生、公安、工商、药监等部门的优势和职责，对辖区从事销售计划生育药械和成人“性用品”的单位和个体工商户进行全面系统的清查。进一步加强宣传力度，充分利用新闻媒体的宣传引导和舆论监督作用，坚持正确的舆论向导，大力宣传专项整治成果，加大整治成果的宣传报道，及时揭露曝光违法行为。各相关部门要明确目标任务，落实相关部门责任，密切配合，通力协作

，对本地区重点区域、重点单位、重点产品开展联合查处，对假冒药具要坚决予以取缔，有违法问题的要责令限期整改或停业整顿；对涉及面广、社会影响大的案件，要挂牌查处，追究责任，作为典型公开处理，形成威慑效应。

4、加强对药械市场从业人员的培训

建立健全规章制度，加强对药械市场从业人员的道德和业务知识的定期培训，提高他们的职业道德水平和业务知识水平，增强他们的服务意识和社会责任，规范他们的职业行为，保证药械市场健康、有序的运行。进一步完善和制定计划生育药械及市场管理的法律法规和加强对经营企业和零售个体户的规范性管理，积极探索和完善对计生药械市场监管的长效机制，逐步实现我市计生药械市场监管工作的规范化、制度化和法制化。

计划生育药械市场的管理，各级政府要从全面贯彻落实科学发展观的角度出发，关注民生，改善民生，维护国家人口安全和社会和谐稳定，加强社会主义精神文明建设的高度，切实抓好这项工作，要认真规范市场行为，保证产品质量，为人民群众身体健康和生命安全着想，确保群众用上安全药、放心的计划生育药械。