强化农村消防工作思考措施

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近年来，农村社会持续稳定，农民生活日益富裕，在全面推进农村工作发展的同时，积极探索新形势下农村消防工作的新思路、新举措，有力地推动了农村消防工作的深入开展。但从农村消防工作的现实需要来看，仍然存在较大差距。虽然农村火灾损失不及城市火灾严重，但是火灾的多发性却严重影响了广大农民群众的正常生产和生活，给农民脱贫致富带来了极大的负面影响

，一向用火不设防的广大农村也掀起了“革命”——农民呼唤消防安全，农村火灾不容忽视。

[关键词]农村消防思考

2003年2月15日，浙江海宁市黄湾镇五丰村的一场大火当场夺去39人生命，4人烧伤，其中1人经医院抢救无效死亡，死亡人数达到40人。这除了给我们带来痛心和惋惜外，也同样引起我们对农村防火工作现状的思考。据不完全统计，全国每年农村火灾就占火灾总数的50％以上。就如此现状，笔者作了以下思考。

一、农村消防工作的现状

（一）防火意识和消防基础设施相对薄弱

“辛辛苦苦几十年，一把火烧回解放前”。有人说这是对过去农村火灾的真实写照，可就在今天，占全国总人口70％以上的广大村民中有30％仍是文盲，点多面广的村民居住特点给消防宣传本身就带来了诸多的不便，村民的消防法制观念和消防安全意识淡薄也成为很自然的现象。据统计，在西部落后地区，有80％以上的村民还不知道119到底是干什么的，更别提掌握和了解基本的防火常识和火场逃生自救方法等消防安全知识。

总的来看，农村消防基础设施建设仍滞后于经济和社会的发展步伐。消防安全布局不合理、消防通道不畅、消防装备落后已成为制约消防工作发展的难题。目前，绝大多数乡镇没有消防规划；乡镇企业大多没有按照规定的要求配置灭火器材，农村整体抗御火灾的能力还不够强。

（二）农村用火不设防

由于大部分农村还处在落后的生产关系中，虽不是刀耕火种，但也存在大量使用明火的时候，据不完全统计，有75%的村民生活用火仍然是柴灶，以明火取暖；在农村火灾中有95％的原因都是用火不慎所致，有3％的火灾是由于小孩玩火引起，有1.5％的火灾是由于电线老化或电气引起。尤其是逢年过节的时候，许多农村仍有在前辈坟前化钱的习俗，且多是将一些“纸钱”在坟前点着就走，根本没在意是否能引起火灾。尤其是一些乡镇企业的从业人员，没有经过必要的消防安全教育培训就上岗，违章操作行为较为普遍。

（三）农村火灾扑救困难

随着改革开放和市场经济的发展，广大村民纷纷拥向城市寻找挣钱的机会，在家留守的大都为妇孺老人、小孩，自救能力非常有限，再加上农村房屋连成片，房屋结构简陋，耐火等级低下，水源缺乏，一旦发生火灾，不能及时扑救造成火烧连营。

（四）乡镇企业火灾隐患，突出农村消防工作任务日益繁重

随着经济建设的迅猛繁荣，乡镇企业的蓬勃发展，一些企业纷纷向农村地区寻找发展空间，农村城市化的步伐明显加快，相应增加了农村消防的工作量，有些业主存在重经济效益，轻防火安全的错误思想，既不按照法律法规要求添置消防设施，也不对企业职工进行相应的消防安全知识培训，造成了职工防火安全意识淡薄，致使各类火灾事故不断发生。一些居民密集区火灾、乡镇企业火灾，往往由于距离消防队远、消防车不能及时赶到现场，丧失了初期扑救的最佳时期，以致小火酿成大灾。

二、主要对策措施

为切实加强农村消防工作，扭转农村火灾形势严峻的局面，努力实现好、维护好、发展好广大农民群众的切实利益，为农村经济和社会发展创造良好的消防安全环境，结合农村实际，围绕五个方面全面加强农村消防工作。

一是进一步推行责任、考评机制。提请政府进一步明确政府和公安、安监、民政、建设等相关部门的消防安全职责，完善消防安全行政监管责任，逐级负责、层层落实；加强与综合治理、安监等部门的联系沟通，把消防工作纳入社会治安综合治理、文明社区（村）建设等活动的考评范畴，全面促进农村消防工作的开展。

二是完善小城镇消防规划编制和实施。按照“公共消防基础设施建设与城镇建设同步规划、同步实施、协调发展”的总体目标，结合城镇发展变化和总体规划的调整修订情况及时调整修订城市消防规划。同时，结合农村道路改造、改水等工作，改善消防水源、消防车通道，不断改善农村消防安全状况和条件。

三是发展多种形式的消防队伍。加强专职消防队、乡镇派出所保安联防消防队建设，同时建立健全村（居）委会、乡镇企事业单位义务、志愿消防队，进一步完善农村灭火救援体系，不断提高农村扑救火灾事故的能力。乡镇派出所均应建立民警兼职消防队，配置手抬机动泵、水带、水枪。

四是加大业务指导力度。利用自身业务优势，加大对公安派出所业务指导力度，调动社区警务站、义务消防队和志愿消防组织，加强对辖区内企事业单位和“五小场所”的消防监督检查指导，及时消除火灾隐患。

五是大力普及消防常识。会同公安、安监等部门，通过发放宣传资料、建立村民公约等途径，利用农村广播、电视等宣传阵地，组织开展针对性强、贴近农村、贴近实际的消防宣传教育活动，大力营造消防宣传教育的社会氛围；加强与文化、法制、教育等部门的配合，将消防法规、消防常识纳入“三下乡”、农村普法教育和学生素质教育的内容；加

强乡镇企业各类人员的培训，确保持证上岗，切实提高管理者和从业人员的消防法制观念和安全操作技能。