以科学发展观加强人工影响天气工作发展

[我县第二产业现状存在的问题及发展建议]一、我县第二产业现状及存在的问题截止2007年第一季度，全县工业共制采掘业3家，造业企业47家，电力、燃气及水的生产和供应企业3家，建筑业4家，总从业人数730人，注册资本5658万元。...+阅读

为深入学习实践科学发展观，积多年的实践与了解调查、交流等，对我县人工影响天气工作进行了调研，现将建始人工影响天气事业发展现状、存在的难点等有关情况分析建议如下，以科学的态度分析，达到学习目的。

一、我县人工影响天气工作现状

（一）机构、编制、经费情况

1、机构情况。建始县1986年开始正式开展高炮人

口增雨防雹工作，全县设立2个炮台，招收专业技术员10名，没有机构。1987年根据各级要求，县人民政府成立“建始县人工降雨领导小组，县长任组长，下设领导小组办公室，气象局长任主任（即建始县人降办更换为人影办）。

2、编制情况：建始县人工影响天气办公室成立后，于1988年定编1人（列入县财政预算，在气象局人影经费支出，现已退休），另气象局为稳定与发展人影事业，临时招聘了3名专业技术员为管理员，含班长8人参加了基本养老保险，从实际情况看没有编制。

3、经费情况，我县于1988年更入财政预算（以前没有专项资金）7万元为人员工资，高炮维护、炮台建设，当年只有2门高炮，10个炮手，基本可以维持，截至目前为止，没有专项炮弹经费，每年由主管县长协调逐步解决（主要是从烟草、保险等单位），如此每年请示政府领导，随着高炮数量的增多（我县由1986年的1门发展到现在的10门，另有火箭炮1门，经费问题始终存在。

（二）业务管理情况

1、为人影办管理人员老班长办理基本养老保险。为稳定人工影响天气专业技术人才，县气象局每年为骨干炮手办理人身安全保险，为四个技术过硬、工作时间长的老班长和人影办的3名管理员办理基本养老保险。

2、严格弹药的规范管理，我县最初没有炮弹库，寄存在县人武部，随着人影事业的发展壮大，自己已建修简易的弹药库，并有专人保管。

3、落实作业公告制度。我县在每年的作业期均向空军指挥所，省、州人影办申报作业地点、联系方式，由于交通、通信信息影响，均由办公室统一申请，在作业期均进行广泛的宣传公告，几十年来均无重大安全事故。

4 、开展作业人员培训，严格作业上岗制度。按照省、州人影办要求，每年在作业前采取自办培训，省、州组训，交流培训等方式分别进行严格的岗前培训。因此，我县人影队伍的技能始终居全省前茅，省市州每年都抽调我县专业技术员到各地讲课。

5、坚持作业装备年审检修制度，每年结束后的高炮经过严格的检修保养后，接受高炮检修所的技术审验，二十多年无不合格现象，合格率达100％，保证了作业期间武器装备的正常使用。

（三）地面服务情况

1、增雨防雹为地方政府排忧解难，县人影办坚持服务地方经济，保障农业，尤其是烟叶的稳产增产为主题，努力为县委、政府经济建设、社会稳定与发展、快速稳定发展烟叶、防灾减灾服务，取得较好的社会效益和经济效益。

2、积极开展专项服务。烟叶防雹早已成为我县重要有效的经济支柱，全县共设立固定防雹站10个，分别分布在花坪、高坪、三里、茅田、龙坪等烟叶主产区，基本形成了强大的防雹网，时时利用714雷达、卫星终端信息，实施24小时监测、指挥、作业为一体的防雹系统，平均每年作业50余次，耗弹3000发左右，保护区内98％以上得到有效保护。

二、我县人工影响天气工作存在的难点及问题

（一）人工影响天气事业发展不适应当前形势发展的需求

按照国家气象局、人工影响天气条例的具体要求，人员、机构、编制不够完善。到目前为止，参与我县人影工作的技术骨干（多属部队高炮专业技术员），均不在编为临时工，工作多年存在后顾之忧（养老问题）；机构挂靠在县气象局，近些年来县政府多属人事变动，没有成立或调整“建始县人工影响天气领导小组”（没有红头文件）基本上是空有其名的机构，不稳定的经费和绝对不稳定的作业专业队伍。

（二）人员管理和作业专业队伍问题较大

县级人影办公室主任为气象局长，专业技术管理员3个和5个老炮班班长，这些人即不在编，更没有人头经费，工作几十年了，依然如故，他们除主管自己的专业外，还兼顾其它气象后勤行政管理工作。在县气象局经费特别困难的情况下。为维持和稳定技术人才，于1994年给大家搞了基本养老保险，两年后，因无力支付脱险，2000年后，按照《劳动法》的规定非办不可，进而续了养老保险，而一般炮手无法固定，多以临时聘请当地务农人员，作业期招来，作业后退回，你去他来，技术差，增加了管理上的难度。依法管理的外部环境尚未安全形成《人工影响天气条例》、《湖北省人工影响天气管理办法》颁布实施后，县级受财政困难影响没有达到要求，财政保障有限，经费投入不够，只能勉强维持。全县所有作业基地建设严重滞后（2009年争取改进四个炮台）。现有高炮老化，因经费制约无法更新，与科学发展观不存在有较大差距，同时因装备老化也存使用安全隐患。

三、措施与建议

1、成立或调整“建始县人工影响天气领导小组领导小组县长为组长，管农业的县长为副组长，财政、农业、水利、民政、气象局为成员）。

2、加大基础设施建设，更新老化装备。全县10个防雹站均是80年代修建的炮台，风吹日晒已经不能继续使用，州政府、州人影办2009年

已经下达我县今年必须改进的四个炮台配套改造工程目前已动工2个，政府需按各级要求将配套资金足额到位，逐年更新高炮。

3、增加增雨防雹作业经费，稳定与发展科技事业，不断践行科学发展观。