践行科学发展观促进水污染应急处置能力

[践行科学发展观增强地方人大监督的实效]人大监督是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的重要职权。改革开放以来，随着人大工作的不断发展，人大监督的形式越来越多，力度也越来越大，发挥了人大的监督作用。但在新形势下，如...+阅读

科学发展观是党的十七大提出来的关于我国国民经济可持续发展的科学论断。这一论断的内容包括：第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。因此，科学发展观的立足点是发展，方法是讲求科学。所以科学发展观简洁就是“用科学的眼光看发展。”它对我国实现经济现代化有着极为重要的指导意义，同时也是我们发展供水

事业的行动指南。

2009年2月20日，盐城市发生了水污染事件，这给我们敲响了警钟。如何落实科学发展观，提高水污染应急处置能力，成了我们当务之急，本文试通过对市区水厂水安全方面的现状分析，指出存在的不足，进而提出进一步加强水厂运行管理的举措，以提高水污染应急处置能力。

一、水厂运行的基本评价

1、水厂工艺概况及运行现状

**市自来水公司下设四座水厂：狼山水厂、洪港水厂、**港水厂和**港水厂。其运行状况目前良好，具体情况如下：

（1）狼山水厂

狼山水厂目前供水能力40万立方米／日，主要保证主城区范围内的用水需要，并通过城北水库加压，实施南水北调向唐闸地区及通州西部供水。采用工艺：长江原水-——加矾、栅条网格和竖流折板絮凝池——斜管沉淀池——移动冲洗罩滤池和气水反冲洗v型滤池——加氯消毒——加压送至管网。共设置8组净水构筑物，每组净水能力5万立方米／日，运行情况良好。

（2）洪港水厂

洪港水厂位于狼山水厂下游，地处市经济技术开发区老洪港，目前供水能力40万立方米／日。主要供应经济技术开发区和江海港区的生产和生活用水。采用净水工艺：长江原水——加矾、栅条絮凝平流沉淀池——气水反冲洗v型滤池——加氯消毒——加压送至管网。运行情况良好。

（3）**港水厂

**港水厂建于60年代，紧靠主城区，目前供水能力为5万立方米／日，主要保证主城区西部地区供水，实施二班运转，配合狼山水厂调压供水，采用工艺：长江原水一加矾、孔室加回转式反应——斜管沉淀——移动冲洗罩滤池——加氯消毒——加压送至管网。运行情况基本正常。

（4）**港水厂

**港水厂建于80年代初，紧靠港闸经济开发区，供水能力5万立方米／日，主要保证港闸区供水需要。主要工艺：长江原水——加矾——孔室+回转式反应——斜管沉淀池——虹吸滤池——加氯消毒——加压送至管网。运行情况基本正常。

从2008年1月开始，市自来水公司组织实施了狼山水厂100万立方米/日取水头部工程和狼山水厂20万立方米/日续建工程，以及实施洪港水厂四期20万立方米/日扩建工程，预计到2009年底，市区将形成130万立方米/日的供水能力。

2、市区水源保护及水质状况

长江**段属平原冲击性河流，江面宽阔，水量充沛，稀释、自净能力强。使**市区主力水厂拥有全省各兄弟城市难以企及的一流水源水质。狼山水厂、洪港水厂、**港水厂三座水厂均取用长江水，**港水厂位于节制闸下游，取用与长江直接相连的通**河水。

从2004年始，我市结合创建国家卫生城市、国家文明城市等“五城同创”活动，率先在全省开展了饮用水源地专项整治行动,对水源地水道实施全线封航，拆除、搬迁和关停污染源。**市自来水公司作为供水企业，积极配合政府加强了对市区水厂供水水源地保护工作。《**省人民代表大会常务委员会关于加强饮用水源地保护的决定》已由**省第十届人民代表大会常务委员会第三十五次会议2008年1月19日通过，自2008年3月22日起施行。2008年**市人民政府严格按照《决定》规定重新划定供水水源地保护区的范围，在生活饮用水水源保护区设立新的标志。标志包括饮用水水源保护区界标、饮用水水源保护区交通警示牌和饮用水水源保护区宣传牌。目前，市区一级保护区内排污口被全部取缔，二级保护区内的多家企业进行了限期整改，保护区内所有畜禽养殖场、垃圾堆场和围网养殖场被全面清理。对水源

一、二级和准保护区的巡回检查，市自来水公司实行了三级巡回检查制度，即公司—水厂—班组，各级部门落实专人定时、定点检查并记录，一旦发现问题，立即制止相关的污染行为并及时向执法部门报告。由于市自来水公司配合政府对水源的保护措施得力、工作到位，为水源保护区内水质改善奠定了基础。目前，狼山水厂、洪港水厂、**水厂三座水厂水源水质指标符合国家《地表水环境质量标准》（gb3838—2002）ⅱ类标准；**港水厂水源水质指标符合国家《地表水环境质量标准》（gb3838—2002）ⅲ类标准。

3、供水保障措施及供水水质

确保饮用水水质是市自来水公司的中心任务。为此，一方面为了保证源头活水，使市民喝上放心水，市自来水公司针对取水、净水、蓄水、输水和配水等工艺过程中可能发生污染的环节，制定落实了防范措施，全面加强应急机制建设，应急机制从供水水源、水厂运行和管网运行三个环节予以充分考虑。2006年，市自来水公司编制了《**市自来水公司供水突发事件应急预案》，制定应对水源水质突发性污染、水厂生产运行事故、突发爆管及管网及用户侧突发水质污

染的应急处置预案。为了落实《**市自来水公司供水突发事件应急预案》，市自来水公司编写了推演程序，组织人员多次进行了演练。为杜绝由于管道质量造成的供水安全隐患，市自来水公司选用防污染卫生及耐用管材,并规范施工和维修，新装管线必须在冲洗、消毒和验收合格后方可通水。另外，市自来水公司重新调整和增加了管网末梢排放点，每个月排放至少一次，对老管网区、以及用户投诉多的水质变化区域，用消防栓定期排放。

同时市自来水公司加大了对市区出厂水、管网水、水源水监测力度，严格实行内部三级化验制度：即水厂在线自动水质检测仪每天24小时不间断地对浊度、余氯、ph等进行检测。厂级化验室每天取样进行水质常规项目检测，公司水质检测中心每月按照gb5749-2006《生活饮用水卫生标准》要求对水质进行分析。公司还对全市40处管网监测点加大了监测频次，对市区，管网水及通、如、启区域供水的水质进行严密的跟踪检测，每月在市建设局网站和市自来水公司网站发布四座水厂出厂水和管网水水质公告，为改善和保证管网水水质提供依据。在加强自检的同时，公司还与市卫生、环保部门组成了严密的水质监测网络，及时掌握市区水质变化动态。目前，狼山水厂、洪港水厂、**港水厂的出厂水和管网水的各项水质指标都优于国家水质标准，**港水厂出厂水和管网水的各项水质指标均达到国家水质标准。最近，国家住房和城乡建设部委托国家城市供水水质监测网南京监测站对市自来水公司四座水厂出厂水及管网水进行监测和评价。结果表明，**市区饮用水水质综合合格率达100％。

二、水质安全方面存在的不足及其原因分析

2009年2月20日盐城市水污染事件，其教训是十分深刻的，虽然，我们在加强水厂运行管理，提高出厂水水质方面，做了大量的工作，工作措施到位，但是，我们还需要吸取盐城市的水污染事件教训，未雨绸缪、防患未然。我们在运行管理上，在应对突发水污染事件上还存在着不足，具体有以下几个方面：

1、**港水厂水源方面

**港水厂是一座建有40多年的老厂，该厂吸水口在通**河南岸边，西距长江口1200m左右，东近节制闸1000m。取水口位置实为通**河头部，属人工支流口，该段水流非长江主流。每年十一月份至次年三月份期间，是我市江河水位枯水季节，通**河引江水量受长江水位的制约，引江水量较其它正常月份相比大为减少。不能引进江水时期，**港水厂吸水口周围水域实为不动的内河水，此时，**港水厂水源水已经不是长江水，而是内河水，用内河水为“原料”生产的自来水与以长江水为“原料” 生产的自来水，当然在口感上是无法相比的。此阶段，**港水厂需要采取强化混凝、强化过滤措施，虽然生产的自来水水质指标符合国家标准，但其口感要差一些。

2、源水水质检测方面

目前市自来水公司实行三级化验，即公司-水厂-班组。对于狼山、洪港两座自动化控制水厂，班组化验主要实行在线自动化仪表检测。

虽然目前班组化验符合国家规定要求，但对应参突发水污染事件，其检测还不够，还需进一步细化，可以将自动化仪表检测与人工的检测、生物安全预警三者相结合。

3、水厂工艺处理能力方面

如**港水厂建于80年代初，由于当时设计执行了gb5749-85《生活饮用水卫生标准》，其出厂水浊度满足小于3ntu的要求；现在执行新的标准gb5749-2006《生活饮用水卫生标准》，出厂水浊度应小于1ntu，因此，原来的处理工艺已不能满足实际需要，而且市自来水公司内控指标是出厂水浊度要求小于0.5ntu（优于新标准），所以，需对**港水厂的处理构筑物进行改造，以满足人民群众对饮用水质的更高的要求。

4、应急水源建设方面

目前，**市的狼山水厂、洪港水厂、**港水厂均取用长江水源，**港水厂取用通**河水源。由于长江发生流域性污染的可能性较小，所以目前**市并没有专门的第二水源，而是采取的几个水厂对置供水，互为备用的方式。**港水厂、狼山水厂、洪港水厂取水口分别沿江而设，**港水厂取水口位于城市上游，**港水厂与狼山水厂取水口相距15千米，狼山水厂与洪港水厂取水口相距10千米，一旦某取水口出现水源污染问题，三座水厂可以互为备用供水。

但如果长江出现全流域性污染，我们就很难保证城市供水，所以我们必须要尽快考虑应急水源地建设，形成“多源互补”的原水供应格局,以提高抗御突发水污染的能力。

三、整改提高，增强应急处理能力

为应对突发的水污染事件，我们要作系统研究，采取各种可能的措施，强化管理，以确保制优质水、供优质水。具体措施如下：

1、对**港水厂采取强化常规处理工艺

**港水厂是市区供水重要组成部分,占全市总日供水量的8％左右。如果该水厂由于源水污染被迫停泵，在用水高峰时，西片供水水压将会大幅度下降，高层居民有可能用不到水，将会影响老百姓的正常用水。可采取以下措施：即在枯水季节，**港水厂在现有水处理工艺基础上，增加高锰酸钾预氧化、投加粉末活性炭生产工艺，采取强化常规处理工艺，以确保**港水厂出厂水水质符合国家现行标准gb5749-2006《生活饮用水卫生标准》。

2、实行人工检测与自动化检测、生物预警三者相结合，提高水源预警能力

目前，市环保部门在水厂原水取水管上已经建立包括浊度、温度、ph、溶解氧、电导率、氨氮、高锰酸盐指数等多参数的自动监测预警系统。我们将与市环保部门沟通，以获得他们的支持，将监测数据及时反馈给水公司，力争将监测数据接入水厂生产调度系统，进行在线实时监控。

同时，在四座水厂建立以特种鱼为基础的原水生物毒性在线监测系统，实行原水预警防范“双保险”。鱼缸在原水进水管取水，材质为轻便的透明有机玻璃，带有溢流装置。进水于水缸一端，原水平缓进入水缸，从水缸另一端溢流。选择行动活泼、体色光泽、鱼鳍完整舒展、逆水性强和食欲良好的健康鱼。一般情况下可选择体长5～l 0cm对毒物敏感且还易养易得价廉的草金鱼(俗称红鲫鱼)。在此基础上,市自来水公司拟与中国科学院生态环境研究中心研发水质在线生物安全预警系统，实现定点、多向、实时、远程控制报警。

另外，要求水厂一级泵房、生产池值班人员对原水色度、嗅和味、肉眼可见物等项目每小时取样进行检测。**港水厂一级泵房值班人员，每小时增加检测氯化物一次。

3、进一步做好超滤膜处理工艺的实验

超滤膜在国内外水处理行业中均有着广泛的应用。作为第三代水处理技术的膜法饮用水处理技术可以使出水指标从相对安全性上升到绝对安全性。国外的净水厂进入大规模应用膜的阶段，而在我国较大规模（1万立方米/日以上）的膜净水厂目前还处于空白阶段。我们要加快超滤膜处理工艺的试验进程。试验成功后，可在市区水厂作推广使用。

4、组织编制应急水源地建设规划和进行应急演练

拟委托有资质、有实力的单位，编制应急水源地的建设规划。在市区适当的地方设置应急备用深井，作为第二水源，以满足市区居民生活应急使用。另外，组织水源污染突发事件的应急处置演练，提高实战水平。

5、整改提高措施实施时间安排

（1）**港水厂在现有水处理工艺基础上，增加高锰酸钾预氧化、投加粉末活性炭生产工艺，计划于每年11月至次年3月水源水质不好时采用。

（2）水源安全性预警采取人工检测与自动化检测、生物预警三者相结合，计划于2009年4月前实施。

（3）超滤膜处理工艺实验，计划于2009年12月前完成。

（4）委托编制应急水源地建设规划，于2009年内完成。

（5）组织**市自来水公司水质污染突发事件（故）应急演练，计划于2009年6月前进行。

保障供水安全是市自来水公司各项工作的重中之重，我们水公司的全体干部职工，在市委、市政府以及市建设局的正确领导下，群策群力、扎实工作，大力发展供水事业，为**市经济的腾飞和广大居民生活水平的提高，作出积极的贡献。