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—、概说 计划是为完成一定时期的任务而事前对目标、措施和步骤作出简要部署的事务文书。计划的特点: 1.预见性和可行性。制订计划要对未来一段时间或一个时期作出科学的预见,如基础条件如何,前景如何,目标高低,措施怎样等等,对各种可能出现的情况,必须有一个清醒的认识,正确的估量。没有科学的预测,也就没有计划。 制订计划,就是为了执行。对未来的预测,应建立在客观实际的基础上,切忌盲目地、无根据地制订计划。这样才能使计划有可行性。 2.指导性和可变性。制订任何一项计划,必须有明确的目的,即在一定的时间内完成什么任务,获得什么效益。这也就成了工作的方向和依据,并具有很强的指导性、规范性和约束性。社会在不断发展,情况在不断变化,这对事先制订的计划来说,很难准确无误地进行预测。因此,计划能不能完成,要从主客观两个方面去总结。如果在计划执行过程中,客观情况发生了变化、就要适时地予以修订。所以计划既有指导性,也有可变性。 种类和要素: (—)计划的种类。 计划的种类很多,“计划”只是个总称,名称叫法也不一。如“安排”、“意见”、“打算”、“方案”、“设想”、“规划”、“要点”等也是计划。预定在短期内要做的一些具体事情,一般用“安排”;预计在远期内要做的事情,但对其中的指标或实施等项内容考虑得还不很周全的,一般用“打算”;“规划”所跨越的年代较长,内容范围较广,是一个地区、一个系统或一项工作全局性的战略部署,它是展示发展远景与长远目标粗线条的计划;“要点”、“方案”、“意见”也属粗略线条的计划,但偏重于政策性、原则性的指导,“设想”则是初步的、尚未成熟的计划,其特点是可变性较大。 从性质上说,有工作计划、生产计划、学习计划等;从范围上说,有国家计划、部门计划、单位计划、个人计划;从内容上说,有综合性计划、专业计划等;从时间上说,有跨年度的多年计划、年度计划、季度计划、月份计划,等等。 二、写法 计划的格式一般包括标题、正文和落款事项。 (一)标题,一般有以下3种写法: 1.完整式标题。一般包含单位名称、时限、内容和文种。 如《昆明市工商局**年财务计划要点》。 2.省略时限的标题。如《飞熊公司实行经营责任制计划》。 3.公文式计划。如《***行政学院1995年下半年公务员培训计划》。所拟计划如还需要讨论定稿或经上级批准,就应在标题的后面或下方用括号加注“草案”或“初稿”或“讨论稿”等字样。 (二)正文。一般包括前言、主体和结尾3个部分。 1.前言。主要是对基本情况的分析,或对计划的概括说明,依据什么方针、政策以及上级的什么指示精神,完成任务的主客观条件怎么样,制订这个计划要达到什么的,完成计划指标有什么意义。 2.主体。即计划的三要素:目标(做什么)、措施(怎么做)和步骤(分几步做完)。“计划三要素”繁简可以不同,但缺一不可。主体的表述方式常用的有综述式、条文式、表格式、交错式等几种。 3.结尾。可以展望计划实现的情景给人以鼓舞,也可以提出总的希望或者号召。
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