工业园区怎么实施集约节约用地政策

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供地前的预审关（划拨用地）

划拨用地项目要有发改委或上级主管部门的项目批准文件，在项目批准时，国土资源主管部门要参与项目用地的把关，即对项目在什么地方用地，应该用多少地，用什么类别的土地，资金投入多少，规划平面布置等都要进行预审。在预审中要根据项目的大小考虑用地的数量，对用地不合理的部分要核减。要减少大面积的绿化用地、广场用地和过宽的道路用地，如果在项目的前期就做好了规划和节约集约用地，在批准用地后，就减少了很多的麻烦，减少了收回多余用地的法律手续。

分批次供地环节把关

在土地出让中，有的工业项目一供就是100多亩，实际上在二年内也是难以建成工业厂房和实施的，有的就是想多占地后转让。我认为对面积较大的工业用地，可以按照组团的规划，分期供给土地，一期建成后，再批准二期三期，一期二期建成后，不再建三期的，剩余土地收回。这样会有效地防止企业多圈地和炒工业房地产用地，对节约集约用地会起到很好的作用。

批后监管

土地供给后，要加强后期监管。供地后，快到一年仍未动工建设的，要及时发出通知；一年后未满二年未动工建设，应收土地闲置费；二年后未建设的依法收回闲置土地。

加快历史遗留问题的处理，使土地尽快开发利用

开发区有遗留未解决的土地达1000多亩，有的已长达4年之久，一直不能开发建设，造成了大量的土地闲置，同时也造成了很不好的社会影响。对这些大面积的土地闲置，应当引起政府和国土部门的高度重视，尽快地解决这些历史遗留问题，使这些土地尽早地开发和利用。

严格计划指标的管理

对开发区的用地计划指标，市政府和国土部门一方面要给予特殊的照顾，另一方面又要加强指标的严格管理。对上年计划用地数量和供地情况要进行检查，用不完计划指标的，第二年要减少。对计划指标逐年加强管理，用地数量的指标意识就会建立起来，节约集约用地的理念才会形成。

协同规划部门共同把关

土地的节约集约利用，在很大程度上取决于规划的设计和审批，如规划在容积率、绿化率、道路的设计上，在非生产性项目用地规划布局上，动工前的设计非常重要。如果我们和规划联手把关，对节约和集约利用土地会起到非常大的效果，如果只是国土部门单一把关，效果不会很理想。

目前，开发区的工业用地规划审批已经采取了规划向国土部门提出征询意见函，共同把关，这是一个良好的开端。

制定政策，鼓励建多层厂房

开发区内的工业项目一般都以单层为多，但也有一些企业，如制衣、电子行业的可以建多层厂房。由于建多层厂房造价高，企业一般都不愿建，我们应该制定政策，对建多层厂房的，政府可给予一定的奖励，鼓励企业建多层厂房，少占土地，从而达到节约集约用地的目的。

总之，土地是不可再生资源，是国家生存之本，民族兴旺之根基，只有合理、科学节约集约用地，方能实现社会经济可持续发展的战略目标，切实保障社会主义现代化的建设的用地需求。