当前计划生育工作存在的难点是什么

[法院当前工作存在的问题及建议]**法院近年来认真贯彻十六大提出的依法治国基本方略，以邓小平理论和党的十六大精神为指导，以司法公正为主线，以搞好审判为中心，以深化改革为动力，切实搞好各项工作。九象网23: .9...+阅读

当前计划生育工作存在的难点是什么

我个人认为这个问题的难点还是在农村和打工人的身上，原因有以下几点：一，在农村那种养儿防老的思想仍然存在，而且在有些地区还比较严重，生了女儿就想儿子，生了一个儿子就想两个。二，即使在中国的今天，全国的经济飞速发展，但在农村却不是那么回事儿，农村一年到头所赚的钱，还没有一个打工仔在城市时里一个月赚的钱多，所以有力的年轻人全都往外跑，家里只有老人和小孩，剩下的就是跑不动和不想跑的，在这些人中年轻的也没有什么事可做，只有生小孩了，而那些老人也没有事做，只有带小孩了，没有小孩则叫儿子生，生，越多越买力。三，在城市里的年轻人有钱，不怕超生，交得起超生的罚款，再则生下小孩又不用自己带，不怕麻烦，即使在家里会有人去找麻烦，把孩子一带到城市里几年，再带回家，一般也就没有人管了，即使管，孩子这么大了，你能把他怎么样嘛，大不了，罚几个钱。

以上几点是我自己的愚见，你若赞同就采纳吧！不赞同则付之一笑……

当前农村计划生育工作中存在的问题及对策

一、当前农村计划生育工作存在的主要问题及原因分析

（一）控制违法生育的任务仍然艰巨。一是群众生育意愿与现行生育政策之间存在较大差距。通过座谈了解，计划生育工作发展到现在，人们的生育观念发生了一定变化，但“一个孩子嫌少、两个孩子正好、生个男孩养老”的旧传统生育观念仍未彻底改变。据反映，农村中多数群众仍希望生育2个及以上的孩子，而且有男孩。

二是一男孩户、双女户、未婚青年、不符合省《条例》照顾二胎条件人员违法生育欲望强烈。首先，一男孩户和双女户是违法生育的主要人群。由于传统旧生育观念的影响，多数一男孩户想要2个孩子，双女户想生男孩，如果管理措施稍一弱化，这部分人便想方设法超生，达到自己的生育目的。其次，不符合省《条例》照顾二胎条件的人员想方设法超生。

主要是一方初婚、另一方再婚，一方农业、另一方非农业的家庭。特别是再婚家庭一般把再生育一个孩子作为维系新组建家庭的纽带，为了达到稳定新组建家庭的目的，想方设法超生。另外，农村出现了达到法定婚龄不登记先生育、不登记先举行婚礼、不够法定婚龄违法生育的三种苗头性问题，且呈蔓延趋势。三是违法生育手段多样。主要表现在，有的通过假离婚、假迁户口、假出国达到违法生育的目的；有的一方农业、另一方非农业的家庭，通过迁移户口、弄虚作假办理非转农骗取二胎生育计划；有的以外出打工为由，在流动中违法生育；有的通过冒名顶替进站，逃避管理违法生育；个别村干部包庇亲属违法生育。

（二）个别村干部抓计划生育工作的责任感和主动性不强。通过调研了解，目前个别村干部普遍存在不想抓、不愿抓、不敢抓的思想，工作主动性不强。不想抓，是由于受村委会三年换届的影响，个别村干部怕落选、丢位子。不愿抓，是由于世代均在一个村子里居住，撕不开情面，放不开手脚，怕得罪人，得罪一个超生户，便得罪一个家族，怕形成世仇，对自己和后代不好。

个别村干部为了村委换届当选，私下口头承诺了一些超生户的不合法要。

（三）晚婚晚育率下降幅度较大。《婚姻登记条例》实施后，由于登记手续的简化，出现了初婚人数激增、晚婚率大幅度下降的状况，且难以扭转。出现这种现象的根本原因在于群众旧传统婚育观念仍未转变，客观原因在于，一是村级源头管理失去了“抓手”。《婚姻登记条例》实施前，结婚要登记，必须持村级出具的说明信，不到晚婚年龄的，村级一般不予出具说明信。

《婚姻登记条例》实施后，简化了程序，取消了村级说明信，未婚青年只要够法定婚龄，持身份证和户口簿就能办理登记手续。二是台帐管理、合同约束未落实到位。三是乡镇对晚婚晚育控制没有引起高度重视。在政策推动上，力度不够，没有制定有效的激励政策，有的虽然制定了，但落实不到位；在督查考核上，既没有督导村级建立完善未婚青年管理台账，也没有把晚婚晚育工作作为人口责任目标的一项重要指标考核。

（四）流动人口管理存在漏洞。一是流动人口漏管现象严重。多数育龄妇女外出嫌办理《流动人口婚育证明》手续麻烦、不好回函，便采取不与村打招呼、不办证、不签合同等方式私自外出。加之村级经常性工作不到位，对流动人口的动态信息不能及时掌握，极易造成这部分人漏管。二是假回函现象严重。有的育龄群众通过黑市办假回函；有的通过亲属在外地冒名顶替查体办回函；有的不择手段获取流入地流动人口空白回函单，自己填写孕、育、节育情况，寄回流出地。

三是流动人口信息平台反馈信息有时与实际不符。有的流入地在查体程序、人员身份确认上不规范，有的查体结果不真实。四是在县内流动躲生。有的育龄群众办理了外出打工手续，实际上并未外出，而是在县内流动，有的居住在亲戚家中，有的在县城租房居住。

（五）长效避孕节育措施落实不够及时。从调研了解的情况，归纳应落实而未落实长效节育措施育龄人群大致有以下几种类型：一是观望型，对落实长效避孕节育措施不积极，不主动，存在能拖就拖，实在拖不过去再落实也不迟的思想。

二是对抗型，有违法生育动机，拒不落实长效避孕节育措施。三是患病不适应型，育龄群众身体患有不适手术的各种疾病。四是流动型，有的已婚育龄妇女外出前查体有环，但外出后私自取环；有的常年在外打工的已婚育龄妇女，由于受现居住地长效避孕节育措施落实不严格的影响，落实难度较大。五是攀比型，这类往往是由于村干部家属在落实长效避孕节育措施上不带头，影响了群众的积极性。

六是对立型，对村干部或计生工作人员有意见，故意在工作上不配合，给干部出难题。从以上几种类型分析，一类、二类所占比重较大。

（六）社会抚养费征收难度大。一是对“经济困难型”处理难兑现。这种人越穷越生，越生越穷，家里经济十分困难，对其经济处罚往往难以兑现，即使申请人民法院强制执行也无经济执行能力。个别超生户，法院先后拘留数次，仍不缴纳社会抚养费。

二是对“流动型”违法生育的处罚不好执行。这部分人常年在外逃避，找不到人，无法强制执行。三是社会抚养费征缴手段不多。目前向违法生育群众征缴社...

谁知道当今基层人口与计划生育工作中存在的问题如何适应新形势开展

在新的形势下，乡镇人口计生工作不同程度地发生了许多可喜的变化。以往那种就人口谈人口、就计生抓计生的做法，已经不被人们感兴趣，已经被淘汰，取而代之的机制是站在经济社会发展的高度审视和对待人口计生工作，创新工作思路和方法成为现在我们做好乡镇人口计生工作追逐的目标。但是，有一些问题在乡镇人口计生工作中的表现还很突出，不容忽视。

1、基础业务有待进一步规范。宣传教育、行政执法、技术服务、药具管理、经费收支、群众工作等，构成了基层人口计生工作主要业务的基本框架，而这个基本框架的所有部位都涉及人口计生工作的诸多方面，犹如一盘机器上的链条，哪里出现毛病，哪里就是薄弱环节，发展下去势必会造成落后的结果。突出的表现在以下几个方面：一是日常工作缺乏计划性、条理性、主动性和扎实性，思路不清，头绪不清，头疼医头，脚疼医脚，手脚忙乱的现象比较严重，因此经常有误事的时候；顾此失彼，整体性差，忙东忘西，工作重点、难点不明确，难以实现零的突破和新的发展目标，是导致工作被动的主要因素。三是说不清道不明，心里无数，越接触实际越含混不清，应该一口清、一口咬死的数据和情况却越弄越糊涂，甚至出现逻辑错误，不能自圆其说，漏洞百出，令人尴尬难受；四是对上级的部署、要理解得肤浅，甚至失偏，生搬硬套贯彻的多，联系实际落实的少，工作一般化，没有形成自己的个性和特点，其业绩平平。

2、管理和服务的典型支撑力比较脆弱。乡镇人口计生工作出业绩、出经验，关键在于典型群体的形成，在于骨干力量的有无。目前，一些地方的工作之所以落后，问题就出现在这里。无论是阶段性安排，还是长年工作，经常处于说是说、做归做的状态，只有“上行”，不能“下效”，甚至落空，其根本原因就在于没有过得硬、叫得响的典型和骨干做支撑，其带动作用缺乏。以点带面的局面尚未形成，工作处于死气沉沉，最终也是没有生气、活力和后劲可言。

4、普遍缺乏长效措施，工作的持续性差。人口计生部门和工作人员，基本处于“自己配药自己吃”、“自己想招自己用”、“自己做事自己兜”、“自己检查自己受”、“自己有苦自己吞”的境地，上级机关和社会缺乏对他们的了解、理解和安慰，工作起来没有什么保障，许多切身利益问题没有保障，工作又苦又累又难，长此下去不会再有积极性、创造性，想跳槽的人并非绝无仅有，乡镇人口计生工作上质量、上水平面临着闹“人荒”和后继乏人的挑战。这是一个必须正视和解决的一个大问题。如果仅限于机构改革和合并乡镇时保留计生办公室工作人员的话，不能从实际工作需要和个人利益考虑如何调动积极性、创造性，为他们更好地开展工作提供激励措施和基本保障，最终也是要“走人”的，或者说身安心不安。有庙有神，未必精神。更何况乡镇人口计生工作又是一个任重而道远的工作，更需要有庙有神更有精神。否则，乡镇人口计生工作无为、无望。上述种种问题的存在，只是从几个侧面揭示的，实际上所存在的问题远不只这些。针对问题的存在，有必要采取一些对策加以解决。要热心处理，不可等闲视之

1、各级党委、政府要将乡镇人口计生工作视为经济社会发展的“瓶颈”，既要用其解决控制人口数量、提高人口素质的问题，确保其人员、任务、指标、措施、经费的落实，又要用其衡量人口、经济、社会、资源、环境是否彼此协调、和谐，看看还有什么障碍需要排除。主要领导、主管领导应该牢牢握住“瓶颈”，想方设法使用好“瓶颈”，让“瓶颈”为决策服务，为发展出力。

2、人口计生部门要本着立足现实、放眼长远的态度，主动调整工作思路和方法，切实做到抓基层，打基础，多在队伍、业务、阵地和业绩方面花费气力。目前，工作人员不得力和业务吃力是乡镇人口计生工作做不到位的主要矛盾，也是影响整个人口计生工作与时俱进的主要障碍。可采取适当调整、加强培训、参观考察、经验交流、岗位练兵、表彰鼓励等办法，予以解决。重在培养和形成典型群体，充分发挥其带动作用。同时，也要关心他们的成长，注意检查其业务能力、工作水平提高的情况，并予以面对面的指导，帮助排忧解难，为引领发展创造更加便利的条件。特别是人口计生部门都应该成为行家里手，做到理论深、政策明、情况清、业务精、业绩实、作风正、形象好、威望高。这是打造乡镇人口计生工作品牌的优势。

3、依法落实综合治理人口问题的职责，让乡镇人口计生部门和工作人员从唱“独角戏”里面解放出来。做好乡镇人口计生工作，原本就是全社会的责任。由于当年控制人口任务异常紧迫和繁重，于是将乡镇计生办和村组等兼职计生干部推向了紧张的第一线，不管什么情况，都是由这些人冲锋陷阵，结果便形成了少数人做多数人的工作、单打独斗唱“独角戏”的局面。至今还有许多人认为凡是涉及人口计生方面的事情，就得找计生部门和工作人员。这些问题，都与人口计生法规格格不入，应该认真解决。只有全社会行动起来，在人口计生工作上形成齐抓共管，才能彻底改变目前乡镇人口计生工作不能尽如人意的状况，才能使...

我国实行计划生育遇到哪些困难和阻力

“实行计划生育遇到哪些困难和阻力”，无非来自于三个方面认识问题：一是生育政策的认识；二是对避孕措施落实的认识；三是对征收社会抚养费的认识。

也正是由于这三个方面的认识存在差异，因此就会在日常计划生育工作的开展时遇上困难；在执行计划生育法律法规的同时会受到阻力。

其实，对于前面的“一是”，那是没有办法的事，除了加强计生宣传教育，逐步以新型生育观念取代传统生育观念；对于“二是”倒确实需要实现群众的避孕措施的落实的人性化，应该尊重群众避孕方式的意愿，不要再搞“制定政策”和“强制政策”；对于“三是”，应该严肃政策，严格落实法律法规的规定，但却要规范征收行为、完善征收程序、依法执法。

希望我的回答能对你有所帮助。