市人口和计划生育事业发展规划

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人口问题是安阳市全面建设小康社会、构建和谐安阳的重大问题，也是制约全市经济社会发展的关键因素。九象网: .9xwang.“*”时期是全面建设小康社会承上启下的重要时期，也是落实科学发展观，稳定低生育水平，提高人口素质，优化人口结构，引导人口合理分布，促进人口全面发展的重要时期。为正确把握我市人口变动趋势及其发展规律，综合治理人口问题，实现我市人口与经济社会的协调持续发展、人与自然的和谐相处，结合我市实际，制定本规划。

一、“十五”时期人口和计划生育事业规划执行情况“十五”期间，我市人口和计划生育事业面对新形势、新任务，始终坚持”一高一低”战略目标,完善人口与发展综合决策机制,推进综合改革,强化党政领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作格局, 坚持和完善人口和计划生育目标管理责任制，加大农村计划生育利益导向力度，全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,加强基层服务网络建设，建立健全覆盖各级的计划生育行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”工作体系,圆满完成了各项工作任务, 人口和计划生育事业取得新成就。

（一）低生育水平保持稳定。“十五”期间，我市妇女生育水平始终保持在更替水平以下，总和生育率在1.5左右。*年全市自然增长率4.9‰，总人口533.8万，圆满完成了“十五”人口计划。

（二）人口素质明显提高，群众生育观念发生深刻变化。*年—*年婴儿死亡率由11.89‰降低到11.51‰，其中，城市由10.25‰降低到9.38‰，农村由14.59‰降低到12.47‰。随着计划生育基本国策的深入贯彻，新的婚育观念和生育文化正在形成，晚婚晚育、少生优生的观念已基本被群众接受。“十五”期间我市政策生育率保持在了90%以上；反映计划生育工作水平指标的一孩妇女比由“九五”末期的40.1%上升到了*年的45.02%；“十五”期间已婚育龄妇女综合避孕率稳定在90%左右。

（三）人口与经济社会协调发展能力不断增强。“十五”期间，我市城镇居民人均可支配收入由*年的5737元提高到*年的8823元；农村居民人均纯收入由*年的2222元提高到*年的3220元。

（四）人口和计划生育经费投入逐年提高。“十五”期间，我市计划生育经费投入体制发生根本变化，为切实解决经费投入问题，市委、市政府联合下发的《关于进一步加强人口和计划生育工作的意见》（安发〔*〕3号）中明确提出要将计划生育经费纳入财政预算，逐步提高经费投入的总体水平，人口和计划生育事业费增长幅度高于财政收入的增长幅度，切实保证了人口和计划生育事业发展的需要。全市经费投入由2000年的人均4元提高到*年的19元。

（五）基础工作得到加强。计划生育服务网络得到巩固完善，技术人员素质明显提高，技术服务能力不断增强。截止到*年末，我市所有县(市、区)和乡(镇)都建立有计划生育宣传技术服务机构；全市专业技术人员比例达到42.6%以上，58 %的技术人员取得了《计划生育技术人员合格证》；县站具有中级以上职称的达到 24 %以上。全市计生服务网络承担了计划生育手术量的90%以上。全市普遍开展了育龄妇女的生殖保健服务。信息化管理与服务水平明显提高，市、县两级基本实现办公自动化，信息传输网络化，所有乡(镇、街道)建立了已婚育龄妇女信息管理系统。计生干部队伍素质得到加强，村级计生管理员基本达到了35岁以下、初中以上文化程度、女性为主的要求。

（六）计划生育综合治理局面正在形成。建立了人口与发展综合决策机制，初步形成了党政领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作格局。加强基层基础工作，建立健全有效地计划生育行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的工作体系。利益导向工作全面展开，为充分发挥计划生育家庭少生快富的示范作用，市政府出台了《安阳市人民政府关于实施农村计划生育家庭奖励优惠政策的意见》（安政〔*〕67号）文件，使越来越多的计划生育家庭得到更多的实惠，人民群众的满意程度不断提高。九象网: .9xwang.