省人口和计划生育政策法规工作要点

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200 年，全省人口和计划生育政策法规工作要以落实国家人口计生委和省上依法行政五年规划，认真落实行政执法责任制为重点，进一步完善法规政策、开展便民维权活动、全面推进依法行政各项工作，提高行政执法水平。重点抓好以下几方面的工作：

一、加强行政执法干部培训和普法宣传工作。认真落实全省人口与计划生育第五个五年普法规划。市、县两级人口计生部门要制订出详细的“五五普法”实施规划。要采取脱产学习、集中培训和业余自学等各种形式,加强干部培训，提高执法人员的法律知识素养。充分利用各种宣传媒体和形式，普及宣传人口计划生育的法律法规，促进育龄群众树立守法生育和依法维权的意识。

二、全面落实各级人口与计划生育行政执法责任制，进一步推进政务公开，规范行政行为。要认真贯彻国家和省上依法行政五年规划，要继续落实行政执法责任制，市、县(区)人口计生部门要完善并落实一把手为第一责任人的行政执法责任制，建立健全行政执法的各项责任制度，规范行政执法行为；如加强执法监督检查，各市要开展执法情况自查，省上将警告碍了进行勘查。要进一步全面推行政务公开，接受人民群众的监督。进一步树立人口和计划生育部门良好的形象和行风。

三、总结推广试点经验，全面开展计划生育便民维权活动。按照国家人口计生委的要求，今年要将便民维权活动全面推开。因此，各市要总结去年两个试点县(市、区)的经验，按照去年省上下达的方案，及早动手，认真部署全面开展人口和计划生育便民维权活动，市、县、乡人口计生部门都要设立并公布维权热线电话，建立健全便民服务和投诉的渠道,维护计划生育家庭的合法权益。

四、搞好《陕西省人口与!计划生育条例》的修订工作。现行省《条例》是200 年9月省人大修订通过的，省政府法制办和省人大已将《条例》修订列入了今年立法计划，待修订稿成熟后可提请省人大常委会审议。今年省人口计生委将《条例》修订列为全委重点工作之一，成立了领导班子抽调专人负责组织起草、调研并召开研讨会。各市、县(区)人口计生部门也要积极配合调研工作，并建言献策，参与省上组织的有关研讨活动，共同推动搞好《条例》的修订正作。

五、加强基层基础工作，完善和规范计划生育村(居)民自治。今年，各级人口计生部门要继续指导基层稳步推进计划生育村(居)民自治，各地要总结前几年试点经验，把工作重点放在依法制订并完善自治章程和兑现相关的优惠政策上，要坚决杜绝乱设罚款、收保证金等违反法规的行为，进一步规范计划生育村 (居)民自治工作。

六、加强对人口与计划生育工作新情况、新问题调查研究工作。要进一步加强调查研究工作。组织相关人员深入基层，对当前全省及各地人口和计划生育工作中的新情况、新问题进行调研分析，提出建议和意见，撰写研究报告。充分发挥人口学会和专家委员会的作用，组织专家对人口和计划生育工作中的一些重点问题进行调研，提出对策建议。

七、搞好党委、政府换届过程中提拔任用干部的计划生育鉴定工作。要继续认真贯彻落实省委关于干部提拔中实行计划生育鉴定的规定，搞好各级领导干部提拔中计划生育情况的鉴定工作。省上今年将在适当时候对全省各市干部鉴定工作进行一次检查，重点了解市一级鉴定工作情况，并抽查部分县(市、区)的鉴定工作情况。

八、抓好各项计划生育优惠政策的落实,推进利益导向机制的建立和完善。各级人口计生部门要规划并监督指导计划生育“三结合”项目的实施工作，大力推进对法律法规已定的各项优惠政策的落实；探索新形势下建立健全人口与计划生育保障政策，对计划生育保险工作进行调研和新的探索；引导各地全面推进计划生育利益导向机制的建立和完善。