职工民主管理是企业腾飞的翅膀

[全面落实村务公开民主管理]文章标题：全面落实村务公开民主管理全面落实努力建设社会主义新农村茌平县菜屯镇党委、政府茌平县菜屯镇地处聊城市茌平、临清、高唐三县市交界处，辖30个行政村，向来自有“林...+阅读

（一）大力加强宣传教育机制的建设，不断提升职工参与民主管理的水平

作为以农民工人数居多的建筑企业，要开展好厂务公开和职工民主管理活动，必须提高农民工的民主管理意识。主动积极地参与到活动中来，他们是基本队伍，同时又是受益对象。在提高认识方面，我们

1、突出“三特性”反复抓。农民工来自农村，虽然从组织上他们成了工会会员，但在开展厂务公开和民主管理活动中，他们一是不知厂务公开和民主管理为何物，具有无知性；二是害怕参与活动得罪管理人员，存在畏难性；三是因施工工期短，流动性大，具有流动性。

针对这三个现实，一是坚持利用每个工程开工前，组织他们学习关于厂务公开和民主管理的相关知识；二是运用厂务公开和民主管理的典型个案教育大家，使其明白厂务公开和民主管理与个人利益的关系。

2、用活载体大力抓，造成一种舆论声势。我们一是利用公司自办的《***集团》报，开辟专栏、报道动态、倡导典型；二是利用网站公开告之，吸引职工关注，从而使活动在舆论上有声有影，在运作中有做有效，在职工心中有位有为。

3、培训骨干带头抓，造成一种示范效应。几年来我们坚持每年集中一至二次对工会和职代会组长以上的工会工作积极分子进行专业培训，给他们讲法律法规，讲典型个案，使他们心中有规范，手中有方法，从而使

二、三级厂务公开和民主管理活动能顺利开展。

二、建立健全制度规范机制，提升职工民主管理的科学管理水平

1993年早在企业兴业之初的“上海战役”，在既无天时，又无地利的条件，***这群来自巴蜀群山峻岭的“土八路”，要在大城市找出路，实在太难。

为了在艰难之中寻找生机，于是我提出了公开告之的思想，把困难亮出来，公开工程进度，公开企业的收支，从而积大的调动了职工的积极性，连创施工现场的几个第一，令大上海的臣民们对“土八路”翘起了大拇指。上海战役诞生了厂务公开和民主管理，使大家尝出了甜头。于是我们在回到宜宾，建立了巩固的后方基地后，于二oo二年正式建立职工代表大会和工会会员代表大会“两会合一”的体制。

为了使厂务公开和民主管理活动成为企业的传家宝，为了使厂务公开和民主管理不因企业的人事变动而变味，于是我们又提出了：健全制度规范机制，把厂务公开和民主管理工作引入企业文化建设中的制度文化，使之成为***人要世代的传存。

一是建立民主管理基本制度，明确企业的立法基础。二oo四年，我们认真总结以往推行活动的实践经验基础上，落实“越是民营企业越要凝聚人心”的构想，企业党政工联合了《***集团全心全意依靠职工办企业实施细则》，明确了党政工和职工群众在推行厂务公开和民主管理中的地位作用、权利义务。

二是建立民管系统制度，推行企业民主管理的科学管理。两年多来，在《全心全意依靠职工办企业实施细则》的指导下，我们又先后修改了“职工代表大会实施细则”、“厂务公开实施细则”等五个制度，使厂务公开和民主管理有规范，实际运作有准则，违反制度有处罚尺度。

三是建立民主管理监督制度，保障民主管理顺利进行。为了使制度能有效执行，我们建立了以党总支、监事会、工会和职代会代表组成的“厂务公开民主管理监督小组”，制定了“责任追究制”等相关监督办法，明确了责任和奖惩尺度。

三、建立健全实际运作机制，提升企业经济发展的水平

1、理顺“新三会”与企业民主管理之间的关系，确保厂务公开和民主管理的系统性。一是在建立股东大会、董事会和监事会的过程中，把国企“老三会”中先进科学的成分融入“新三会”之中。如党总支书记、工会主席和职工代表进入监事会，职工代表进董事会，监事会成员又以监事身份进入厂务公开和民主管理监督小组，使“新三会”直接与厂务公开和民主管理实行对接。

二是企业重大决策先交职代会审议，再交股东大表决；三是坚持一年两次由工会与行政的对话会，直接互通情况，共商对策；四是建立持股职工联系会，及时了解广大职工对企业发展的看法和意见。

2、实行“五结合”和“五为主”的，把厂务公开和民主管理引向科学化的运作。

一是坚持会议公开与公开栏公开相结合，以会议公开为主。企业除每年召开一至二次职代会外，还有一月一次的“月末职工大会”，一周一次的中干会议，基层组织一天一次的“质量安全例会”等。

我们利坚持在这些会上把厂务公开和民主管理列入议事议程，同时每次公司级会议必须出“情况通报”。基层要把会议记入工作日志。这样就及时沟通了情况，实现了上情下达，下情上汇。它和公开栏相比，时间来得快捷、直接，参与的人员广泛，公开容量要大得多，同时也不回泄露企业的商业秘密。

二是坚持基层公开与集团公司公开相结合，以基层公开为主。我们要求基层公开以利益关系为主，经营决策为主，奖惩兑现为主的“三为主”。

这样就使农民工对自己的劳动报酬心知肚明，杜绝了暗箱操作。

三是坚持网站公开与书面公开相结合，以网站公开为主。电脑进入现代企业的管理，也为实行厂务公开和民主管理提供了科学的载体。企业通过网站公开，公司职工可以在局域网、办公系统内任意点击自己关注的问题，同时职工可以通过网站反映自己的主张，直接和企业高层领导“指谈”、“指论”。网站公开的科学性，为企业推行厂务公开和民主管理带来了极大的方便。

四是坚持过程公开与结果公开相结合，以过程公开为主。任何事情都是通过过程产生结果，从企业管理的普遍性来看，往往都在过程中产生对企业健康肌体的危害。在厂务公开活动中，我们坚持过程公开为主。建筑行业的采购成本的控制是一个关键，因此在物资采购的过程中，变分散采购为公开的集中采购，变个别的谈判采购为招标采购，变私下的说情采购为公开的阳光采购，企业专门建立了公开采购组，统揽企业的大宗采购。

据不完全统计，近三年来，尽管在建筑材料涨声一片的情况，每年可降低采购成本5%，可望为企业节约150万元左右的采购资金。

五是坚持事前公开与事后公开相结合，以事前公开为主。这种方式主要运用在人事管理上。近年来，凡是公司需用人才一律采取公开用人岗位、录用条件、工资待遇的方式，先在公司内部竞聘，再在社会上招聘。在公开招聘过程中，工会职代会必须派员参加，同时欢迎广大职工参加。

企业近年来先后招聘了三十一名管理人员，收到了明显的效果。

在民主管理方面，我们的体会是：

1、民营企业的厂务公开和民主管理工作，首先是经营着要有民主管理的意识；

2、要正确树立财富观，要认识到企业的效益是企业拥有者、经营者和劳动者共同创造的，这样才会摆正职工是企业依靠对象的位子，才会充分发挥广大职工的积极性、主动性和创造性。

3、作为民营企业的拥有者和经营者，要大力支持工会开展厂务公开和民主管理活动，积极提供条件。

这个条件一是时间，二是人员，三是场地，四是经济。几年来，***集团先后投入厂务公开和民主管理活动的经费（包括合理化建议的奖励）不过五万元，而广大职工却为企业创造了产值连续三年递增40%以上的成绩，使企业成为了宜宾市建筑行业的龙头企业之一。

4、建筑行业农民工较多，在组织职工参与到厂务公开和民主管理活动中时，一要教育，二要诱导，三要不怕听过头的话，只要工作到家，职工会理解，会主动参与。

***集团的厂务公开和民主管理工作虽然取得了一定成效，但与上级的要求相比，和形势的发展相比，尚还存在一定差距，我们决心借这次会议的东风，认真总结过去，找出差距，争取迎头赶上。