浅谈基层督察如何营造和谐的工作氛围

[浅谈如何加强基层供电所管理工作]一、健全制度，工作有的放矢 “没有规矩不成方圆”，制度是保证各项工作任务完成的有效保障，没有严肃的纪律和严格的制度，搞好班组建设则是一句空话。只有用纪律、制度、标准来规...+阅读

浅谈基层督察如何营造和谐的工作氛围

《公安机关督察条例》第四条明确规定了督察机构的工作对象是公安机关及其人民警察，同时也明确了督察人员督察的对象是＂自己人＂。据此，人民群众和广大民警把督察称为＂管警察的警察＂。从事督察工作的人可能有同感，管别人难，管自己人更难，尤其是基层督察，得罪的是抬头不见低头见的本单位人，工作中常会遇到种种阻力、困难和各种不愉快的事情。为了减少和消除督察工作中的不愉快，不断促进督察工作顺利开展，基层督察不妨从以下几点做起。

一、督察必须摆正位置督察与被督察的关系既是矛盾的，又是辩证统一的。督察与被督察的工作职能不同，是监督与被监督、纠正与被纠正的关系，因而二者是对立的，表现在当督察人员针对民警在队伍建设和执法过程中存在的问题提出意见和建议时，被督察的民警就会对查纠的问题进行辩解，甚至与督察人员发生矛盾。从另一方面来讲，督察与被督察的工作目标和根本宗旨又是一致的，都是为了更好地完成公安工作的任务，更好地为人民服务。督察部门在加大督察工作透明度的同时，也面对着社会各界、民警的监督。因此，督察人员不能以管人者自居，坚决克服那种惟我独尊、趾高气扬，动辄以管人者自居的特权思想。督察应善于摆正位置，妥善处理督察与被督察、纠正与被纠正之间的矛盾。对于民警的牢骚甚至过激的语言应当保持克制，以＂举重若轻＂的态度予以回避，不与之计较。要学会超前督察，采取＂走出去、请进来＂的方式，主动到基层宣传督察，使广大民警了解督察工作的重要性，还要把公安战线的先进人物请到督察部门，说明经验，促使督察人员摆正自己的位置，正视自身存在的不足，不断提高督察能力和水平，从而更好地拉近与民警的感情距离。

二、督察要有执法艺术。讲艺术效果，在领导和警察中树立起良好的执法形象和人缘关系，同样是督察警的必备要。俗话说＂一句话说了使人笑，一句话说了使人跳＂。然而＂使人笑＂不等于不督察，不查纠，只做老好人，而是通过适当的途径让当事民警、单位领导认识到存在的问题，让其心服口服，从而减少抵触情绪，达到查纠的目的。督察警的监督和服务对象是公安民警，要公安民警要树立执法为民的思想，做到严格公正文明执法，那么，作为人民警察的标杆、楷模--督察警，更应该把文明执勤，文明执法作为自觉行为。执法讲究文明，工作讲究艺术，说话讲究方法，通过文明执勤，文明执法，使广大人民警察真正理解督察，支持督察，作关爱人民警察的知心朋友，消除那种要么反感、要么敬而远之、甚至有对立情绪的反常现象，拉近同人民警察感情上的距离，使人民警察从内心感觉到你的执法、执勤，是在关心他、帮助他，甚至是挽救他不致犯更大、更严重的错误，而不是给他找事，与他过不去。这样，不仅工作上配合支持你，而且到了关键时刻他会理解你，支持你，替你说话，投你赞成票。当然，这里所说的文明执法，讲究艺术效果，决不是说督察警为了当官拉选票，要当老好人，遇事不敢督察，稀泥抹光墙，放弃原则，保持一团和气。讲艺术效果，首先要正确理解督察与警察的关系。督察与警察是皮与毛的关系，＂皮之不存，毛将焉附＂，是战友同志加兄弟的关系。只有正确理解了二者之间的关系，行动上才能从关爱人民警察的角度出发，正确处理问题和解决问题。其次，在接待和处理问题时，应该和气、和蔼、和善，做到＂五个一＂，即＂一张笑脸，一杯热茶，一声问候，一句暖心的话，一颗诚挚和关爱的心＂，不断增加亲和力。

三、督察要争取领导支持。《公安机关督察条例》明确规定，督察主要是对上级和本级行政首长负责。因为督察面对的对象不仅是公安机关的内部人员，有的是有着一定权力和关系的人员，甚至有的还是领导，而且其工作的特点是现场督察，且以暗访为主，是最直接、面对面的工作，虽然是最能发现和找到问题，最能为行政首长提供真实的情况，但也是最容易伤人感情的工作。稍有不慎，将会给工作造成影响，给个人感情带来精神上的篱笆。加之，督察警种是一个新的警种，好多方面还需要学习和宣传，使人们了解和理解。督察工作的性质和特点，一方面要督察人员克服特权思想，要和气、和蔼、和善，执法讲究艺术效果、讲究工作方法；另一方面需要被督察的对象理解支持和配合，需要全社会营造良好的监督执法氛围，更需要特别是各级领导的重视、关爱、包容、理解和支持，不仅支持他们大胆地工作，关心他们的政治文化生活，特别是当遇到个人需要合理地解决个人政治待遇等有关较大问题时，更要替他们着想，替他们说话，为他们分忧解愁。当然，如果对督察警职务的提升和纪检监察干警一样对待，组织考察，不参加竞争上岗，这更是从工作实际出发，替督察警着想，值得击掌称道。希望这一做法能普遍推广，加以弘扬。这样不仅督察警能够看到出路，看到前途，更能极大地调动他们工作的积极性，使其不遗余力地干好督察工作，为公安队伍建设发挥应有的作用。

四、督察要增强自身素质。督察人员必须具备政治合格、业务过硬、作风正派、清正廉洁的基本素质。在...

如何抓好农机安全生产督查指导工作

（一）加强领导，提高认识。要以对人民群众高度负责的精神，将本次督查专项行动作为减少隐患、遏制事故的重要举措，作为当前农机安全生产的首要任务，与当前正在开展的“隐患治理年”工作和农机年度检验工作结合起来，扎实细致地排查拖拉机无牌行驶、驾驶人员无证驾驶、违章载人、年检不合格继续使用等违法违规行为，并将排查情况报农水局，督查中发现的重大问题及时报告当地政府，并做好整改情况的跟踪督导。

（二）周密部署，明确分工。各农机主管部门要根据法律法规和有关文件，结合本地区工作实际，制订具体督查工作方案，明确督查内容、要和责任。要建立和落实督查工作责任制，健全工作机制，对督查中发现的隐患和问题，要立即整改；不能现场整改的，要提出防范措施，明确整改期限和责任人，制订应急预案；严重危及安全的，要立即责令停业整改。

（三）突出重点，全面深入。督查专项行动要统筹兼顾，点面结合。既要全面发动，督促各村彻底排查隐患和问题，做到排查不留死角、整治不留后患；又要重点检查事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的地方，特别是黑车非驾、非法载人而引发的重大农机安全隐患等，把农机安全生产措施落到实处。

（四）广泛宣传，营造氛围。

各乡镇全力做好宣传工作，在主要街道、公共聚集场所、沿街企业及各类宣传牌悬挂横幅、张贴标语口号，发放明白纸，充分利用广播、电视等媒体，加大对督查专项行动的宣传力度，形成强大的舆论氛围。教育引导各生产经营单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性、自觉性。要注意发掘好经验、好做法，及时加以推广，运用典型推动工作。

要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励广大职工和人民群众积极举报弄虚作假行为，对自查不认真、走过场，或者督查不力的单位，要予以公开曝光。各乡镇农机主管部门对此次督查工作成果，要整理分析，形成科学适用的基础数据库，作为监管监察的工作资料。

（五）加强调度，及时通报情况。督查专项行动期间，各农机部门定期将督查情况书面材料连同督查工作情况调度表上报农业水局；要加强综合协调和信息汇总工作，及时总结分析督查工作中出现的新情况、新问题，每周上报一次工作信息。

上级不定期对督查专项行动进行抽查督导，通报督查专项行动进展情况和经验做法。以上为有关论述，仅供参考，希望对您有所帮助...

如何做好新形势下价格监督检查工作

如何做好新形势下基层价格监督检查工作价格监督检查工作是基层价格行政执法的重要内容之一，其主要任务是依法查处各类价格违法案件，规范市场价格行为，维护市场价格秩序，确保国家价格政策的贯彻执行。当前，基层价格监督检查部门在履行价格监督检查职能，查处各类价格违法案件时，面临一系列新情况、新问题，严重制约基层物价工作的全面有效开展。寻找新形势下基层价格监督检查工作的新出路，是价格主管部门的当务之急。

一、基层价格监督检查工作面临的主要问题

（一）调查难。突出表现一是检查面越来越窄，尤其是针对一些强势职能部门及重点垄断行业，基层价格监督检查部门深感力不从心。随着科学技术的进步，一些价格违法主体利用科技手段，价格违法行为日趋隐蔽，手段智能化，给价格检查带来新的困难。二是检查手段落后，方式单一。目前，基层价格检查部门仍然主要依靠手工检查的办法，查阅账、表、单、证、册等资料，对可疑账户、外围调查取证及与价格违法行为关链性问题，缺乏全面、系统了解，证据材料的逻辑性和证据链的完整性受到影响。三是后备力量不足，年龄偏大，知识结构老化，懂经济、懂财务、懂法律、懂计算机的复合型检查人才少之又少，极大地影响了基层价格监督检查工作的可持续发展。

（二）处罚难。对价格违法行为的处罚，牵涉方方面面的利益，处罚过程中，要面对来自各方面的干预，处罚难度日益加大。同时，又有不少检查人员不能正确面对行政复议和行政诉讼，担心当被告，吃官司，协商处理的现象大量存在，处罚难以依法到位，一定程度上纵容了价格违法行为，这也是某些领域价格违法行为屡禁不止的重要原因之一。

（三）执行难。由于缺乏强有力的执行手段，加上司法处理程序复杂，周期较长，不确定因素多，处罚难以执行情况经常发生。

二、做好新形势下基层价格监督检查工作的几点思考

（一）解放思想，更新监管理念。首先，要明晰思路，突出重点。要打破传统思维定式，不断拓展新领域。当前，要关注群众的呼声，对社会反映比较强烈领域的价格违法问题要进行重点突破。其次，要贯彻预防为主，查处为辅的工作方针。克服单纯的为检查而检查，为处罚而处罚的作法，坚持宣传在先，预防在先，警示在先，下大力气把严格遵守国家价格法律法规变成人们的自觉行动。第三，要大胆执法，勇于担当。坚决做到有法必依，执法必严，摒弃“怕”、“推”、“等”的思想。对大案、要案、难案，敢于查处，敢于碰硬，依法履职，在保护人民群众切身利益的问题上绝不退让。第四，要正确面对行政诉讼。下大力气提高办案质量，力把每件案子办成铁案。在此基础上，综合利用法律的武器解决执法过程中的各种问题，不怕当被告，不怕由此引起行政复议和行政诉讼。

（二）依法办案，严把检查关口。查处案件要在坚持“职权法定、程序合法、事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当” 的前提下，重点把好五个关口。一是严把立案审批关。要按照《价格行政处罚程序规定》，把握案件源头，重点审查案件的管辖权和违法行为的发生时间。二是严把调查取证关。调查取证必须做到事实清楚，材料充分，证据确凿。所取的证据必须是客观存在的事实，必须与价格违法行为有联系，必须符合法定程序。三是严把行政处罚关。要把握行政处罚自由裁量权，力做到定性准确，处罚相当，不枉不纵，处罚和教育相结合。同时，切实遵守案件审理制度，在作出行政处罚决定前必须对案件进行审理，对重大疑难案件必须进行集体审理。四是严把执行关。案件处理后要依照相关规定确定执行期限；对当事人拒不履行的，要根据行政诉讼和行政复议不停止执行原则，提请人民法院强制执行。五是严把程序关。遵守程序是查处案件的关键。查处价格违法案件的一般程序为发现违法线索——立案——送达《检查通知书》或《价格行政检查告知书》——调查取证——制作调查终结报告——案件审核——责令退还多收价款——行政处罚事先告知、听证告知——当事人陈述和申辩或实施听证程序——实施行政处罚，核发《行政处罚决定书》——送达《行政处罚决定书》——当事人自觉履行处罚决定或申请人民法院强制执行——制作结案报告，所有程序缺一不可。

（三）开拓创新，拓宽检查层面。注重加强外围调查取证，锁定违法事实，完善证据链条。要注意丰富证据种类，加强对物证、视听资料、鉴定结论等证据的收集力度。积极应用现代科技成果，注重加强对电子帐务的检查，努力提高检查质效。要整合资源，充分运用交叉检查，下查一级，联合检查等方式，提高价格执法效率。要拓宽检查层面，加强对关系民生的重要商品、垄断行业价格违法行为的检查力度，探索对放开商品和服务价格的监管办法。

（四）加强教育，建设一流队伍。要把不断提升价格执法人员的素质，打造一支政治强、业务精、作风硬的价格执法队伍作为做好新形势下基层价格执法工作永恒的主题。一是要广纳贤才，根据岗位情况，按照干部人事管理的相关规定，及时引进优秀人才，不断充实基层价格执法队伍力量。二是加强在职人员培训教...