支部调整问题调研报告

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今年组织建设的重点是加强基层组织建设。中央要求总结先进支部的工作经验，找出后进支部存在的问题。

民革xx市委会在加强基层组织建设时，注意到原有的基层组织状况与现在民革的职责、任务产生了矛盾，必须加以调整，以调动广大党员的积极性。

鉴于这个原因，他们谈了自己的思考及实践，值得介绍。

民革xx市委自1996年换届以来，始终把加强自身建设作为工作中的重中之重。支部是市委会工作的基础，只有支部的建设搞好了，市委工作的顺利开展才有可能，参政党的职能才能体现。根据实际情况，1998年对市区的10个支部进行调整，收到较好的效果。

一、支部调整问题的提出

1、民革xx市委原支部的状况

民革xx市委共有党员332人，分布在227个单位。按照工作的性质相同或相近和区域划分：勾13个支部、一个小组。党员平均年龄56岁，年龄老化现象十分严重。离退休人员逐年增多，共141人，占总人数的42%。在职人员中，50至59岁的占29.8%，29至49岁的占28.2%。有多数支部组织结构欠合理，例如有不少支部人数悬殊大，多则39人，少的仅9人。党员分布较广，开展活动困难较大，支部发挥作用受到一定的限制。

2、民革xx市委的组织状况与民革职责任务产生了矛盾，其表现在以下几个方面：

①支部组织生活到会率低。例如：有的30多人的支部只到几人，有的党员由于学习不够，对形势认识不清，贯彻中共的方针政策及民革中央精神常常不到位，不能很好履行岗位职责，有损民革党员的形象。

②有的支部支委长期不团结，缺乏责任心，不能很好的组织本支部的活动，有的人甚至出现了思想认识上的错误，致使有的党员十分不满，提出要换支部，有的同志拒绝参加活动，甚至萌生了退党的念头。

③许多支部开展组织生活内容贫乏，活动形式单一，不能适应现阶段民革工作的需要；有的党员组织纪律比较涣散，长期不交纳党费，不参加组织活动，不参加支部活动。

④党员中有82位同志年龄都在70岁以上，行动不便，身体不适，多病而足不出户，难以参加支部的活动。

以上问题，与履行好参政党的职责的要求不相适应，支部的调整势在必行。

二、调整的指导思想及原则

1、指导思想

高举邓小平理论旗帜，解放思想，实事求是，一切从实际出发，以中共十五大及民革九大精神为指导，以民革章程为依据，开拓进取，加强团结，增强组织的活力，充分发挥参政党的作用，为经济建设和两个文明服务。

2、调整的原则

基层组织的调整必须遵循四个有利于的原则，即：有利于民革的自身建设；有利于基层组织活动的开展；有利于调动党员的积极性；有利于基层组织作用的发挥。

三、调整的步骤

调整工作分三个阶段进行

1、调整前的准备。这个阶段的工作重点是：

①成立由主委、副主委、秘书长、组织部长等组成的领导班子，领导调整工作的全面进行。这是调整工作得以有序进行的政治保证。

②深入支部、深人群众，大力宣传支部调整的目的及意义，广泛听取意见，统一思想，球得共识与支持，这是调整工作能够顺利进行的思想基础；

③摸清党员的基本情况，做好登记工作，这是搞好调整工作的基础；

④依据党员情况写出调整具体方案，采用走出去，请进来的方法，广泛征求意见，领导班子的全体成员到一些党员家中听取意见，请具有代表性的党员进行个别交谈，召开部分党员的座谈会。通过大量的意见反馈，对调整方案进行修改，使之更为符合实际。

2、基层组织调整方案具体实施阶段。这个阶段的工作必须认真仔细，避免不必要的差错发生。具体做法：

①在组织调整方案的具体操作中，根据区域划分支部，把年龄在70岁以上的老同志集中起来成立一个支部，由市委机关同志协助这个支部的支委开展工作，采用循序渐进的方法，条件成熟的先调整、先组建，逐个进行。经过8个多月时间的努力，xx市民革完成了两城区基层组织调整工作。

②严格按照民革章程要求，结合市民革基层组织的工作实际，确定支委候选人，我们自下而上听取各方面的意见，提出新支部的支委候选人的条件：一，在本单位工作出色，作风正派，有良好形象；二，热爱民革组织，热心基层组织工作，甘于奉献；三，具有一定基层组织工作经验，群众基础较好。

③组织部作好调整及组建支部的有关材料准备，包括候选人的简介、选举办法、选票等，以保证选举工作无误。

④调整领导班子，协助做好调整后新组建支部领导班子的分工，尽量做到人尽其才。

3、加强对调整后基层组织的指导和扶持。调整后的基层组织，因成员大多来自各个支部，大家都比较陌生，这需要一段时间的磨合，这期间，加强指导，做好扶持的工作十分必要。市委会为此做了以下几方面的工作。

①举办新支委学习班，加强培训，提高思想认识。为此，市民革组织支委学习邓小平新时期的统战理论，学习《坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度》、《民革基层组织工作条例》及民革新章程，进一步明确了参政党的性质、地位及作用，明确了组织发展的要求，为今后开展基层组织工作打下了一定的基础，增强了党派意识。

②市委会的领导，经常深入基层，参加组织生活，对支部工作进行指导。

③民革市委会对新组建的支部给予了经济上的扶持，拨给启动经费，支持新支部的工作正常开展。

四、调整后的效果

经过8个多月的工作，全面圆满地完成了基层组织调整，取得了预期效果。

1、组织结构合理，两城区原9个支部调为8个，每个支部人数均为28-31人，平均年龄(除老年支部外)约为48岁。知识结构及党员的政治安排情况趋于合理，老、中、青党员人数几乎相等，有利于支部工作的开展。

2、领导班子团结，民主气氛浓。因新的支部班子成员来自于原各个支部，他们之间无旧矛盾，又是本支部党员民主选举产生的，具有一定群众基础。他们工作热情高、干劲大，有抓好支部工作的共识，所以思想统一，感情融洽。他们善于征求党员的意见，根据民革市委会的工作要求，制定支委及党员定时活动的制度及内容，特别是支委定时召开联系会，商量工作，使支部工作有序进行。他们既有分工，又有合作，显示新支部团结、民主的新气象。

3、工作思路新，活动形式多样，活动内容逐渐丰富。支部的领导班子充分认识到，要提高党员的素质，树立好民革形象，重点应加强思想建设及组织建设，他们把学习、交流和深入实际有机结合起来，开展内容及形式不同的支部活动。例如：有的支部自己编写学习材料，供支部党员学习。大多数支部还积极开展不同形式的联谊活动，请xx市下岗女职工再就业的先进分子到支部作报告等。这些组织生活的内容及形式有一定变化，不仅调动了广大党员的参与积极性，而且使支部的组织生活由单一型向多样化转变，由保守型向开放型转化。

4、支部的到会率有明显的提高。原支部的到会率为五分之一左右，现在一般支部的到会率为三分之二，有的支部超过五分之四。

5、新支部领导班子团结本支部的党员，并关心他们的疾苦。到党员家拜访，加强了解，帮助同志排忧解难，化解矛盾，增强了组织的凝聚力。

五、巩固调整后的成果，发挥基层组织作用

1、加强学习，注重自我教育。

2、支部组织生活必须逐步走向制度化、规范化。

3、积极引导，正确指导支部搞好社情民意的收集工作，体现参政党的作用。

4、协助支部策划适当载体，开展形式多样、内容丰富的活动。

5、加强横向联系，开展交流活动，增强民革基层组织的凝聚力。