关于女大学生村官创业现状的调研报告

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为引导、鼓励、扶持女大学生村官带头创办领办致富项目，进一步激发和调动女大学生村官在新农村建设中干事创业的主动性、积极性和创造性，提高全县女大学生村官的整体素质，连云港市赣榆县妇联联合县委组织部成立专题调研组，利用10多天时间，通过召开座谈会、个别走访、现场了解、发放调查问卷等方式，对全县女大学生村官创业工作进行了调研了解。调研中，共召开部分镇分管领导、村党员干部、女大学生村官代表、相关部门科室负责人等不同层次座谈会7个，深入6个镇14个村走访党员干部群众100余人，发放调查问卷89份。在此基础上，结合平时了解的情况，形成专题调研报告。

一、赣榆县女大学生村官创业基本情况

近年来，赣榆县注重对女大学生村官进行创业方面的培养锻炼，积极为女大学生村官干事创业搭建平台，取得了较好成效。县妇联抢抓机遇，当好女大学生村官的娘家人，借助她们的优势力量，做好社会管理创新工作，当好妇联的参谋助手。

1、创业热情初步激发。为提升女大学生村官的科技创业和科技服务能力，县委组织部、县人事局鼓励她们积极参加科技特派员创业培训班，并组织女大学生村干部到黑坡村、岭灶村等新农村示范点实地考察。为切实提高她们发挥信息服务的优势，带领带动群众致富，县委组织部与县电信局相继组织举办了号码百事通杯农村党员干部现代远程教育知识竞赛和天翼杯大学生村官博客和网页大赛等活动。平时，县、镇、村各级党组织通过组织专家讲座、举办巾帼创业论坛、开展咨询服务、巡回技术讲课以及有计划地组织到先进镇村等方式，加强女大学生村干部锻炼培养，促使她们拓展创业思路，提高创业能力。为解决女大学生村官创业缺乏资金难题，县委组织部争取县委、县政府支持，协调县农信联社、县财政局，设立大学生村官创业基金。创业基金由专项贷款和财政贴息资金组成，每年至少安排210万元资金专项用于大学生村官创业项目贷款，贷款利率执行人民银行规定的同期基准利率，对经资格审查符合条件的大学生村官创业项目贷款给予财政全额贴息。与县财政局、县农信联社、团县委联合下发《赣榆县大学生村官创业贷款管理办法(试行)》。截止目前，全县有55名大学生村官提出贷款申请，经考察审核，已批准33名大学生村官创业项目贷款125万元，其中女大学生村官就有19人。为鼓励更多的女大学生村官投身创业，县妇联及时召开女村官创业动员会议，县妇联主席董自芳出席会议并作动员讲话。为提升女大学生村官的创业技能，组织举办女大学生村官创业培训班。安排县新农办、农林、海洋渔业、招商等部门专家作辅导，特邀市委党校卢山教授、徐州沛县大学生村官创业典型徐华、巾帼创业典型潘春兰、日本蔬菜病虫害防治专家佐佐木省三等授课，以上各项举措，较好激发了女大学生村官的创业热情。目前，其他有20多名女村官有创业项目，占到大学生村官创业半数，项目覆盖种植、养殖、加工等行业，辐射带动千余名群众走上了致富路。

2、创业效应初步显现。县镇村各级党组织积极引导、鼓励扶持女大学生村官大胆创业，积极为女大学生村官创业协调创业过程中出现的困难和问题。县妇联注重为女大学生村官创业搭建平台，建立了大学生村官创业示范基地18个，成立西瓜、泥鳅、养鹅等协会或合作社12个，带动5000余名群众致富，涌现出谌小伟、张小伟等一批创业富民女大学生村官先进典型。宋庄镇刘郭村党总支副书记、女大学生村官张小伟，2009年上任苏合专业合作社总经理以来，引领村民创建优质虾苗培育大棚。2012年成立赣榆县苏合农产品销售专业合作联社，带动周边66位合作社成员建立100多个温室育苗大棚，当年实现销售收入2.6亿元。2012年她被江苏省农委评为农民专业合作社优秀辅导员光荣称号。金山镇徐福村党支部副书记、女大学生村官李震，去年4月初投资30余万元在徐福村创办了金创餐具消毒配送中心，购置了先进的远红外超声波全自动流水线洗涤设备，日洗餐具近千套，带动了村里数十名留守妇女就业。

二、目前我县女大学生村官创业工作中存在的问题

1、部分女大学生村官自身创业积极性不够高。在调研中，我们发现，有一部分女大学生村官把目前岗位作为跳板，整天忙着参加考研、公务员考试，行为上存在较强的短期性，与新农村建设实际要求存在较大差距。甚至有个别女大学生村官作风上还不够扎实，工作主动性不够强，平时到村工作时间偏少。她们没有把帮助调整产业结构，培育特色经济，带领群众增收致富作为自己的自觉追求和义不容辞的职责，自己不能不敢创业，也不能带民致富，不能肩负起发展农业、致富农民、建设新农村的历史重任。根据我们对下发的182份大学生村官创业情况调查表统计显示，目前全县15个镇的89名女大学生村官中，有创业项目的有24人，不到女大学生村官总人数的三分之一，而且大多集中在种植、养殖、粗加工等小项目方面，投资规模普遍偏小，科技含量不高，符合省重点扶持项目标准的基本没有。

2、部分镇、相关部门思想上重视程度不够。部分个别镇党委、政府对女大学生村官创业工作的意义认识还不是太到位，还没有充分认识到鼓励扶持女大学生村官创业的重要性和必要性，把任职当挂职，对女大学生村官缺乏有效管理;有的镇把女大学生村官作为镇机关、事业单位干部来使用，安排在职能部门做一些事务性的工作。

3、鼓励扶持推进女大学生村官创业措施落实不够到位。部分镇、部门没有制定鼓励支持女大学生村官创业的相应措施，在提供政策、资金、技术支持等方面，没有结合实际作出明确规定，在教育引导、营造氛围上不求深入，在鼓励扶持推动女大学生村官创业工作方面没有实际动作。尽管大部分镇都已建起了女大学生村官创业示范园或创业示范基地，但真正入园创业的女大学生村官还不够多，还没有形成规模效应。

4、推进女大学生村官创业相关单位资源没有得到有效整合。目前，推进大学生村官创业工作部门合力还没有完全形成。部分镇、相关部门对真正有创业意向或正在创业的女大学生村官，职能作用发挥的不够，指导与支持办法不具体，面上说得多，措施落实少，没有从根本上解决问题，这在一定程度上影响了女大学生村官创业工作的推进力度。

三、推进我县女大学生村官创业工作深入开展的措施

推进女大学生村官创业是一项全新的工作，女大学生村官投身创业实践，除了离不开自身的不懈探索和艰苦努力，也需要各个方面的关心鼓励和支持引导。如何让她们有效发挥作用，扎根农村创业，仍然是我们今后工作的一个重点，也是一个难点。推进女大学生村官创业工作，保证女大学生村官取得实效，必须认真做好以下工作：

1、进一步加大宣传力度，加强帮扶指导，积极营造有利于女大学生村官创业的浓厚氛围。一是强化舆论引导。各镇坚持大力培育一批叫得响、有影响的女大学生村官创业典型，着力打造女大学生村官工作的亮点和品牌。通过电视、报纸、网络等媒体，大张旗鼓地宣传女大学生村官创业的好典型、好经验，形成浓厚的舆论氛围。通过全方位、多形式的宣传，使女大学生村官创业的政策规定、重大意义以及有关要求深入人心，形成社会各界和人民群众关心女大学生村官创业、支持女大学生村官创业的良好局面。二是强化女大学生村官的创业意识。女大学生村官创业，缺少资金和技术，缺少基层工作经验，有其自身的不足。但是，这些都不是最重要的。没有资金可以寻求支持，没有技术可以加强学习，没有经验可以总结积累。她们缺少奋斗意识、缺乏创业意识才是问题的关键。镇、村联系帮带人员与她们接触多，关系密切，应注意加强创业意识方面的教育引导，鼓励她们树立正确的目标，把全部的激情和智慧投入到创业中去。应坚持女大学生村官作为技术人才来开发，作为创业人才来塑造，作为新型农村干部来培养，引导她们眼睛往远处看，脑筋往深处想，转变观念，树立在农村同样能创业、同样能展示才能、同样能实现人生价值的观念，坚定她们在农村求发展、创大业的信心和决心。三是加强对女大学生村官创业的指导。要积极引导女大学生村官围绕自身的专业优势选项目，围绕任职村的区位优势和产业优势选项目，围绕市场需求选项目，创新创业模式，降低创业风险。对于所学专业与创业项目对口、个人有一定创业经验和资金积累的，要鼓励自主创业;对于创业项目风险小、资金需求较大的，要支持股份合作、融资创业;对于缺少资金和技术，但具有较大发展潜力的，要联系本地种养大户积极帮助，实行带动创业;对创业意识不强、办法不多的女大学生村官、要积极鼓励组团创业，将所学专业知识捆绑起来，共同解决创业中遇到的实际问题。要采取针对性的指导措施，对她们多关心、多引导、多帮扶，可以考虑联系协调本地的企业、专业合作社和种养大户，让她们拿出资金入股参与创业，共同管理，共同发展。针对新选派的女大学生村官不熟悉农村工作特点的实际，可以采取以老带新的办法，让新、老大学生结对，搞好传帮带，引导她们加快熟悉情况、融入农村。

2、进一步完善扶持女大学生村官创业的具体措施，明确各镇、各相关部门职责，为女大学生村官创业提供有力保障。一是健全完善创业基金，从资金上提供支持。她们刚走出校门，没有资金积累，靠自己来投资还不现实。在县建立完善大学生村官创业基金的基础上，县妇联积极对接各镇、各部门，积极争取、筹措资金，为女大学生村官创业项目提供资金支持。二是开辟女大学生村官创业绿色通道，从政策上提供支持。土地、水利、交通、电业、工商、税务等部门在项目注册登记、税费减轻、项目审批、场所安排等环节给予政策倾斜，为女大学生村官创业提供便捷服务，创造宽松环境，在项目实施中及时帮助解决技术、劳动力、市场等方面的实际困难。结合组织、财政、科技、扶贫等相关职能部门专门出台扶持全县大学生村官创业富民的《实施意见》，完善专项扶持机制，做好女大学生村官创业扶持工作。三是抓好项目信息服务，从技术上提供扶持。组织选派各类专业技术人才和科技专家、业务能手，成立女大学生村官创业专家服务团，采取巡回讲课、专家热线、现场指导等方式，帮助她们挖掘当地资源优势，因地制宜地分析选择创业项目，指导项目的确定、规划、建设。协调劳动保障部门抓好创业培训工作，免费为她们提供创业培训和相关技能提升培训，提高创业技能，拓宽创业渠道。按照种植、养殖、服务、三来一加等不同类型，分层分类定期组织举办到村任职女大学生农村实用技术培训班，聘请上级专家、农技系统专业技术人员、农村种植和养殖大户，对女大学生村官进行技术培训和市场辅导。通过专题办班学、实地观摩看、座谈交流议等形式，切实增强培训的针对性和实效性。抓好传帮带工作，将创业有成的基层干部、农村创业有成的能人大户与女大学生村官结成对子，为到村任职女大学生提供技术、经验和市场行情等，在实践中手把手培养，引导她们尽快掌握创业技能。同时，定期组织有创业项目、有创业意向的女大学生村干部外出学习考察，有计划地安排女大学生村干部到有关科技部门、重点骨干企业进行挂职锻炼，增强创业意识，提高创业技能。

3、进一步强化领导，严格考核，努力形成推进女大学生村官创业的强大合力。一是努力形成工作合力。我县推进大学生村官创业工作由县委组织部牵头，人事、财政、团委、农业等部门具体负责。县妇联发挥部门优势，加强与各相关部门沟通协调，努力形成推进女大学生村官创业的强大合力，积极协调为女大学生村官创业提供场地、水电等基础设施方面的支持，为女大学生村官创业提供良好的环境。县妇联结合部门实际，每年在全县开展女大学生村官创业富民先进个人评选活动，并争取县财政支持，采取以奖代补方式，进行奖励。同时通过组织举办女大学生村官创业成果展、巡回演讲报告团等形式，进一步树立创业典型。对创办辐射带动力强的经济项目的女大学生村官，在年终考核等次、奖励表彰、提拔使用上有所倾斜。对规模较大、发展前景好、辐射带动能力强的女大学生村官创业项目进行重点扶持，并积极向上级部门推荐，争取扶持和奖励，最大程度的调动创业积极性。