组织部开展第二批教育实践活动的调研报告

[关于全市家庭农场发展情况的调研报告]家庭农场是现代农业发展的重要组织形式和主要推动力量，代表了今后现代农业的发展方向，为促进家庭农场这一农业新型经营主体快速健康发展，提升农业生产的专业化、集约化、标准化...+阅读

市委组织部：

我县按照《中国共产党xx市委组织部关于就开展第二批教育实践活动进行调研的通知》要求，抽调人员组成专门力量，深入三乡(镇)九村，采取发放调查问卷、登门个别访谈、召开村级组织座谈会的形式，围绕《通知》安排的八项内容，进行了深入细致的调查研究，广泛征求了基层党员、干部、群众的意见建议，经整理、分析、思考，形成如下调研报告，请审阅：

党的群众路线教育实践活动，是党中央为教育引导党员、干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，贯彻党的群众路线，切实改进工作作风，始终赢得人民群众的信任和拥护，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，而决定开展的一项党内集中教育活动。调研中，基层党员、干部、群众都非常拥护党中央的这次决定，认为这样的活动切实顺应当前形势、符合群众需求，并对第一批教育实践活动取得的成果赞誉有加，同时也对第二批活动期望倍加，受访对象均真诚、实在地提出了自己的一些意见和看法，经综合梳理，有如下六个方面。

一、落实总要求

“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”是党的群众路线教育实践活动的总要求，内容明了、通俗易懂。要使第二批活动做到不虚、不空、不偏、不走过场，高质量贯彻落实好这个总要求，是首要考虑的问题，建议如下：

1、强化宣传，提高认识。对于这次群众路线教育实践活动，有的党员、干部持无所谓态度，认为这只是一种形式、是一次阶段性活动，不会下真力气去抓落实，因而也就不需要真正投入精力去完成，只需要过得去就可以了。针对类似问题，在活动前，应采取措施，下大力气抓好宣传造势工作，将活动的指导思想、目标要求、重要意义进行一次铺天盖地、入脑入心的宣传，让党员、干部充分认识到这次群众路线教育实践活动的重要性和党开展这次活动的强大决心，让他们摒弃侥幸心理、无所谓心态，真正从思想上重视起来，自觉按要求、按步骤，扎实开展好这次活动。

2、强化督查，从严整治。要成立专项督查组，制定专门的督查条例、处分规章，对开展不深、不力、不主动地党组织和个人采取适当的督促措施督促其按要求开展。尤其是针对那些在活动中，故意回避矛盾、蜻蜓点水、敷衍了事，出现的“只照镜子，不正衣冠”、“洗澡不彻底”、“治病不去根”等态度不端、思想不正问题，更要严厉批评、坚决查处。

3、强化领导，表率带头。俗话说：“上梁不正下梁歪。”一个党组织，活动开展的好不好，党组织书记等领导干部起着至关重要的作用。因而要突出抓好领导干部开展活动的质量，让他们树起榜样，作出表率。坚持书记抓、抓书记，要将党组织书记自身活动开展和抓党组织其他成员活动开展纳入党建责任制的一项重要内容来落实，强化党组织书记开展好活动的意识和责任，形成“书记带头、全体响应”的良好活动氛围。

4、强化手段，动真碰硬。真查问题、真改问题，不空喊口号、不隔靴搔痒。坚持惩前毖后、治病救人的方针，对作风方面存在问题的党员、干部坚决作出教育提醒，对问题严重的坚决作出查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题坚决作出治理。处理问题时，该从严的就要从严，该从重的就要从重，切莫视而不见、心慈手软、姑息养奸，特别要做到一视同仁，不出现人情化、以功代罪等特殊情况。

二、把握基本原则

开展好这次活动，要贯彻整风精神，坚持正面教育为主、批评和自我批评、讲求实效、开门搞活动、分类指导、领导带头等基本原则。

1、搞好学习教育。学习是进步的源泉，也是开展好活动的第一步。一是注重内容。就是要树立好“镜子”，除学习党的会议精神、党章、廉政准则、群众路线论述等必备内容外，要选好自选内容，比如模范典型的选树，各县区除学习好申纪兰外，也可树立自己本土的深得群众认可的榜样。二是注重形式。可自学、可集体学;集体学可讨论学、可听讲座学;可读文字资料、可看电教片;可从书本学、可从网络学、可从生活中学。形式不一，视条件、视效果而定。三是注重锻炼。既然是“教育实践活动”，就要既抓教育，更抓实践。在实践中接受教育、完成锻炼、实现提高。党组织应结合实际自主开展一些主题实践活动，加大、增多党员干部与群众的接触面、联系点，在实践中体会群众观念、增强公仆意识、提高群众工作能力。

2、开好民主生活会。批评和自我批评是促进班子团结、个人成长的有力武器。要以开好民主生活会为手段，通过开展征求意见、自我剖析、相互批评等活动，找准班子和个人的问题，找到正确的整改提高路径。应早动手，把民主生活会作为活动起步的基础环节来抓，尽早找出、找准问题，在随后的学习教育、实践锻炼、服务群众工作中作出整改、提高和完善。民主生活会时教育实践活动的重要环节，党组织对民主生活会要认真对待，制定专门方案，抽出专门时间、精力开展。

3、办好服务群众的实事好事。教育实践活动的落脚点还是为人民群众服好务，让人民群众得实惠。必须注重活动取得的实效。应坚持“以办实事成效来衡量活动成效”的原则，加强对各党组织活动开展情况的检查、监督，坚决摒弃搞形式、耍花样的不实行为。

4、抓好调研评议工作。把活动的开展与群众紧密相连。活动前深入群众中间征求意见、查找问题，结合这些意见、问题制定方案，开展活动，让活动开展满足群众意愿、符合基层实际。活动中，及时把活动开展的进展、效果向群众公开，主动接受群众评议，继续听取和借鉴群众建议，做到及时更新、不断完善、动态前行。

5、抓好组织领导。各级党组织层层建立党组织书记任组长的活动领导小组，领导小组下设督导组、办公室等机构，形成完备的工作体系，保证活动开展有组织、有领导、有计划，井然有序。

6、做好督查指导。督查指导可以有效保证活动路线不偏、形式不空、质量过关。可抽调组织部组织员、老干部、群众代表等成立督导组，进行专门的培训，让督导组充分承担起检查、指导、督促、选树典型、推广经验等工作，协助领导小组把好活动的“方向盘”。鉴于各领域各部门党建各有特点的实际情况，活动应遵循“统筹兼顾、因地制宜”原则灵活开展，既保证总体统一方向、统一进程、统一目标，同时也应视各党组织具体性质而定，可按农村、机关单位、社区、学校、企业等分类，按照各自性质特点制定符合实际的方案、目标、措施，让活动与中心工作有机对接，收到实效。

三、抓住关键重点

通过发放调查问卷的方式，对群众路线教育实践活动的重点、关键作了调查，根据调查问卷分析情况，将重点领域、重点对象、重点问题中的各个小方面按所占百分比多少，排列如下：

1、重点领域。调查问卷分析显示，活动的重点部门单位依次为：①县级党政机关，②国有企业，③乡镇机关，④金融机构，⑤市级党政机关，⑥非公经济组织和社会组织，⑦执法监管部门、窗口单位和服务行业，⑧学校，⑨村、社区。其中，前两项百分比过半，分别是：县级党政机关87%、国有企业50%。

2、重点对象。调查问卷分析显示，活动的重点对象依次为：①县级领导班子、领导干部，②乡镇领导班子、领导干部，③执法监管部门、窗口单位和服务行业党组织负责人，④市级领导班子、领导干部，⑤村、社区党组织负责人。其中，前两项百分比过半，分别是：县级领导班子、领导干部83%，乡镇领导班子、领导干部63%。

3、重点问题。调查问卷分析显示，活动的重点问题依次为：形式主义方面：①“文件多、会议多，评比检查、达标考核过多过滥”，②“对上负责不对下负责，搞形象工程”，③“政绩观不正确，只重眼前、不顾长远”，④“工作漂浮、落实不力、不讲实效”，⑤“拍脑袋决策，盲目铺摊子，上项目”，⑥“弄虚作假、虚报浮夸”。其中，第一项百分比过半，占60%。官僚作风主义方面：①“推诿扯皮、办事效率低下”，②“调研走马观花，身在群众之中、却不了解群众”，③“换一任领导、变一套思路，‘新官’不理旧事”，④“群众意识淡薄、漠视群众疾苦”，⑤“强迫命令、方法简单、作风粗暴”，⑥“不能一碗水端平，办事不公、诚信缺失”，⑦“跑官邀官、拉票以及贿选”。其中第一项百分比过半，占60%。享乐主义方面：①“因循守旧、创新意识不强”，②“贪图安逸、不思进取”，③“不负责任、不敢担当，遇见矛盾、问题绕着走”，④“自由散漫、纪律松懈、玩风盛行”，⑤“搞特殊化，追名逐利、攀比待遇”，⑥“权为私用、消极贪腐”。其中第一项过半，占63%。奢靡之风方面：①“热衷于迎来送往，超标准接待”，②“讲究排场、铺张浪费、大吃大喝”，③“大操大办、借机敛财”，④“违规配车、违规占用办公用房、违规占用住房”，⑤“挥霍公款、‘三公’经费开支过大”，⑥“私设‘小金库’，截留、挤占、挪用、骗取公款，中饱私囊”，⑦“道德败坏、腐化堕落”，⑧“违规建设楼堂会馆”。其中第一项过半，占50%。

四、突出实际效果

活动要教育引导党员干部树立群众观点、贯彻群众路线，理应与加强基层服务型党组织建设结合起来，增强领导班子和党员、干部服务群众的能力及实际效果。

1、应将建设服务型党组织列为活动开展目标内容。各党组织制定活动实施方案时，应明确将推进服务型党组织建设、提升党员干部服务群众能力列为活动开展目标内容，围绕这一目标制定出具体可行的实际举措，在群众路线教育实践活动中建设服务型党组织，在建设服务型党组织中推进群众路线教育实践活动开展，实现二者有机相融、互促互进。

2、应围绕创建服务型党组织设置活动载体。在设置群众路线教育实践活动载体时充分考虑服务型党组织建设的需要，力争开展出丰富多样的服务实践活动。如党员领导干部下乡住村包村增收、党员志愿服务活动的深入开展，既融入了教育实践活动的精要，又具备服务型党组织建设的需求，都是很好的载体。

3、应加强服务型党组织建设的绩效考核。服务型党组织建设和群众路线教育实践活动有着共同的目标任务，服务型党组织的成功建设也可看作是群众路线教育实践活动的直接的、实体的效果之一。因而，在一定程度上说，服务型党组织建设的成效代表着群众路线教育实践活动的成效，加强服务型党组织建设，也就是推进群众路线教育实践活动。应以加强对服务型党组织建设绩效的考核为手段，来作用于教育实践活动的开展。

五、注重第一批经验结果的运用

第一批教育实践活动取得了丰硕的成果，也积累了许多成功的经验，应充分利用第一批活动总结的经验做法来指导第二批活动的开展，让活动少走弯路、收到更好效果。

1、在借鉴基础上出台指导意见。上级党组织应在充分总结第一批经验的基础上出台第二批活动指导意见，引导帮助第二批活动单位结合指导意见制定实施方案，在无形中深化对第一批教育实践活动特点、经验、成效的认识，进而在第二批教育实践活动中，进一步把领导带头、层层示范、聚焦作风、体现问题导向等成功经验坚持好、运用好。

2、吃透第一批活动经验做法。通过多种形式学习、宣传、推广第一批活动的经验做法，让开展第二批活动的党组织吃透精神、结合实际合理借鉴。可将第一批活动中涌现出的典型案例、典型经验做法整理成册，印发至第二批活动的党组织，也可通过组织实地参观、报告会等方式进行学习借鉴。

3、运用第一批活动人力资源。如，成立指导组时，可将第一批活动较成功的党组织的工作人员吸收到队伍中来，也可邀请他们对指导组进行培训。又如，同类型单位可采取结对帮扶、上对下直线指导的方式来进行。

4、接续开展作示范。对于第一批活动中未能彻底解决问题的、未取得应有效果的党组织，可让其继续开展，作出表率，激励带动第二批活动的党组织认真开展、坚决达标。

六、满足群众期盼

调研中，基层群众反映，党的群众路线教育实践活动开展到了他们的心坎儿上，他们对这次活动充满期望，主要表现为以下三点：

1、能解决实际问题。能通过开展这次活动，切切实实为基层群众办一些实事好事，解决一些制约当地经济社会发展的突出问题，化解一些基层群众生产生活中的矛盾纠纷，作出一些有利于促进民生改善、人民生活富裕的决策部署，真正实现好、维护好、发展好基层群众的根本利益。

2、能改变风气形象。通过开展活动，让“门难进、脸难看、事难办”、“不送不办、小送办半、大送快办”等发生在少数党员、干部的腐化党群关系的行为得到切实根治，净化党员队伍、突出为民宗旨、提升办事效率，着力促进党务公开、推进权力阳光透明运行，打造廉洁高效服务型党组织和公仆队伍。

3、能做到常抓不懈。不搞“一阵风”，即使活动结束，相关工作也不能停步，应构建起长效机制，深入持久地开展下去，使问题得到永久整治，而不是一时消除、过后复发。一旦复发，也能及时发现并处置，永葆党员队伍的先进性和纯洁性，永得人民群众的信任和拥护。