农旅一体化典型村调研报告

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凝神聚力抓提升聚精会神抓发展

泊头市—灌河村

四营乡灌河村人口560人，130户，耕地1400亩，原本经济基础薄弱、农业设施落后、道路破旧不堪，严重影响了人们生产生活。2014年，在外经商办企业的赵静当选村支部书记后，决心回乡创业造福乡里，改变村里脏、乱、穷的现状，经过积极争取，灌河村成为我市2015年美丽乡村建设精品村。从此，该村在支部书记赵静的号召带领下，从清理垃圾柴草改善村容村貌着手，到筹资修路建广场造景点建设美丽乡村，到村民流转土地入股发展现代农业，再到统筹规划打造农旅一体化发展新模式，开启了该村翻天覆地的变化。一年多的时间过去了，该村各项规划建设都已初见成效，巨变中的该村正以一种崭新的风貌和充满激情活力的发展势头给世人们展示。

主要做法和成效

一、集民意汇民智，改善村民居住环境，引爆美丽乡村建设的"热气球"

（一）造福乡里，建设美丽乡村

2014年秋天，在外经商办企业的赵静被推选为村支部书记，他面对全村老百姓期盼的目光，面对全村的脏、乱、差的现状，深知责任与任务的重大，他上任第一天就下定决心先从改善村容村貌做起，通过积极争取该村被定为全市2015年的美丽乡村精品村，没有启动资金，他就带头先捐资40万元，从清理村内街道两旁柴草垃圾入手，并带头亲自参与清理街道，打扫卫生，在他的带动与感召下，村民们的积极性也被调动起来，大家有的出钱出力，有的出机械设备，在外创业的老板们也都被他为家乡办事的真诚热心所感动，纷纷回村配合工作做贡献，仅美丽乡村建设这一项，该村累计总投入资金就达260余万元，其中全村自筹资金120余万元，义务出工2500多人次，义务出动机械设备300多车次，完成清理垃圾杂物4000立方，硬化道路1800米，改造村内空闲小广场或绿地游园4个，安装体育健身器材20余套，村内街道两旁和空闲地绿化植被1200株，砌花池12个，绘制文化墙80面，粉刷墙面17000平米，安装路灯69盏，改厕40个，村内主要街道悬挂彩旗30面，修建汉白玉村庄标识牌坊一座，安装大型宣传教育电子屏一块，大街小巷全部实现了硬化，绿化，美化，亮化，村内环境变美了，人们精神也美了，全村环境实现了旧貌换新颜。

（二）凝聚合力，建章立制定规矩

随着村民居住生活环境的改变，也带来了村内村风民风的好转，村民们之间的关系更加和谐，两委班子成员相互之间更加团结，全村向好向善的正能量正在逐步发挥作用。为进一步保持这良好的发展势头，村支书赵静把经营企业的管理方法及理念也用于村的经营管理中。"无规矩不成方圆，团结才能出战斗力，团结才能出成绩".在日常生活和工作中，遇到事情他都会征求每位成员和村民代表的意见和看法，不搞一言堂，对于村内重大事项的决策和村民关心的重大事情，坚持做到办事公正，处事公平，要事公开。在他的倡导下，村里实行了村务、财务、党务三公开制度，并规范了"三议一行一监督"工作机制，在建设美丽乡村中的各项资金收支，都由村民监督委员会签字审核后再由村会计入账，并定期上榜公布，让村民们都心知肚明，增加了工作透明度，消除了大家的隔阂和疑虑。为保持村内环境卫生长久不变，针对本村实际制定了村规民约，把全村街道划分了6个卫生区，明确专人具体负责，在每个胡同内都推选出一名责任心强、有威望的户进行日常自我监督，确保了全村环境卫生整洁干净。通过建章立制，规范运作，使村"两委"班子在村民中进一步赢得了信任与支持，更激发了全体村民配合工作的积极性。

（三）打造景点，提升村庄品味

为进一步突出村庄建设特色，找准环境改造的亮点和着眼点，通过参观学习，征求村民意见，决定对村南杂树丛生、垃圾遍地的废弃坑塘进行施工改造。坑塘中有杨树、柳树等400多棵，涉及10几户村民的利益，个别村民思想一时想不通不同意刨树，在推进工作中，村干部还与个别村民发生了摩擦，造成了村干部轻微伤，工作一时陷入僵局，困难面前村支书赵静没有退缩，带头深入到各村民家中，先从外围突破，夜以继日做深入细致的思想工作，晓之以理，动之以情。他们的行动和耐心终于感动了那位村民，使他不但承认了错误，还主动捐款500元，使坑塘改造工程顺利施工。他们对占地10余亩的坑塘改造进行了高标准的规划设计，坑底铺防渗膜7000平米，周围安装了350米石围栏，配置安装了万盏彩灯，周围铺设绿地草坪1500平米，栽种观赏花卉树木900余株，还建设安装了石拱桥、石板路、湖心亭、水车、假山、地灯、音箱等，仅坑塘改造资金就花费60余万元。街宽了，路平了，树绿了，灯亮了，环境更美了，每当下午夜幕来临之际，人们便来到民心湖赏景游玩，伴随着清脆优美的音乐，孩子们在湖边追逐嬉戏，老人们在凉亭休憩畅谈，健身大妈们也跳起了广场舞，形成了一幅幅农村田园风光的美景。附近及周边村的村民知道后也经常来此游玩欣赏，截止目前，该村已接待游客15000人次。

二、土地规模经营，实现统一管理服务，筑牢经济发展的"支撑点"

（一）统一思想，发展现代农业共同致富

村内的居住环境变美了，变好了，人们生活的幸福指数也提升了，村民们看到了村里的变化，更看到了未来发展的希望。同时，人们对村两委班子的信任和期盼也就更高了，在这种情况下，村支书赵静的内心压力也更大了。如何把大家的思想都统一起来，带领村民们一起共同致富，寻求一种适宜本村的经济发展新路子又摆在了他面前。"个人富不算富，大家富才算富","脑子决定思想，思路决定出路".他便召集村两委班子和村民代表开始谋画灌河村今后发展蓝图，怎样发展？发展什么？没有经验，就走出去学，没有路子，就走出去探索，在朋友的帮助联系下，他们组织了全村40 余人的参观学习队伍，先后到山东博兴县幸福镇、青岛的中国第一香猪养殖集团、江苏泗阳国润农业科技有限公司进行了四天的学习参观，大家边走边看，悉心请教学习，通过学习参观大家开拓了视野，看到了现实，看到了差距，同时更增长了知识，增加了信心，进一步明确了村前进发展的思路与信心，走土地集约化经营，发展现代化农业是该村突破发展瓶颈的必由之路，改变过去单打独斗现象，走抱团发展，走共同致富道路。为进一步统一思想，集思广益，该村还成立了现代农业发展微信群，几天的时间就有百人入群，大家在一起畅所欲言，全村共同发展致富的心声越来越高。

（二）利润共享，联合经营分策实施

发展现代化农业离不开土地的规模化集约化经营，必须改变原先一家一户独自承包经营管理的现状。为实现土地规模经营，进行统一管理，结合现在农村正在推行的土地确权政策，村支书赵静同其他村干部一起走访全村各户了解情况，宣讲新政策、新形势，并多次召开村两委会议和村民代表会议研究协商，在充分酝酿形成共识的基础上，召开了全村第一次全体村民代表大会，决定成立泊头市灌河村种植养殖专业合作社，旨在发展本村经济，调整产业结构，带领大家共同致富。全体村民自愿成为社员，全村1400亩土地入股到合作社。每年合作社对村民保底承诺每亩700元，由合作社统一经营管理。为实现共同致富，利益共享，风险共担，合作社对土地实行三种经营管理模式：一是立足长远，红利共享型。根据全村规划需求，由合作社投资统一种植一些见效慢的远景农作物等，用于合作社长期发展战略，例如果园、花卉园、生态园、畜牧园等，并实行村民自愿参与，谁入股谁受益的原则，将来按地亩入股比例和投资比例分红享利。二是短期经营，保本盈利型。合作社针对比较偏远的流转土地实行分期规划策略，先经营种植一些当年就收益的普通农作物，以此来补充合作社的运营成本，用于补贴给村民保底租金。通过招商联系，今年合作社与山东鲁花集团签订了合作协议，发展订单农业，已种植花生300余亩，大豆200余亩。三是集约发展，转租经营型。为积极培育农业种养大户，吸纳社会资本，根据全村整体规划，合作社把部分流转土地再转包给有能力的农业大户或公司自主经营管理，实现了公司+基地（合作社）+种养大户+农民发展的有机结合，对转租承包的土地，实行一包到底风险自负的原则，均价每亩900 元，差额用于合作社日常经营费用和基础建设资金。现该村1400 亩土地全部整合流转，土地入股入社率达100%.为村民们提供了多种谋生就业机会，可在家养老保底收入挣钱，可外出经商打工挣钱，可在家参与合作社雇工挣钱，可自行投资发展现代农业挣钱，多种渠道让村民致富奔小康。

（三）招商引资，借鸡下蛋协同发展

发展现代农业需找准选对路子，更离不开资金的投入扶持。合作社流转了全村1400亩土地，如何把它经营管理好？如何让它效益最大化？如何筹集充足的资金运作？这些都摆在了村支书赵静的面前，对原先只经营工业的他，对发展现代农业还真有点陌生，一度使支书赵静一连几天吃不下饭，睡不着觉。在乡党委书记秦兴义的指导下，动员赵静和大家一起再次走出去取经，组织村两委班子、村内种养大户、村民代表组团外出取经，先后参观了山东寿光大棚蔬菜种植、尧阳县大棚菜种植、深县大凌消温室黄瓜大棚蔬菜种植和全国田园风光农业示范村黄骅市小堤柳村，尤其参观聆听了寿光菜农张春良等种植大棚黄瓜和西红柿的种植技术和市场分析，面对京津冀一体化发展的大形势，做京津菜篮子，搞温室大棚蔬菜种植是条捷径出路。发展路子定准了，建设资金还没着落，怎么办？赵静就利用在外经商的人脉资源寻求合作投资商，功夫不负有心人，在当前工业经济放缓的现实下，原与其企业合作多年的石家庄腾飞环保有限公司经理常红亮准备转行投资现代农业发展，经过洽谈协商，由常红亮计划出资3000万元，分期规划建设蔬菜大棚，并聘请寿光蔬菜专家作技术顾问。同时，为调动村民们参与积极性，改变村民自己投资建设资金不足和建设无规模的现实，村民可根据自己的实力，反租其蔬菜大棚投资搞棚菜种植经营或按统一规划自行投资建设蔬菜大棚种植经营，采取灵活多样的发展经营模式，现全村已有60余户村民参与棚菜种植，合作社用土地控股的形式参与统一协调管理，并按比例提取适当的管理费。现该村一期今年规划投资1200万元400亩的蔬菜大棚已动工建设。

三、高起点谋划未来，大手笔推进建设，搭建农旅一体化"大舞台"

（一）立足资源优势，挖掘休闲观光农业潜力

村庄环境变美变漂亮了，棚菜种植发展起来了，受黄骅东堤柳村发展乡村旅游的感染，一个大的规划设想又在赵静心里酝酿产生了。借助现有的美丽乡村和现代农业资源优势，把两者有机结合在一起，搞活资源，多引进社会资本投入，最终实现发展乡村旅游，带动产业发展，实现农旅一体化，这样既能确保资源的长期利用发展，避免浪费，又能增加村民收入，开辟村民致富发展的新渠道。发展乡村旅游，是为满足当今人们对乡村旅游的热衷和需求，也是近几年迅速发展非常火爆的朝阳产业。为筹划做好这项工作，在同大家形成共识后，他们专门从沧州请来专家进行考察规划设计，在充分论证调研的基础上，制定了全村农旅一体化发展的整体规划设计方案，规划建设围绕种植、养殖、旅游、观光、娱乐、休闲等一体，设有农业推广区、精品生产示范区、观光体验区、娱乐休闲区和综合服务区，计划用5年的时间建设完成，届时该村将成为全市农旅一体化全新发展的典型村。

（二）做优特色产业，增强休闲观光农业实力

充分利用全村集体统一流转的土地资源，围绕生态绿色农业，在建设打造上要进一步突出特色，增强休闲观光农业的内在实力。今年，他们本着先易后难，边建设边受益的原则逐步推进，又多方筹措资金500余万元，翻修新建了村南通往现代农业园区的主干公路，连通了园区到村内民心湖景区的道路，两侧安装了仿古式路灯18盏，修建路边花池20个，栽种花草6000余株，公路两侧栽种了紫薇风景树3000棵，在园区空闲地内补种杨柳绿化树木1600余棵，形成了风景带和观光带，并在园区路口修建了大型景观仿木生态园牌坊，使之与村北主街道汉白玉村庄标识牌坊遥相呼应，增添了乡村旅游的景观氛围。在现代农业园区中已种植完成了100余亩的果园建设，种植大樱桃30亩2500多棵，春雪桃20亩1500棵，各种葡萄苗3000株，各20亩的苹果园和梨园等，并铺设了果园游览观光甬路，现400余亩的蔬菜大棚正在建设中，计划8月份竣工。通过对外招租，由村民赵宾等投资50万元建设的占地10亩的农家乐园已正式对外营业，设有饮食特色烧烤、茶馆、咖啡屋、垂钓台等，集餐饮、休闲、娱乐、于一体。由村民赵志远等计划投资300万元的智能型温室生态园建设也已动工，届时可为游客提供更加高档的吃、住、玩、赏、购的一条龙服务。另外，筹建的幼儿园、村民俗展馆、花卉园，养殖园、具有乡村文化的购物街等都在筹备中。同时，为改善现代园区的基础设施，计划平整田间路4公里，架线1000米，安装变压器2台，铺设节水管道3000米，引进喷滴灌设施。相信在不久的将来一个现代化的农业观光园即将展现在我们面前。

（三）丰富文化内涵，彰显休闲观光农业魅力

休闲农业形式是乡村文化的一种载体，文化内涵是灵魂，两者一脉相承，不可分割。因此休闲观光农业要有生命力，除了拥有生态特色优势明显，功能多样化外，还必须丰富其文化内涵。为此，该村组织专人进行了传统文化的挖掘和搜集工作，走访村内老人和知情人等，挖掘和继承灌河村古老文化，对古有的村西灌河殿和村南灌河寺的传说故事进行系统整理，对现存的有关资料物件进行收藏保护，计划先把故事和传说配图，制做成画册进行宣传教育，增加灌河村传统文化内涵，给美丽乡村增魅力添光彩，并计划重修灌河殿等。同时，他们为进一步锁乡愁，还搜集了全村以前使用废弃的旧式农耕器具、农用物品、生活器具、娱乐用品和村老式物件等，准备筹建村民俗文化展馆。另外，为丰富村民们的业余精神文化生活，他们还组建了秧歌队、广场舞队、锣鼓队等，并统一购置了器材服装等，定期组织开展村民广场健身舞、秧歌等文艺演出比赛，活跃村民的文化生活，为进一步提升该村知名度他们还邀请了沧州民间艺术团来村演出。用村支书赵静的话来说，经过他们不懈努力，再过两三年，灌河村将成为泊头市第一个集观光旅游、采摘娱乐、休闲度假于一体的综合性新型农村，届时会吸引更多的人们来此游玩，享受生态美、环境美的田园乐趣。

几点启示

一是选准一个能干的带头人是关键。一个村建设的好与坏，发展的快与慢，离不开村两委班子的作用发挥，更离不开村支书这个当家人表率带队，他在其中起有关键性的作用。灌河村原先发展建设都比较慢，属于四营乡的后进村，自拓宽视野选用了在外经商办企业的能人赵静后，在他的带动引领下才发生了天翻地覆的变化。他责任心强，年轻能干、敢干、会干，对家乡有深厚的感情，拥有一腔回乡创业的激情；他风格高尚，自己致富后没忘家乡父老乡亲，想千方设百计，不计较个人得失，为家乡亲人做贡献，用实际行动来回报家乡；他办事公正，对处理事务上坚持原则，有魄力敢担当，遇难事阻力，敢于较真碰硬。正是有他的敢作敢为的工作作风才推动了灌河村的进步发展。

二是找准一条适宜的发展路子是前提。带领村民共同致富奔小康，光有激情、热情和能力还不够，这毕竟不同于一人经商办企业，它面对的人员情况千差万别，涉及千家万户利益，必须找准能带动大家共同致富的道路才行。赵静担当村支书后，当时对带领大家一起发家致富也很迷茫，他就用发展企业的眼光和策略问计于民，外出参观取经求变，开拓思想寻求出路。先后组织村两委班子成员、村民代表、党员代表和村知名人士外出参观学习，先后到江苏、山东及河北阜城、饶阳、黄骅等地考察学习，亲身感受外地发展的浓厚氛围，学习外地发展的先进经验，领会外地发展的超前理念，经过大家的考察论证和统一思想，决定走农旅一体化新模式，发展现代农业和乡村旅游使灌河村驶入了发展进步的快车道。

三是完善一套规范的运行管理机制是保障。"无规矩不成方圆".任何工作的开展都需要制度规矩的约束监督，只有健全各项规章制度，并严格按制度办事才能促使工作进展顺利，高效运转。赵静在经商办企业的感受深知其道理，他上任后不搞"一言堂",充分发扬民主，大事难事都集体协商。在他的积极倡导下，村里实行了"三公开"制度，并规范了"三议一行一监督"工作机制，定期上榜公布，增加了工作透明度，取得了老百姓的信任。同时，他们还定期召开党员大会、村两委班子会、村民代表会，对全村的重大决策和事项都开会研究表决，对建设美丽乡村、土地集体流转、发展现代农业、搞乡村旅游等充分征求全体村民意见，并对研究通过的决议，严格按程序去做，绝不允许任何人私自变通改变，做到说了算、定了干，保证每项工作决议的顺利实施。