关于某县女性成长成才情况的调研报告

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关于xx县女性成长成才情况的调研

近年来，在xx县委、县政府的高度重视下，在各级各部门和社会各界的大力支持下，xx县各级妇联组织积极作为，广大女性奋勇争先，各类优秀女性人才层出不穷，妇女事业在创新中实现跨越式发展。2008年，xx县妇联荣获全市妇联工作目标管理考核第一名，被中共娄底市委组织部、市人事局、市妇联评为“妇

联基层组织建设工作先进集体”，xx县被授予“湖南省妇联基层组织建设‘示范’县”光荣称号，被授予首批“全国妇联基层组织建设‘示范’县”光荣称号。

一、xx县女性成长成才现状及成绩

（一）党政共推，社会共促，女性成长成才环境进一步优化。

近年来，xx县委、县政府坚决贯彻男女平等基本国策，强力打造“中华女杰之乡”，为女性成长成才创造了良好条件。一是切实加强领导，进一步健全妇女工作制度，将性别平等意识逐步纳入决策主流，把妇女工作纳入重要议事日程，每年专题研究妇女工作不少于2次，积极解决妇女发展中的热点、难点和重点问题，为加快妇女事业发展提供坚强组织保障。二是采取有效措施，制订了《xx县妇女发展规划（2001-2010年）》和《2001—2010年xx县培养选拔女干部、发展女党员工作规划》，出台了《关于进一步加强党建带妇建工作的意见》，完善了有利于妇女平等参与决策和管理的相关政策，鼓励、引导妇女积极参与平等竞争和民主管理，采取积极促进就业的政策，大力引进环保劳动密集型企业为广大妇女就业创业提供岗位和平台，免费为广大农村妇女、城镇失业女性和贫困妇女提供技能、技术培训，加大女性就业创业奖励和扶持力度，为妇女参政就业提供政策保障。三是逐步加大投入，改善妇女生存环境，在农村免费开展妇女病普查普治工作，实行由财政统一买单的免费婚检制度，在娄底市率先筹建了xx县贫困母亲儿童援助基金会，从2007年起每年预算5万元用于奖励扶助贫困妇女就业创业，从2009年起按照全县妇女儿童人口总数每人每年不低于0.2元的标准划拨妇女儿童工作经费，为妇女事业快速发展提供经费保障。

社会各方面扶持妇女发展的资源更加丰富，服务妇女的公益慈善事业不断发展，各类女性社团积极作为，男女平等观念深入人心，尊重妇女、促进女性成长成才的社会氛围进一步形成。

（二）突出重点，破解难点，妇联组织努力为女性成长成才搭好舞台。

全县各级妇联组织服务大局，服务妇女，认真履行代表和维护妇女权益、促进男女平等的职能，努力促进广大女性成长成才。

营造良好环境。积极承办“中华女杰之乡”授牌仪式、女杰广场揭牌仪式、全国妇联“送温暖、三下乡”示范活动启动仪式等活动，广泛开展“妇女健身活动展示大赛”、“家庭文化艺术节”、“节能减排家庭社区行动”等和谐创建活动，传播科学思想，丰富群众生活，在广大女性和家庭中唱响推动科学发展、促进社会和谐的主旋律。各级妇联组织采取各种有效形式广泛宣传男女平等基本国策和相关法律法规，积极协调各方资源有效维护妇女权益，服务妇女成长成才，妇女生存发展环境进一步优化。

拓展活动载体。不断深化“双学双比”、“巾帼建功”等活动，积极开展“巾帼示范村”、“巾帼文明岗”等创建活动，组织和动员广大妇女积极参与富厚xx建设，统筹推进城乡妇女协调发展。积极配合有关部门开展形式多样的致富技能培训，提高妇女创业就业的本领，在促进农村妇女富余劳动力向非农产业和城镇有序转移的同时，鼓励和扶持妇女返乡创业，带动更多的农村妇女实现就近就地转移就业，走上增收致富的小康之路。4年来，共举办各级各类培训班期5200余场次，受训妇女8万余人次。成立贫困母亲儿童援助基金会，扶持、鼓励贫困妇女儿童自强不息，艰苦创业，促进妇女和谐发展，共享改革发展成果。为鼓励全县广大妇女敢于创造新岗位、创造新业绩、创造新生活，在xx县第十一次妇女代表大会上，县委政府隆重表彰了“十大创业女明星”，县妇联还举办了“中华女杰之乡”时代女性风采展，向社会大力宣传“人民好公仆”、“行业女精英”和“十大创业女明星”等优秀女性。

完善组织网络。以村支两委和县妇联换届为契机，配齐配强了县、乡、村三级妇联领导班子，妇联基层组织进一步健全，全县898个行政村和28个居委会的妇代会组建率达到100%， 16个乡镇和经开区妇联组织组建率达到100%；机关事业单位妇委会建设全面推进，有6名以上女干部职工的县直机关单位均建立了妇委会，还在女性比较集中的一些民营企业建立了妇女组织，延伸了妇女工作手臂，实现了组织覆盖、工作覆盖和服务覆盖的目标。

加强队伍建设。努力建设一支数量充足、结构合理、素质较高的女性人才队伍，是全面落实科学发展观和男女平等基本国策，推动妇女事业健康发展的重要条件，是建设富厚xx的客观要求。为打造一支思想可靠、作风过硬、能力较强的妇联干部和妇女干部队伍，我们积极争取县委重视支持，创新培训方式，将妇女干部分批选送到全国妇联、清华大学、上海市、浙江省和各级党校及各种专业学校学习深造，让她们在学习中培养优秀品格，拓宽知识面，提高分析和解决问题的能力，5年来，科级女干部受训率达80%。2008年，为强化女干

部的男女平等基本国策意识，提高妇女干部维权工作能力，开阔妇联干部的眼界，县妇联与县委组织部在省妇干校联合举办了一期以35岁以下科级女干部和妇联干部为主体的女干部培训班。

促进妇女参政。以党委、人大、政府、政协换届为契机，积极协助党委有关部门做好培养选拔女干部工作，县四大家均配备了女干部，16个乡镇党政班子至少配备了1名女干部。在村委换届选举中妇女参选率达100%，村（居）妇代会主任进村支两委率达100%，村（居）委会妇代会主任、计育专干和妇幼保健员“三位一体”率达到80%。本届县党代表中女性占18%；县人大代表中女性占26.82%；县政协委员中女性占17.99%，较上届都有大幅度上升。加强教育引导，在农村积极发展有文化、有技术、能带领群众共同致富的青年妇女入党，在城镇积极引导广大爱岗敬业、乐于奉献的妇女入党，不断壮大妇女入党积极分子队伍，党员中的女性比例有所提高。我县妇女参政议政水平显著提高，环境进一步优化。

（三）自强素质，奋力拼搏，“中华女杰之乡”出新秀。

全县广大妇女积极响应建设“中华女杰之乡”的号召，继承和发扬女杰精神，自强素质，勇于创新，敢闯市场，艰苦创业，涌现了全国“双学双比”致富女能手肖金莲、全国妇联“创业女明星”刘跃强、省“巾帼建功标兵”彭海珍、xx县“十大创业女明星”邓锡华等一大批优秀创业女性和全国“三八”红旗集体县妇幼保健院、全国“巾帼文明岗”县国税局办税大厅等一大批以女性为主体的先进集体。

二、xx县当前女性成长成才急需破解的难题

近年来，广大女性自身素质进一步提高，成长成才环境进一步优化。但是，我们也清醒地看到，由于历史和现实等方面的原因，女性成长成才环境与其他先进县市、与党的事业发展客观要求、与打造“中华女杰之乡”的现实需要还有较大差距，还面临着许多急需解决的困难和问题：

（一）重男轻女的落后观念依然存在，妇女参政比例偏低，保障妇女依法享有平等权利的机制需要进一步完善。女性参政议政虽然较历史水平有大幅度提升，但离《妇女发展规划》要求有较大差距，与兄弟县市相比有明显差距，与男性相比有显著差距。全县68名处级干部中有女性8人，占11%；950名科级实职干部中有女性93人，仅占9%；全县女党政一把手仅有8人；35652名共产党员中有女性7375人，占20%；3269名公务员中有女性630人，占19%，低于全市平均水平，离35%的规划要求有很大差距；仅有23%的乡（镇）、经开区党政领导班子各配备1名以上女干部，离60%的规划要求有显著差距；有50%以上的县委政府工作部门领导班子中配备了女干部，离60%的规划要求有一定差距，其中组织、卫生、民政、广播电视、文化（新闻出版）等部门领导班子中均未配备女性。

（二）妇女参与经济社会发展的能力不强，女性素质有待进一步提升。当前，女性整体受教育的程度仍低于男性，女性发展的起跑线落后于男性，女性在参与经济社会建设中遇到的困难和问题比男性多，在一定程度上影响和制约了女性成长成才。一部分农村妇女文化程度偏低，发展意识和能力不强，经济地位低下，参与基层民主管理的意识及能力相对于男性较低。外出务工人员中的绝大多数女性从事低技能劳动，管理层的女性数量极少，劳动报酬低，维护自身权益的能力较差。一部分女性存在着自卑自弱、依赖顺从、懦弱保守、安于现状、不敢竞争等心理，在社会上仍处于弱势地位。一部分女干部综合素质较好，有进步的愿望，但缺乏勇于实践的奉献精神，不能扎根基层；少数女干部政治素养不高，进取精神不强，工作能力有限，参政议政比较吃力。少数女知识分子组建家庭后，胸无大志，疏于学习，碌碌无为。

（三）男女平等基本国策意识不强，家务劳动社会化程度偏低，妇女发展的外部环境还需进一步优化。受几千年的封建传统思想的影响，“重男轻女、男尊女卑、男主外、女主内”等封建思想和陈腐观念仍占有一定市场，男女真正公平竞争的社会环境尚未形成。在现实社会中，生育、哺育、教育下一代等 “无薪酬”的家务劳动大多由女性来承担。妇女为兼顾工作和家庭过分辛苦，促使一部分女性为了家庭而放弃事业上的发展与进步。家务劳动社会化程度偏低，在很大程度上剥夺了女性的发展权，阻碍了男女平等的实现。因此，女性享有的社会资源相对较少，可支配的资源有限，在一定程度上又弱化了妇女的地位。

（四）妇联的组织形式、工作机制和活动方式有待进一步创新。妇联干部的创新能力与服务能力不能紧跟时代，不能满足妇女的需求，村一级妇联组织活力不够，各乡（镇）、经开区妇联和县直机关各单位妇委会作用未能充分发挥，全县各级妇联组织的工作机制和活动方式必须进一步创新。

三、促进女性成长成才的对策与建议

（一）提高认识。胡锦涛在全国人才工作会议上强调，妇女人才“在党和国家事业中有着不可替代的重要作用，必须纳入人才工作总体规划”，人民团体是“人才工作的重要力量”，“要充分发挥自己的职能作用和组织优势”。全县各级党委政府要增强男女平等基本国策意识，加强领导，采取积极有效的措施大力促进妇女成长成才，推动妇女事业与经济社会协调发展。各级妇联组织要紧跟时代步伐，紧贴妇女需求，进一步解放思想，勇于创新，大胆探索促进女性成长成才的新机制，努力实现xx妇女事业的新跨越。

（二）营造氛围。各级妇联组织要争取党委政府重视，以建设“中华女杰之乡”为契机，抓住机遇，乘势而上，加大宣传，加强引导，在全县培育和营造有利于广大妇女干事、创业、创新、发展的社会氛围。

（二）形成机制。各级党委政府要将女性人才的培养和使用纳入人事工作的总体规划，将女干部的培养选拔工作作为干部工作的一个重要组成部分，强化性别意识，建立在培养上向女性倾斜、在使用上鼓励男女平等竞争的用人机制，坚决落实县委出台的有关培养选拔女干部、发展女党员的文件精神和政策指标。

各级党委政府要制定适当性别比例的人才规划，以提高妇女的创业能力为重点，加快妇女素质教育和职业教育步伐，加大对妇女的实用技术培训，努力提高广大妇女的文化知识和劳动技能，建设一支结构合理、数量较大、综合素质较高的优秀女性人才队伍。要加大对女性就业创业的扶持力度，重点培育一批勇于竞争、善于合作，敢于创新的创业女性，以创业带动就业，充分发挥广大妇女在经济领域的积极作用。各级妇联组织要积极争取党委政府的重视支持，不断夯实组织基础，拓展活动载体，搭建创业平台，提高服务水平，研究新形势，探索新规律，满足新需求，加强各层次、各群体女性之间的交流与合作，促进共同发展。要激励广大妇女在政治、经济、文化和社会领域走出湖南、走向全国，让xx不仅成为历史上的“中华女杰之乡”，更成为名符其实的当代“中华女杰之乡”。

（三）自强素质。全县广大妇女要积极弘扬女杰精神，努力提高自身素质，以健康的体魄、饱满的热情、昂扬的精神投身到建设富厚xx的伟大实践中去，以出色的成绩展示女性自身的价值。广大农村妇女要掌握新知识、新技术，积极参与城乡一体化建设，在新农村建设中大显身手。广大城镇妇女要努力提高就业能力和创业本领，通过自谋职业、自主创业促进发展。各级女党代表、人大女代表和政协女委员要更好地代表和体现人民的意志，积极反映人民群众特别是妇女的愿望和要求。女领导干部要珍惜人民赋予的权力，坚持执政为民、廉洁奉公，做出好业绩，当好女性参政议政的楷模。

2009年，是xx县全面落实科学发展观、加快建设富厚xx的关键时期，是加快女性成长成才步伐、建设“中华女杰之乡”的重要发展机遇。在县委、县政府的坚强领导下，全县各级妇联组织将以科学发展观统领妇女工作全局，全面落实中国妇女十大精神，与时俱进，开拓进取，团结带领全县广大妇女努力加快成长成才步伐，为建设富厚xx作出新的更大的贡献！