**街道办事处的**社区作为一个没有被列入**市城乡一体化推进区的农村社区，在不能享受道路建设配套资金的情况下，面对道路破败、污水横流，严重影响广大群众生产生活这一现状，广大干部不等不靠，自力更生，创新思路，立足长远，充分发动各个方面的关系，多渠道筹措建设资金140多万元，修建社区水泥道路6.7公里，铺设下水管道12000多

米，规划设计了环绕社区水系，疏通环绕水系4000多米，全力打造“道路通畅、绿水绕村、绿茵浮水”的新社区。**社区自力更生、不等不靠、自筹资金解决广大群众出行难题，改造社区环境的做法，受到了市、区主要领导的充分肯定。李亚市长在襄城县乡村道路建设现场会上，强调指出：“**区的**社区干部不等不靠，自力更生筹措资金建设社区道路改善社区环境的做法和精神，值得全市各单位认真学习”。现将**社区的做法予以印发，希望全市各单位尤其是社区广大干部，要认真学习**社区自力更生、不等不靠、迎难而上的创业精神，在城乡一体化推进区建设中、在全市新农村建设中，脚踏实地，开拓进取，做出自己应有的贡献。

**区**办事处**社区位于该办事处的西北角，西临颍汝干渠，东邻区城乡一体化推进区内的**社区和板桥社区，京广铁路穿村而过。该社区现有自然村2个，耕地面积3331亩，居民组8个，居民580户，2420口人；社区两委班子14人，党员71人。新农村建设工作开展以来，为进一步改善社区居民的生活环境，**社区两委班子充分发扬敢打硬仗的精神，不等不靠，自力更生，仅用半年时间，自筹资金修建水泥道路6.7公里，社区道路全部实现了村户通，70%以上的居民实现了户户通，居民生活环境得到有效改善，为推动农村经济发展和其它基础设施建设奠定了良好基础，并得到了李亚市长的充分肯定。**社区的主要做法是：

一是深入动员，打好群众基础。近年来，随着市场经济的发展，**社区传统的腐竹加工业逐步被淘汰，但是粗放型手工作坊造成的行路难、环境差等遗留问题日益显现，严重影响了群众的生产生活环境。**社区地理位置偏僻，集体经济发展相对滞后，也没有被划入区城乡一体化推进区内。面对社区自身财力困难和无法争取城乡一体化配套建设资金支持这一现状，**社区两委班子认识到只有紧紧依靠群众，取得群众支持，才能确保这项利民工程顺利开展。为此，社区两委班子先后召开了3次全体党员会议和2次群众代表会议，充分利用各方面的力量深入细致地做好群众的思想工作，使广大群众充分认识到修建道路的重要性，积极主动地为道路建设献策出力，从而为道路施工奠定了广泛的群众基础。

二是创新思路，破解资金难题。修路需要140万元，**社区共有2400多人，如果采取摊派的方式募集资金，人均需筹资500多元，这对群众来说是一个不小的经济负担。如何做到既能减轻群众负担，又能把道路修起来，社区两委班子经过反复研究和思考，认为要做到这一点，就必须创新思路。一方面，村两委充分利用村内在外经商人员多这一优势，发动群众号召外出人员捐资修路。社区两委班子根据外出经商人员具有较强影响力且有一定经济实力这一情况，抓住春节期间外出经商人员回家探亲的有利时机，从去年腊月二十至正月十七，在社区大院前设立募捐箱，张榜公布捐款人员名单和数额。社区党员干部率先垂范，带头捐款，支部书记王随乾个人捐款2万元，80多岁的老党员徐怀恩也踊跃捐款20元。在社区党员干部的带动下，外出经商人员纷纷解囊，在北京廊坊办纸杯生产厂的李书义捐款5000元，在漯河开油漆门市部的王拥军捐款2000元，在该社区设厂的河南宏腾纸业有限公司捐款5万元等等。短短几天内，**社区收到捐款11.45万元，经商人员捐款额占总捐款额的60%。另一方面，抓住宏腾路修建需要土方的机遇，把疏通环社区水系和修建下水道挖掘出的5万方土，提供给宏腾纸业有限公司，取得了该公司70万元的资金支持，为社区道路如期开工提供了有力的资金支持。其次，积极同施工队伍协商，采用分期付款的方式，由工程队垫资进行修建，成功破解了资金难题，确保了工程的顺利开工。

三是立足长远，打造新型社区。为确保道路建设科学合理，**社区两委班子提前筹划，多次组织党员代表和群众代表到城乡一体化推进区内参观考察道路建设工作。结合社区居民生产、生活情况，认真规划道路建设路线，并根据主次干道，把路面宽度定为3-5米不等。同时，充分考虑农村社区污水排放，在主干道设计双排下水道，在次干道设计单排下水道。至目前，铺设下水管道12000多米，建成了贯穿全社区的排污系统。为了进一步美化居民群众生活环境，该社区根据独特的地理位置，规划设计了环绕社区水系。该水系规划始自社区西北角的的颍汝干渠，到社区东南角的清泥河止。目前，累计疏通环绕水系4000多米，初步形成了环绕社区水系。该水系与颖汝干渠的连通工作正在与市水利局进一步协商中。工程完成后，将在两边栽种绿树，使广大居民享受“绿水绕村、绿茵浮水”的美好生活。

四是公开监督，打造阳光工程。为了用有限的资金为群众办更多、更好的事，该社区两委会在修路之初，组织专人对工程预算进行考察论证，最大限度地压缩工程开支。同时，多方寻找施工方，在不懈的努力下，社区的道路以每平方米7元的超低价格承包给**县

长泰建筑公司。在施工过程中，该社区坚持将筑路资金纳入专户管理，实行专款专用。为有效避免暗箱操作，由群众推荐的2名党员代表和2名群众代表与社区两位干部一起组成了修路监督理事会，负责工程材料的验收、出库和保管，凭借验收单据和出库单据，由社区会计统一支付，从而保证了筑路建设资金的安全、合理和有效使用，确保了筑路工程质量，加快了工程进度。

**社区能够在资金困难的情况下，修建社区道路和排水管道，建设环社区水系工程，彻底解决广大群众出行问题，改善群众生活环境，完成了一个看起来不可能完成的工程，并为我、市区正在开展的新农村建设工作做出了有益的探索。从**社区的成功做法中，我们可以得到如下启示：

一是班子有力是新农村建设工作的保障。**社区能在不等不靠的情况下，在短短半年的时间内实现了村户通，是和一个“想办事、能办事、办成事”的领导班子密不可分的。在捐款时，班子成员率先垂范，根据各自的经济实力带头捐款。在道路施工过程中，班子成员以身作则、任劳任怨，经常在施工一线加班加点，起到了模范带头作用。

二是思路创新是新农村建设工作的关键。思路决定出路。和一些社区相比，无论从区位条件还是自身条件，**社区都谈不上有任何优势，但**社区两委班子在没有争取上级资金扶持的情况下，创新思路，不等不靠，改变传统的思维方法，利用一切有利条件，变被动为主动，化劣势为优势，依靠自身力量完成了社区内道路基础设施建设。

三是依靠群众是新农村建设工作的根本。新农村建设群众是主体，也是受益者，只有把群众高兴不高兴、满意不满意、拥护不拥护作为检验工作的根本标准，请群众参与，使群众认同，受群众监督，才能最大限度地调动群众的积极性，才能有力地推动新农村建设的顺利进行。可以说，**社区道路设施的顺利建设离不开群众的大力支持。由于社区两委班子对群众工作做的非常细致到位，所以在施工过程中，涉及到拆迁的5户群众、迁坟的2户群众都自觉、自愿的服从大局，甚至几家有困难的群众对刚刚建成不久的房屋都主动拆迁，绝不影响施工进程，确保了道路建设的顺利进行。