培养社会主义新型农民的实践与思考

[关于新型农村合作医疗保险的调研报告]党的十七大报告强调：“健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。”在广阔的中国大地上百分之八十是农民，农民的健康状况是很值得关注的。建立完善的农村医疗保障制度是很有必...+阅读

全面完成党的建设社会主义新农村的重大历史任务，主体是农民，关键也是农民。因此，培养造就一大批既有较高科学文化素质和道德素质，又有专业技能、文明守法的农民，是建设社会主义新农村的根本之策，是缩小城乡差距，推进城镇化和工业化进程的迫切要求，是解决“三农”问题的重要基础。

目前，我市的农民存在一些亟待解决的问题。一方面

，农民受教育水平低下。全市农民中小学及以下文化程度占40，高中以上的只占12，92文盲和半文盲在农村，仅有5的农民接受过农业职业技术教育；另一方面，农民整体素质有待提高。主要表现为农民的科学文化知识比较匮乏、民主意识薄弱以及一些消极思想和陈规陋习依然存在。这些严重制约了社会和经济发展，构成了我市建设新农村的障碍。因此，必须采取多种措施，通过多种途径，切实全面提高农民素质，使之与新农村建设的要求相适应，为农业和农村发展提供源源不断的高素质的人力资源，这是我们面临的一项长期的系统工程。我们应该从工作实际出发，实事求是，密切结合内江经济和社会发展实情，把培养新型农民作为建设新农村的重要内容抓紧抓好。

一、培养新型农民要从农村基层干部抓起

培养新型农民，干部是关键。广大农村基层干部是农村新农村建设的组织者、领导者和指挥者。广大农民对党中央提出的建设新农村充满了信心，更对村干部寄予了很大希望。因此，我们的村干部要克服“无想法、无规划、无措施”的“三无现象”，珍惜广大群众对自己的信任，不辜负他们的期望，在新农村建设中率先垂范、一马当先，真正成为名符其实的带头人。

一是加强自身思想建设。广大村干部要坚持四项基本原则，拥护改革开放，教育广大农民群众坚定不移地走社会主义道路。在道德品行上，有民主作风，有奉献精神；二要热爱农村工作，树立国家观念、全局观念和为群众服务观念，要从农民群众的最高利益出发，把新农村建设视为崇高的历史使命；三是具备一定的法律法规知识和科学文化基础。帮助教育农民群众学法、懂法，依法维权，依法行事，做遵纪守法的公民。围绕发展农业和农村经济的中心任务，树立科学发展观，带领广大农民群众科学致富。

二、培养新型农民要抓好农村“三教”

培养新型农民，教育是根本。解决农村教育问题，应坚持农村基础教育、农村成人教育、农村职业教育“三教”统筹发展。只有“三教”和谐发展，才能真正解决农村教育的实质性问题。

(一)重点加强农村基础教育。农村基础教育关系到农村的未来发展，是发展教育事业的首要和重要内容。

首先，要更新观念，提高全市上下对农村教育推进农村发展、实现农村现代化、增加农民收入，进而全面建设小康内江的认识，为全市农村教育事业的发展奠定坚实的思想基础。各级政府和教育部门要形成一种意识，即把加强农村教育，特别是农村的九年义务教育工作作为教育工作的重中之重，把发展农村教育作为我市全面建设小康社会，培养新型农民的硬任务来抓好。

其次，提高农村教师队伍素质，提高农村教育质量。农村义务教育的核心问题是师资问题。要鼓励农村教师参加各种形式的继续教育，以更新知识信息，拓宽知识领域，提高师资素质；要保障农村教师的合理收入，特别应善待农村代课教师，解除农村教师的后顾之忧，保护农村教师教学积极性；要派年富力强、经验丰富的骨干教师充实农村教学，使农村孩子也能享受到优质的教育资源。

第

三、因地制宜建立和完善农村基础教育的措施和办法。各级政府应加大农村义务教育支持力度，普及和巩固九年义务教育，建立农村义务教育经费保障机制，努力改善办学条件；继续推进“两免一补”；充分发挥社会团体、民营企业在捐资助学中的作用，鼓励“希望工程”、“春蕾计划”、“光彩事业”等继续做好资助家庭经济困难学生就学工作；要关注“留守学生”成长。统计数据显示，全市农村小学中有40以上的学生为“留守学生”，有的高达90，应从学习、生活、思想上关心帮助、引导这些孩子，使他们能健康成长；进一步落实进城就业农民子女义务教育政策，真正把外来农民工子女入学与当地适龄儿童入学一视同仁，接受同等教育。

(二)大力发展农村成人教育和职业教育。全面开展对农村劳动力的技能培训，培养造就有文化、有技术、会经营的新型农民。

一是加强对农民的思想文化教育。广大农民群众的思想文化教育，是提高农民素质的重要内容，有利于农民群众提高对各种思想文化的识别和判断能力，提高崇尚科学，反对迷信，接受先进文化、抑制腐朽文化的能力。要教育广大农民群众树立高尚的道德品德，做到以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以诚实守信为重点，使之与新阶段社会主义农村的要求相适应。

二是加强对农民的科技知识和职业技能教育。大力开展对农民群众的科技知识教育，使他们了解、掌握并在农村经济发展中推广和运用先进的农业科技知识，以提高农民的科技素质，提高农业劳动生产率，增加农村经济发展中的科技支持和科技含量，增加农民群众的收入；继续加强农村成人教育，多办夜校，扫除文盲，多办职业学校，扫除科盲；充分利用现有资源开展农村职业教育，鼓励各类职业学校扩大农村招生数量，通过职业教育和技能培训，使走出去的劳动力有较强的务工能力，留下来的农村劳

动力能掌握先进的农业技术，增强他们适应工业化、城镇化和农业现代化的能力；我们在工作中要从实际出发，注重实效，突出特色，应当农业技术教育与非农产业类职业技术培训并举，在农业技术培训推广的过程中，侧重对农民的经营管理知识、市场意识、生态意识以及农产品深加工技术等方面的培训，着力培养一批经营管理型、市场营销型、技术中介型的新型农民，使农业技术成果转化为经济效益的过程更为流畅。同时，我们要把握培训农民工不同于培训干部，培训农民是“雪中送炭”，解决的是最具体、最实际的需要，其培训内容从高级技工技术，到一般的家政服务，学会了就不愁出路。

三、培养新型农民要解除其后顾之忧

培养新型农民，完善农村社会事业是基础。目前，我市农村急需解决的问题中，除了教育负担沉重外，主要以反映在农民看病难、医疗保障程度低，老无所依、社会保障程度低两方面。因此，采取“缺啥补啥”的原则，解决农民最关心、急迫的问题是我们的当务之急。

(一)必须加大农村卫生设施建设。农村卫生工作是我市卫生工作的重点，也是农村社会事业的重要组成部分，关系到维护广大农民身体健康，关系到保护农村生产力、振兴农村经济、维护农村社会发展和稳定的大局，对提高人口素质，全面完成内江“十一五”规划，构建和谐社会具有十分重大的意义。

各级政府要把农村作为医疗卫生工作的重点，加大政府的投入，建立健全卫生扶贫开发机制，尽快建立新型农村合作医疗制度，实行以县为单位进行统筹和管理的体制。建立新型合作医疗，要以“大病统筹”为主，重点解决农民因患大病而出现的因病致贫、因病返贫的问题；建立医疗救助机制，设立由政府投资和社会各界捐助等多渠道筹资的专项基金，对农村贫困家庭和“五保户”进行医疗救助。

(二)必须更加突出公共服务。公共服务是政府的重要职责。健全并公平地分配公共服务，是维护社会公平，促进社会和谐的重要内容。我国经济发展与社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题，突出表现为政府提供的公共服务难以满足人民群众的需要，特别是农村的公共服务更为短缺。

因此，我们要实行服务均等化的原则，强化公共服务职能，强化对农村的公共服务，改革城乡之间公共服务制度，优化公共服务环境，使农民享受到更多的公共服务，相对增加农民收入，提高农民生活质量。

(三)必须大力推进农村社会保障事业。社会保障制度是国家为公民提供的一系列生活保障制度。长期以来，由于城乡分割的二元结构体制，导致城乡差别的扩大，成为了农村社会稳定与和谐发展的巨大隐患。构建社会主义和谐社会，必须着力解决农民社会保障脆弱甚至缺乏的问题。

各级政府要加强法制建设，建立农村社会保障的制度体系，加大对农村社会保障基金的财政投入力度，建立多渠道的农村社会保障资金筹集体系，建立健全农村保障体制；要完善补贴政策，引导和鼓励农民自身积极投入参保，提高政府对集体和农民参保的补助比例，通过政策激励，吸引农民参保。使广大农民群众老有所依，最大限度地保障农民群众的切身利益。