卫生宣传工作科学发展观调研报告

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以人为本是科学发展观的核心，全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本内容。以科学发展观为指导，加强和改进卫生宣传工作，营造卫生改革与发展的良好舆论环境，增强人民群众的健康意识，促进卫生事业全面、协调、可持续发展，提高人民群众的健康素质，实现全面建设小康社会的宏伟目标，具有十分重要的作用。

一、充分认识卫生宣传工作的重

要性

医药卫生体制改革是当前卫生工作的主旋律。改革是大势所趋，改革是历史的必然，改革是我们当前卫生工作的首要任务。然而面对改革，我们广大卫生工作者是否有足够的思想准备，领导思想认识是否到位，卫生改革是否真正引起各单位领导的重视，部门配套政策是否真正落实。老百姓对改革到底了解多少，理解多少，关心多少。因此，要进一步加强卫生宣传工作尤为重要，要真正从思想和行动上加强和改进卫生宣传工作。当然这里面也还存在一些误区：

一是认为宣传工作是花架子，瞎吹嘘，只要埋头做事就行。这实际是对宣传工作地位、作用认识不到位，是一种片面的理解；二是认为宣传是单位和个人图名图利。反对那种为了个人和单位的一己私利搞夸大、不实的宣传，提倡宣传卫生先进典性。这些观念的误区，成为我们开展卫生宣传工作的障碍。但是，我们也欣喜地看到，卫生部门从上到下，从领导到职工，越来越重视卫生宣传工作了，因为社会对卫生有太多"应知、欲知、未知"的东西，卫生对社会也有太多"应说、想说而没说"的内容。因此我们要站在全局高度、站在推进卫生改革的高度、站在加快卫生事业发展的高度，认识卫生宣传工作的重要性，增强主动性。

二、分析卫生宣传工作存在的问题

当前卫生宣传工作面临诸多新情况、新问题和新要求。卫生宣传的针对性不强等问题依然存在；在坚持以人为本的问题上有待进一步加强；在宣传思想工作中，有的单位手段单一，苍白无力，仍停留在一张嘴、一支笔、一个本子的状态，与今天声、光、电并举的多媒体时代不相适应，与广大人民群众日益增长的健康需求还有较大差距，概括起来有以几个方面：

（一）领导重视，但宣传的气势和力度不够

用一句话来形容就是卫生宣传的声音不大、不响。小篇幅的多，零零星星的宣传多，大篇幅、连续的宣传少，给人的感觉是没有气势，没有力度，给人的印象不深，影响不够。

（二）媒体热心，但正面声音和准确度不够

现在报纸、广播、电视、网络等多种媒体对卫生宣传较以往更为重视。但也有不好的倾向，少数媒体喜欢人为炒作医患纠纷和医疗事故，导致卫生部门形象大打折扣，公信力下降。另外宣传的准确性有也少数误差，有时会出现常规性的错误。

（三）社会关注，但对政策了解和理解不够

人的生老病死与医疗卫生息息相关，但是作为老百姓，他们对国家的卫生政策到底了解多少，对卫生改革了解多少，还是一个问号，他们不明白我们为什么要开展卫生系统行风评议活动、为什么要开展医院管理年活动、为什么要实行病人选择医生、为什么要搞药品招标采购，为什么要搞卫生单位人事分配制度改革等等，他们感受到期望与现实的落差，就有怨气。但对我们卫生部门来说，也有委屈。我们做了那么多的改革工作，还不都是为了让老百得到改革成果的实惠，还不都是为了让老百姓的选择权、知情权，还不都是为了老百姓能够用比较低廉的费用享受最优质的服务，这主要是缺乏沟通。而媒体的宣传就是一条快速的、广泛的、有效的沟通渠道，要利用这条渠道来化解矛盾，增进了解，达成共识。

（四）网络建立，但相互沟通和合力不够

目前卫生部门从上到下都有以办公室为主卫生宣传机构，有专（兼）人员负责卫生宣传工作，再加上电话、传真、电脑办公室系统的连接，通过现代科技手段把大家联系在一起。但是，目前整个网络体系还缺乏有效的交流和沟通，纵向之间、横向之间因为缺乏沟通和交流，往往是各自为阵，没有形成合力。

（五）意识增强，但开拓创新不够

现在翻开报纸，打开电视机，都会发现有医疗卫生单位与媒体单位开辟专栏专题，更多的是一些规范不规范的医疗广告。效果怎么样，不好评说。但是至少反映出医疗单位宣传意识增强。我认为，宣传工作眼光要远一点，品位更高一点，要着眼大局，围绕卫生中心工作，多角度全方位地加强卫生宣传，形式力求多样化。

上述这些都需要引起高度重视，切实加以解决。我认为，要做到四个转变：一是从"你想知道"到"让你知道"转变；二是从"被动曝光"到"主动发布"转变；三是从"简单信息输出"向"创新宣传方式"转变；四是从"注重局部行为"向"塑造整体形象"转变。

三、坚持科学发展观，努力开创卫生宣传新局面

（一）卫生宣传工作所取得的成效

坚持科学发展观，坚持以科学的理念武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，多视角多形式地开展卫生宣传工作，取得了一定的成效。一是继2003年抗击非典取得阶段性胜利之后，涌现出的抗非先进集体和先进个人，为弘扬抗非精神，促进经济社会又好又快的发展起到了重要作用；二是通过开展"十佳医生、十佳护士"、"人民满意的好医

生"评选表彰活动及"5·12"护士形象之星大赛，既展示了卫生系统的形象和精神风貌，又宣传了卫生事业改革与发展的辉煌成就；三是各医疗卫生单位广泛开展卫生下乡活动，坚持送医送药、送健康、送卫生政策、送卫生法律法规、送卫生防病科普知识下乡，深受广大人民群众欢迎和好评；四是不断加强政风行风建设，认真开展卫生系统行风评议活动，对于纠正卫生部门行业不正之风，树立卫生部门的良好形象起到了积极作用。通过与广播、电视、报社等新闻媒体之间的相互协作，正反面结合广泛宣传，并多次联合举办行风建设和行风评议专题节目，做到了电视有声有影、报刊有图有字；五是在各纪念日、大型节假日期间，各医疗卫生单位广泛开展卫生宣传和健康教育活动，宣传党的卫生工作方针政策,宣传卫生法律法规，宣传卫生防病科普知识等,增强了党和政府及社会各界对卫生改革与发展的关心和支持，提高了人们自我防病保健意识和能力；六是卫生宣传与创建卫生城镇有机结合,巩固国家卫生县城创建成果,推动卫生乡镇的创建,提升了部门形象；七是积极组织参加全县形象展示大赛、勤廉歌会比赛分获最佳创作奖、最佳风采奖,充分展示了卫生系统奋力拼搏、积极向上的精神风貌。

（二）卫生宣传工作主要目标

建立健全卫生新闻和信息发布机制，形成有效和畅通的传播沟通渠道；建立适应卫生事业发展的政府负责、部门配合、群众参与、法制保障为基本特征的健康教育服务体制；逐步建立以健康教育为中心的健康教育网络；建立完善各项卫生宣传和健康教育工作法规、制度；正确引导舆论，大力普及卫生科普和相关法律法规知识，丰富卫生宣传和健康教育形式，并注重其持续效果，努力提高公民健康知识知晓率，倡导科学、文明、健康的生活方式，增强群众自我保护意识；提高应对突发公共卫生事件的能力，促进人们的健康水平不断提高，为全面建设小康社会，为促进社会经济协调发展做出积极贡献。

（三）卫生宣传工作的主要任务

1、研究工作，找准卫生工作重心

选题是研究当前一个时期卫生部门的中心工作。选题可以是一个时期工作的重点，如深化医药卫生体制改革，是我们当前卫生工作的重中之重；选题也可以是卫生工作中的难点，如卫生事业单位人事分配制度改革、卫生机构内部运行机制改革中难点问题；选题还可以是当前卫生工作中的热点问题，如医患关系问题、药品虚高定价问题。总之，要围绕当前卫生工作重点，围绕社会关心的热点、难点问题，有意识地宣传引导，让各级党委政府和老百姓知道我们卫生部门在干什么，知道我们为什么干，知道我们要为什么干。

2、研究传媒，找准主功方向

一是大众主流媒体。主要是指从中央到地方的党报党刊，他们以宣传党的路线方针政策指导工作为主，是党和人民的喉舌，它面向公众，具有很强的权威性。

二是卫生部门内部媒体。卫生内部刊物，如《健康报》、《中国卫生》《湖北卫生》等。其刊物的主要任务是为卫生改革和发展提供理论依据和实践经验，具体指导卫生发展。

三是各级各类信息。包括卫生系统内部从上到下的信息网站和各级党委政府、部门信息网。主要反映卫生工作动态、交流经验。

四是网络媒体。现在已进入网络时代，网络影响人的生活，网络改变人的生活，网络也走进我们的卫生工作之中。

3、注意结合，找准切入点

第一，要注意上下结合。既要吃透上面的路线、方针、政策,又要吃透基层工作情况。要在充分理解上级文件精神的基础上,结合实际发现新情况,研究新问题,抓住新动向，发现新趋势,反映新成就,在上头和下头交叉点挖掘新东西。

第二，要注意内外结合。卫生工作具有很强的政策性和专业性，但同时更具有社会性和群众性，也就是说卫生宣传是政策性、专业性和社会性、群众性的统一。我们在宣传卫生时，从"大卫生"出发，从社会的广度、深度拓宽宣传面。

第三，要注意与媒体结合。每一种媒体、每一个媒体的定位不同，性质不同，它对宣传稿件的要求也不同，我们就要根据宣传的内容和预期要达到的宣传目的，确定不同的媒体合作对象。

第四，要注意五要五不要:

一要敏感不要麻木。要保持思想上的灵敏，对我们周围出现的新情况、新问题、新要求、新趋势、新经验、新成就，要密切关注，不能熟视无睹。

二要创新不要守旧。宣传的形式要新颖，反映的内容要新鲜，选择的角度要新奇。

三要沟通不要封闭。要与新闻媒体多沟通，广交朋友，采取"走出去、请进来"的办法，借兵打仗，借梯上楼。

四要勤奋不要懒惰。要当好战斗员。多动手写稿，多出成果。有为才能有位。这也是争取领导对宣传工作重视和支持的一个重要手段。

五要帮忙不要添乱。做好卫生宣传工作要有政治意识，大局意识和责任意识。对一些重大卫生突发事件等比较敏感的涉及群体性、可能影响稳定的事件报道要慎之以慎。

（四）卫生宣传工作的主要措施

为不断适应卫生事业发展的新形势、新任务和新要求，要进一步加强组织领导、强化措施，加强和改进卫生宣传工作，确保卫生宣传工作取得实效，推动卫生事业健康协调可持续发展。一是要加强卫生宣传队伍建设，各单位要确定一名领导分管卫生宣传工作，指定1名专兼职信息员具体负责；二是完善考评制度。各单位每年在国家级、省级、市级、县级刊物新闻媒体发表数完成卫生局规定的投稿任务，并将卫生宣传信息考核列入年终考评；三是建立激励机制。按照国家、省、市、县三个等级刊物，每发表1篇文章分别给予一定的稿酬；四是实行通报制度。每半年对各单位投稿情况进行统计并通报，将卫生宣传纳入卫生单位卫生工作目标考核，同主要领导人目标考核挂钩。

做好卫生宣传工作，充分利用各种媒体，采取多种形式，及时、准确地宣传卫生工作的方针政策和当前卫生改革的重要举措，让卫生系统的广大干部职工和社会各界了解卫生、理解卫生和支持卫生工作，积极支持并参与医药卫生改革，确保卫生改革的顺利推进和卫生事业的健康发展具有十分重要的意义。面临新形势、新任务和新要求，我们只有坚持以人为本，发扬与时俱进的精神，坚持科学发展观，就一定能够开创卫生宣传工作的新局面，就一定能推进卫生改革的健康发展，就一定能促进卫生事业全面协调可持续发展。