[企业欠缴社会养老保险费问题调研报告]养老保险涉及职工切身利益，事关企业发展乃至社会稳定大局。企业欠缴社会养老保险费(以下简称欠保)易造成社会养老保险系统功能障碍、影响社会稳定等严峻问题。近日，笔者走企业...+阅读

基本养老保险是一项关系到中国亿万劳动者切身利益的社会保障制度。我国《劳动法》中明确规定，企业职工必须依法参加养老保险，并按规定履行缴费义务。这项规定是国家为企业和个人解决后顾之忧的良策，然而近年来部分企业时常出现大额欠缴职工养老金的现象。究其原因是多方面的，但最为主要的原因是部分企业因经济困顿而导致无力续缴。

例如今年笔者

在对我市某国有企业进行企业经济责任审计时发现，该企业至2007年末，已累计欠缴职工养老金200多万元。企业主要收入来源是开发的门面房租金收入，仅能维持较低的在职人员工资发放，无力足额缴纳职工养老保险。

虽说造成企业拖欠职工的养老金主要原因是企业经济困顿，但除此之外，现今的养老金缴费制度也存在着一些事实上的不足，以及政府部门的重视程度也是造成养老金拖欠的重要原因。就上述企业为例，养老金政策中规定养老金的最低缴费工资基数大于该企业实发工资数，这项规定无形中加大了该单位和职工个人的支出，而政府相关部门也未能及时组织有关部门采取措施来解决拖欠问题。然而社会养老保险金的拖欠，不仅影像到众多职工的切身利益，同时也影响着区域内社会养老保障机制的正常运行。就如何解决企业欠缴养老保险金问题，笔者个人认为应从以下几方面来着手解决。

一、应加强对养老基金的宏观管理。政府部门从建立完善的法规制度和有效的监督机制上来进行宏观管理。法规制度应包括养老基金的筹集、给付和监管三大部分。监督机制上建议成立有关代表组成的社会保障监督机构，建立社保部门定期向监督机构报告制度，同时监督机构要定期开展联合检查活动，并将结果向政府有关部门汇报，且提请人民代表大会审议。

二、加强对养老保险基金的预算管理。养老保险给付水平会直接或间接地影响区域内失业率、投资、储蓄等经济活动的增减，所以有必要将其纳入到国民经济和社会发展的计划管理中，站在经济和社会发展的高度来全盘设计。可考虑将社会保险基金提取比例纳入国民经济和社会发展计划中，并建立统一的领导体制和政事分开的运行机制。同时应进一步规范企业内部支出项目和支出行为，减少公务性支出，节约资金来保证社会保障的支出。

三、给予特困企业适当的政策倾斜。对困难企业基金筹集不足的部分，经劳动保障部门和财政部门审核后，由国家和地方政府给予保证，以确保国有企业下岗职工基本生活费的发放。

四、继续深化国有企业改革，让企业尽快摆脱困境，同时加大养老保险制度的改革力度，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的保险体系，从根本上解决拖欠养老金的问题。