农村劳动力转移就业及返乡创业状况调研思考

[村返乡农民工情况调查报告]本文采用深入实地调查、与返乡农民工座谈、查阅有关资料等调查方法，对位于中西部地区，xx市xx乡xx寺村返乡农民工的情况进行了调查。调查显示，外出就业对农民的生存发展，起着不容...+阅读

5月11—15日，**调查队对全县10个农村抽样调查点所在的村组进行了一次劳动力转移就业及外出农民工返乡创业情况调查。此次调查方式为随机抽样和整群抽样，调查对象为10个调查点所在村民小组的全部劳动力转移就业情况和对10个调查点所在村总共100户返乡农民工进行的问卷调查，调查汇总数据及情况分析如下。

一、劳动力转移就业

情况

1、基本情况。调查显示，10个调查小组总户数为263户，总人口数为1023人，其中16—70岁的非在校劳动力为652人，占总人口数的63.74%；截止2009年3月底农村劳动力转移就业人数为393人，占总劳动力人口数的60.28%。以**2008年底农村总人口数64.56万人推算该县农村劳动力总数为41.15万人，截止3月底转移就业人数为24.8万人。

2、按地域转移就业情况。从地域上看，从农业生产转移出来的393人中有102人在本乡范围内从事非农产业，占25.96%；在乡外县内从业的有60人，占15.27%；县外省内的有44人，占11.2%；省外的有187人，占47.57%，其中，在广东地区就业的有157人，占转移劳动力总数的39.95%。

3、分行业就业情况。根据调查统计，652个劳动力中，从事

一、

二、三产业的分别为259人、121人、272人，比例为2.14：1：2.25。详细行业分类如下图。

二、返乡农民工就业创业情况

1、返乡农民工比例。调查显示，截止3月底10个调查小组的返乡农民工总人数为35人，占今年外出务工人数的12.03%，占总人口数的3.43%，由此推算**返乡农民工总人数为2.21万人。

2、农民工返乡前就业状况。根据100户返乡农民工就业情况问卷调查统计，返乡前有35%的农民工从事第二产业，65%的从事第三产业；最近一次返乡前在外务工的月平均收入在1200元以下的占8%，1200—1600元的占24%，1600—2400元的占32%，2400—3000元的占26，3000元以上的占10%；最近一次返乡的主要原因，有54%是企业倒闭或者停产歇业，有24%是返乡创业或者务农，有9%的是由于工资太低，有5%是由于找不到工作，还有8%是回家探亲或者其他原因而返乡的；最近一次返乡农民工，有9%拿到了全部或者部分经济补偿金，有91%没有拿到任何经济补偿金。

3、农民工返乡后就业状况。问卷调查显示，最近一次返乡后，已重新就业的占17%，已创业的占11%，在家务农的占47%，未就业的占25%。在重新就业人当中，有5%从事第一产业，48%从事第二产业，47%从事第三产业。对于今后的就业打算，有25%的将继续外出打工，19%的将在家乡创业，36%的将在家务农。

4、农民工返乡创业情况调查。在10个调查小组中，返乡创业的农民工总共有4人，由此推算**返乡创业农民工总数为2525。返乡创业行业选择第一产业的有2人，第三产业的有2人，这也和当前的实际情况是相符的，如网岭镇杨家洲村的董三毛与人合伙成立了**地集农业股份有限公司，承包了上千亩农田进行集中经营和农业综合开发，还有大同桥罗家潭村的丁志刚办起了规模养猪场，他们选择投资于第一产业，原因一是因为本身对这一产业相对熟悉，更重要的是现在国家对于促进农村发展出台了许多政策优惠和资金奖励，尤其是对种粮和养猪的补贴政策。在第三产业创业主要是个体经商户的形式，如逐步遍布乡村的通讯服务站等商业服务机构，这对于返乡农民工来也是一个不错的选择。

三、返乡农民工就业创业存在的问题

1、再就业技能培训明显不足。问卷调查显示，100个农民工返乡后接受过再就业技能培训或者职业教育的只有2人，其余98人没有接受过任何技能培训或者职业教育，而接受培训的2人平均接受培训时间不到3个月。

2、农民创业观念有待加强。由于农民自身思想认识的局限，大多数人对于如何进行投资理财没有正确的认识，在**农村突出地表现就是盲目攀比建房子。比如，在**鸭塘铺乡杉园村，有多个返乡人员年前返乡后今年就没有到外面去找事做，原因一是找工有难度，但更重要的是要在家里建房装修，平均每户人家的总投资超过了25万，对于一些人来，这不但花费了这些年在外务工的全部收入，甚至还要背负一定的债务。这种现象在**各地都很普遍，造成了巨大的浪费。

3、资金缺乏现象普遍。返乡农民工身怀技术，了解市场，但流动资金、发展资金短缺，贷款困难成为农民工回乡创业普遍面临的最大障碍。调查显示，80％的人认为回乡创业最缺的是资金。在投入办企业的资金来源总额中，自有资金、私人借款占大部分，政府和银行支持的资金比例很少。贷款难的主要原因是当前的金融制度和服务满足不了农民工回乡创业的需要。

四、促进返乡农民工就业创业的一些建议

农民工回乡创业是农村劳动力转移发展到一定阶段的必然结果，是当前和今后一段时期内做好农村工作的重点，同时，返乡农民工也为农村的发展带来了良好的机遇，把握好这个机遇也是破解"三农"问题的一个重要途径。各级党委、政府要针对农民工回乡创业存在的问题，尽快制定并

出台鼓励和扶持农民工回乡创业的政策措施，为农民工回乡创业提供宽松的政策环境和发展条件。

1、加强职业技能培训，助推返乡农民工再就业。返乡创业的毕竟只是小部分的人，对于大部分返乡农民工来说，在本地再就业才是更现实的。调查显示，返乡农民工的文化程度相对较低，具有一技之长的更是少之又少，所以，政府应该出台政策和措施，把返乡农民工和农村原有富裕劳动力组织起来，有针对性地提供免费的职业技能培训，唯有授之以“渔”而非“鱼”才能更好地帮助农民工实现再就业。

2、完善农村金融服务体系。当前农民创业最突出的就是贷款难、担保难的问题。对此，应该加大农村金融支农力度，改革担保信贷制度，增加小额贷款幅度，出台农民工返乡创业奖励资金等。同时，对于返乡农民工创业，相关行政主管部门要放宽准入条件，简化审批程序，规范收费用行为，为返乡创业营造良好发展环境。

3、为返乡农民工就业创业提供信息服务。调查显示，返乡农民工再就业的方式绝大部分都是通过自发和亲戚朋友介绍的，而在回答转移就业方面您最希望政府在哪些方面给予帮助的问题时，67%的回答者选择了“提供就业信息或者帮助联系就业”。由此可见，信息来源渠道单一在很大程度上阻碍了农民工的再就业。对此，我们建议劳动就业部门应该组织一些招聘就业信息下乡的措施，有针对性地为返乡农民工再就业和创业提供信息咨询服务。