商务局万村千乡市场工程调研报告

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根据中共**委督查室第6号督促通知要求，市商务局于4月2

3、24日对**县的“万村千乡市场工程”建设进行了专题调研，听取了县经贸局对全县自2005年实施“万村千乡市场工程”以来实施情况汇报，走访了盐井、中和、柿子、普洱、妙坝五个乡镇，8个行政村的2个配送中心36个“农家店”，并调查了部分群众，现将调查情况报告如下：

一、**县

“万村千乡市场工程”建设情况

从2005年商务部启动实施“万村千乡市场工程”以来，**县就被国家商务部正式批准为“万村千市场工程”建设试点县，**县隆鑫食品有限公司和**农资有限公司被批准为试点企业，四年来，共建了配送中心2个、农资农家店73个，农家店115个，全县6乡4镇，178个行政村，9个社区，截至2008年，“万村千乡市场工程”农家店已经覆盖100％的乡镇，50％以上的行政村。解决了就业人员470个，年平均实现利润340万元。

**县是全市实施“万村千乡市场工程”最早的县区之一，也是截至2008年建店最多的县，在“万村千乡市场工程”建设过程中，当地县委、政府高度重视，县经贸部门领导及干部职工认真负责。每一年市商务局的农家店建设指标下达后，县经贸局领导都要组织工作能力强、业务精、能干事的工作人员，带领2家承办企业，分别奔赴各乡镇进行规划布点，并要求承办企业在进行规划布点和经营管理中原则上必须根据商务部《农家店建设与改造规范》和《农资农家店建设与改造规范》所规定的标准进行建设改造和经营管理。

通过调研，全县“万村千乡市场工程”农家店都统一了店面标志、统一了“店面清洁整齐、商品陈列分类、经营诚实守信、买卖童叟无欺、不销售假冒伪劣商品、商品明码标价、不短斤少两、做好售后服务、坚持文明经商、货物建有台账”的服务承诺；在经营过程中，农家店树立了诚信经营的理念，认真履行了农家店的服务承诺事项，依法经营，基本杜绝了假冒伪劣商品进店，防止和杜绝了坑农害农事件的发生。使农村居民健康消费、实惠消费、安全消费，确保了老百姓的利益不受侵害，且农家店工作人员都佩戴市商务局统一制作的“万村千乡”农家店工作证。

通过“万村千乡市场工程”的实施，一是极大地改善了消费环境，有大部分农家店因年久失修，已破烂不堪，且布局陈旧，采光不好，如今，试点企业对农家店店面进行了装修，门店都悬挂了醒目“万村千乡市场工程”农家店标志，使“农家店”与其他普通店铺有了明显区别，一改过去破房子、黑屋子的环境，宽敞明亮的店堂，给人以耳目一新的感觉。二是使农民群众得到实惠。所有被改造的农家店都拆掉了老式、笨重的柜式货架，立起了崭新的钢材货架，农民群众可自由选购自己所需的商品，店里来的客人多了，商品卖的快了，销售额比过去也明显上升了。同时，农家店销售的产品由配送中心实行连锁配送，对进货渠道进行了严格管理，防止了假冒伪劣商品的流入，消除了群众顾虑，让老百姓在家门口就能购买到货真价实的各种商品，防止了坑农害农事件的发生。三是开拓了农村流通市场，活跃了农村经济。被改造的农家店采用连锁经营、统一配送的现代营销方式，极大了改造提升了农村商品流通网络，改善了农村消费环境，让农民享受到与城市居民一样的消费环境，感受到现代社会的文明与进步，并以市场化的手段抑制农资价格的涨幅，使农民减少投入，增加效益，促进了城乡经济协调发展，推进了文明乡村建设的进程。目前，**县“万村千乡市场工程”农家店已成为农村的一道靓丽风景。

二、“万村千乡市场工程”建设过程中存在的具体问题

1、由于**商务部门体制不顺，市商务局及各县区经贸局从事内贸流通管理工作的机构和都严重人员不足，人少事多，工作繁杂，深入试点企业和农家店检查督促的力度不够。

2、由于**属山区地形，大多数乡镇特别是村一级交通极其不便，加之试点企业实力相对较弱，在对较远乡镇的货物配送方面难度较大，在一定程度上限制了 “万村千乡市场工程”实施面的进一步扩大。

3、由于我市农村流通体制的不健全，农村流通信息相对闭塞，“万村千乡市场工程”农家店基本只停留在销售日用百货或者农用物资等商品上， “一网多用”的功能没有得到充分发挥。

三、解决问题的对策与方法

1、建议政府组织各县区分管内贸流通工作的领导及部门到我省 “万村千乡市场工程”建设做得比较好的玉溪、曲靖、大理进行考察学习，学习他们一些好的方法与经验，形成良性互动。

2、请政府继续给予高度重视，把 “万村千乡市场工程”农家店的建设补助资金纳入当年财政预算，并由2008年的每店补助1000元提高为2000元，各县区政府、乡镇政府视其当地政府财力给予适当配套补助，以争取省商务厅对**更大的支持，积极推进**“万村千乡市场工程”的全面实施。

3、各县区经贸局要认真指导配送中心在商品配送上要抓住本地市场特点，结合当地的人口及消费群体特点，组织适销对路的商品配送给农家店，充分利用春节、端午、中秋等传统节日搞一些促销活动，刺激农村居民消费。

4、各级政府要出台政策，充分利用“万村千乡市场工程”农家店贴近群众这个平台，做好日用品、农资等工业品进乡进村的同时，引导店主积极探索农副产品进城的新思路，鼓励农家店将所在地的农特产品加工和包装后进

城进超市，真正抓好特色农产品进城，带动了农民增收致富；鼓励农家店把药品、手机、手机卡、家电下乡产品等商品引进农家店，充分发挥“万村千乡市场工程”农家店“一网多用”的功能，真正为农民消费系上一条安全带，搭建了一座方便桥，编织一张实惠网，为改善农村消费环境、提升农村消费水平，带动农民增收致富做出更大的贡献。