无障碍设施工作调研报告

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摘要

2008年是北京第二十九届奥林匹克运动会成功召开的一年。无障碍设施的新建和改造，极大地方便了国内外人士，赢得了大量好评。奥运会结束后，如何巩固奥运成果，如何继续做好无障碍设施工作，成了我们当前的一大课题。***作为北京市的一个远郊区，相对城八区来说，无障碍设施改造较为缓慢。为了全面摸清和掌握无障碍设施建设、改

造、维护和管理等情况，为“十一五”期间的无障碍设施建设和改造工作建立一个科学详实的基础，确定今后一定时期无障碍建设的工作重点，使无障碍工作更加系统、更加科学，根据市规划委、市残联《关于开展无障碍设施建设和改造现状调查和制定中长期方案的函》的要求，开展了此次无障碍设施建设和改造现状调研工作，并据此制定****无障碍设施设和改造的中长期方案。我们从宣传力度、设计标准、设施管理等方面进行了探讨，并提出相应的解决办法。

主题词：无障碍现状调研报告

绪言

2008年是北京奥运会成功举办的一年，也是*****无障碍建设和改造工作取得巨大成就的一年，****无障碍工作也完满完成了奥运宾客的接待任务。奥运会后，在市无障碍设施和改造联席组的指导、各委办局和乡镇的积极支持下，***无障碍设施建设和改造现状调研工作日前已圆满完成。自从2003年成立无障碍创建办公室后，无障碍建设工作迅速开展。此次无障碍现状调查是迄今为止规模最大、范围最广的一次调查，涉及的范围已从新城范围扩展到乡镇中心区。由于无障碍建设和改造工作是近些年才开展起来的，并没有先例可循，在工作中我们遇到很多实际困难。通过此次调研工作，发现不少问题。我们要坚持贯彻落实科学发展观，持续改进工作方式，持续与相关委办局、兄弟区县进行学习交流，不断促进延庆县无障碍建设的向前发展，更好地为老年人、残疾人提供的服务。

第一章无障碍设施建设和改造组织管理机制

一、建立长效工作机制，为无障碍设施建设和改造提供保障

设立了由政府督查室和规划、建委、残联、市政、老龄委等有关部门联合组成的无障碍督察组，定期对工作进展进行监督检查。无障碍设施创建办公室定期对无障碍情况进行检查，极大推动了无障碍工作的迅速发展。

二、以举办奥运会和残奥会为契机，切实推进无障碍设施建设和改造工作

2008年，以举办奥运会和残奥会为契机，各县直有关部门、公、检、法、司等单位结合本部门的实际情况，基本完成改造任务。尤其与群众密切联系的全程办事代理处和服务大厅的坡道和首层厕所改造都已基本完成。

三、以制度进行保障，加大无障碍设施建设工作

对于《北京市无障碍设施建设和管理条例》实施后新建、扩建和改建的公共建筑、居住建筑、城市道路，规划、建委坚持从源头抓起，各环节严格把关，确保新建工程全部符合《城市道路和建筑物无障碍设计规范》、《无障碍建设“十一五”实施方案》的要求，并在全县范围内实现了新建工程无障碍建设100%达标。

第二章无障碍设施建设和改造工作现状

***于2008年年底组织召开了无障碍设施建设和改造现状调查工作方案的工作协调会，将调查任务进行细化，责任到部门，具体统计结果如下：******************

第三章无障碍设施建设和改造工作的主要问题

通过此次现状调研结果，我们发现无障碍工作还存在着诸多的问题，亟待解决。

一、无障碍设施不完善，没有形成一个整体系统

市区各大商业场所中的卫生间都提供了方便残障人士以及母婴使用的设备；火车站、地铁、飞机场中也设置了方便轮椅的通道和设施；在很多社区内，无障碍坡道已经成为了必备的硬件设施。但从整体来看，城市无障碍化建设程度还未达到国际大都市的要求。在许多大型的公共空间内，如商场、医院、博物馆、活动中心等，还没有一套完整的、整体化的、以人为本的无障碍化环境的建设解决方案。

二、视觉信息的无障碍化程度不够

随着《北京市无障碍设施条例》等一系列无障碍建设法规的日益完善，在街道和建筑中的硬件无障碍建设上基本都已走向成熟；但在软件方面的建设，特别是针对某一个环境内，综合、总体地考虑软件无障碍设计还不完善。比如，在公园里如何通过图形、色彩来引导游人的游览线路，提供给游人公园的信息；在车站如何通过图形化的信息指示来帮助外地、外籍旅客，减少他们出行的困难。

三、全社会的无障碍意识有待进一步提高

长期以来，我们总是习以为常地以健全人为创造社会物质财富和精神财富的主体，却忽视了社会不只是健全人的社会，残疾人也是与我们同等的权利主体，他们的需求和我们的同等重要。无论是社会物质和文化环境、住房、交通、体育娱乐设施，还是教育和就业等都理应考虑他们的特殊需求。就现实而言，是环境障碍、不健康的社会态度和不完善的政策共同造成了对残疾人普遍的排斥与隔离。

四、

居住建筑、公共交通无障碍改造任务相当繁重

近年来****无障碍工作的重点是政府和司法对外接待机构，今后无障碍工作的重点要逐步向居住建筑、公共交通方面倾斜。由于居住建筑存在产权不明晰、建设年代久远、缺乏资金等各种因素，公共交通设备范围广、占地小、维护管理难度大，注定无障碍改造工作必然不会一帆风顺。

五、无障碍设施管理也有待进一步加强

目前无障碍设施管理还不太完善，主体责任尚不明确，例如部分残疾人专用厕所被锁上或改作他用、残疾人专用通道时而被有意无意地占用的现象时有发生。

第四章今后工作建议和保障措施

一、工作建议

（一）进一步提高无障碍设施建设的认识

无障碍设计虽然既是技术难题，又是投资的问题，但其实主要还是认识问题。应当认识到，无障碍环境建设是为了方便残疾人和老年人、服务全社会的事业，是功及社会、利及百年的大事。为此，要进一步提高社会各阶层人员和技术人员对建设无障碍环境的认识。

（二）按《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》的要求，抓好无障碍设施硬环境改善速度。

要切实执行《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》的要求，抓好无障碍设施硬环境的建设，例如：方便残疾人使用的建筑物主要考虑满足轮椅者、拄拐者、视力残疾者的不同要求；会堂报告厅、影剧院以及体育馆等建筑的座位，应设在便于疏散的出入口附近；残疾人停放车位的一侧，与相邻车位之间，应留下轮椅通道。

（三）加强专用产品的开发与配套，实现定型生产

进一步完善无障碍设计需用的产品配套与定型。抓好室内盲道、专用卫生设备、安全折杆、音响信号和标志等的生产，促进无障碍设计的推广与应用。

二、保障措施

（一）加大媒体宣传力度

联合县残联等相关部门，定期宣传《北京市无障碍设施建设和管理条例》、残疾人保障法等相关法律、法规，利用全国助残日、无障碍推动日举办无障碍宣传活动，通过进行利用延庆报专栏、制作展板等方式，广泛开展宣传，积极推进无障碍宣传工作，面向普通百姓普及无障碍知识，通过广泛宣传造势，使全社会增强了对无障碍设施的了解，树立了无障碍方便你我他的新观念。

（二）强化无障碍设施管理和维护机制

由于目前针对无障碍设施建设和改造工作中存在的发展不平衡、责任主体不够明确，推诿扯皮等问题，县无障碍督察组应加大统筹力度，采取有效措施，明确责任主体，促进无障碍设施建设和改造工作全面发展。残联、市政管委、建委、规划等部门定期在全区开展无障碍设施建设检查活动，督促不合格单位进行整改。

（三）加快树立试点建设无障碍工作的进度

医疗卫生和居住小区因牵扯方面比较广，无障碍改造难度比较大。计划在其中选取两个作为试点，逐步摸索经验，待条件成熟后，再推而广之，快速有力地推动其他项目无障碍工作的有序开展。

第五章结束语

我们在无障碍设施建设和改造工作中，结合此次无障碍现状调研，切实感受到无障碍工作的艰巨和复杂。因现状存在不少问题，需要我们不断总结经验教训，只有突破探索，才能一步步地推进无障碍建设的向前发展。

由于能力有限，错误或不足在所难免，敬请各位给予批评指正。