我县基层妇干待遇问题调研报告

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上饶县基层妇干待遇问题调研报告为深入学习实践科学发展观，县妇联决定对基层妇女干部的待遇情况进行调研。县妇联于11月利用半个月的时间在全县范围内，通过实地走访、召开座谈会等形式，对基层妇女干部的待遇情况进行了调研。从调查情况看，基层妇联组织和妇女工作基本上能适应形势的发展需要，但是按照科学发展观的要求来看，妇干待遇仍然存在不

少困难和问题：

一、存在的问题：

（一）经济待遇偏低：

1、基本工资：全县妇干工资偏低，妇干待遇得不到保障。全县在职基层妇女干部基础工资在450元左右，兼职计生专干的妇干，部分人有计生行业补贴（根据镇、乡经济情况而定），每月50元左右，补贴方面由镇乡自行解决；部分乡镇没有。

2、医疗保险：大部分基层妇干参与农村合作医疗保险的经费是个人自行负担的。

3、养老保险：根据县相关政策，部分镇乡已按单位承担20%，个人承担8%办理。大多数由于村里转移支付不够承担20%那部分资金，所以未能办理。

（二）政治待遇偏低：

1、进村两委主要领导岗位难：在政治待遇上，税费改革后，对村干部的编制进行了压缩，大村一般5人，小村3人，在换届选举中，虽然乡镇出台了指导性意见，但由于竞争激烈，大多数妇女干部未被选入班子主要成员，政治经济待遇低，影响村妇女干部的积极性，增加了开展工作的难度和阻力。

2、村妇代会活动经费不足。

税费改革后，村级转移支付金额有限，除掉人员工资开支后，办公经费要优先保证党建、计划生育、综合治理等重点工作，妇女工作几乎没有活动经费，妇代会主任开会、学习、开展活动没有经费保障，不能如期、按计划开展工作和各项活动。在没有集体经济收入的村，妇代会主任很难及时参加上级妇联组织举行的业务、政策、法律法规培训班，不能清晰透彻掌握上级有关政策，严重阻碍了基层妇女工作的开展。

（三）离任妇干缺乏保障：全县工作20年以上妇干目前有108位，其中相当一部分已经离任，但没有什么相关的待遇保障。有些妇干虽然工龄很长，但换届选举一旦落选就什么待遇也没有；有些妇干在岗位上工作很多年至今还有工资未拿到，部分经济条件好的乡镇逐年解决了，经济条件差的乡镇至今尚无办法解决拖欠离任妇干工资问题；10年以上正村级实职岗位每年补助200元，由民政方面补助；部分乡镇执行了离职人员按工龄每年补发一个月工资的制度，大部分未执行。对这些存在问题进行分析，我们认为，主要原因有：

一是认识上有差距。建国以来特别是改革开放以来，妇女的社会经济地位全面提高，但在实际工作中还存在对妇女工作重视不够的现实，没有从根本上认识女性村委会成员对于加强基层政权建设和促进社会和谐的重大意义。只停留在比例配备的基点上，形成“上级抓得紧，下边配得齐；上面抓得松，下边就空缺”的局面。

二是一些妇女竞争意识不强。随着全国范围内逐步推行村委会“海选”，由于各种因素的作用，一些妇女存在着自卑依附、顺从等心理弱势，对自己的能力估计不高，参政意识不够强，对成功的期望值较低，不敢也不愿担当重任，缺乏主动的竞争意识。三是经济基础制约妇女工作开展。我县大多数村级经济基础薄弱，整个村委会大多不富裕，全体村干部经济待遇不高，报酬低下，妇女干部自然当列其中。

二、建议：

1、切实解决好妇代会主任的经济待遇问题。提高村妇代会主任的工资待遇。关于村妇代会主任工资问题，相关部门和镇、村应引起足够的重视。应充分认识到基层妇女组织工作的艰辛与劳苦，采取多种形式，发展农村经济，为农村妇女干部解决后顾之忧。如：转移支付中应有固定的资金用来支付一定比例的干部养老保险金，应从制度从政策上保证干部的利益；实行政策保障，将年满55周岁，工作满20周年的村妇代会主任纳入享受农村干部退休津贴的人员范围；因当前大部分女干部进入村委工作都在30岁以上，用工龄来设定她们的退休条件，局限性太强，可考虑从年龄的标准来设定；提高正村级妇女干部比例。

2、大力提高妇代会主任综合素质。

妇联工作涉及的知识面较广，要求的能力也很强，如：维权工作涉及法律知识，“双学双比”活动中需要农业知识，创建文明生态村涉及科技知识等等。工作中还需要较强的协调能力，如一些工作要与司法、农业、精神文明、派出所等协调解决。而目前我县一部分村妇女主任年龄偏大，思想观念陈旧，文化程度较低，掌握不了先进的科技文化知识，已经难以适应工作需要；部分年轻妇女主任工作经历单一，基层工作经验缺乏，独立自主、创造性开展工作的能力还不够强，这也造成了妇女政治待遇偏低的原因，加强对妇女干部素质的培养，提高她们的工作能力和业务水平，为她们进入村两委主要岗位塑造有利条件，从而达到提高她们的政治待遇的目的。

领题人：张春芳执笔人：余萍课题组成人员：余萍李飞莺王晓

慧许秀梅