煤业集团人才资源管理调研报告

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发挥人才作用服务三个创建

——xx煤业集团xx煤矿人才资源管理调研报告

［摘要］加强人才工作是集团公司企业发展战略调整和人才强企战略强力推进的新要求，是我矿搞好“三个创建”工程的新任务。当前，我矿人才工作存在着人才资源总量不足、结构不合理、素质不高、配置不科学、作用发挥有限、管理工作滞后等问题。通过加大创建力

度，营造良好环境；创新人才意识，引领创新发展；健全相关机构，加强组织领导；建立人才规划，加强科技投入；优化激励机制，搭建创业平台；以吸引、培养、使用为主要环节，使现有人才充分发挥作用等措施加强人才工作。

［关键词］煤炭企业人才资源管理调研报告

今年，我矿确立了创建“五优矿井、省级文明单位、百万吨矿井”的总体奋斗目标。为加强我矿的人才工作，充分发挥现有人才在我矿“三个创建”中的突出作用，我们对我矿的人才资源现状进行了调研，对存在的问题进行了科学分析，提出了一些合理化建议，形成此份报告。

一、加强人才工作的紧迫性

一是集团公司企业发展战略的调整和人才强企战略的强力推进给我矿的人才工作提出了新要求。集团公司新领导班子组建以来，调整完善企业发展战略，先后提出并实施了“和谐友好科学发展，两大跨越又好又快，大型集团行业聚集，外向拓展相关多元，煤化基础结构升级，运转高效现代制度，企业增效职工富裕，本质安全平安义煤”的企业总体战略，“2008年实现强势起步，2009年实现强势跨越，2010年实现强势腾飞”的企业强势崛起“三步走”发展战略，到2015年实现企业销售收入1000亿元，着力打造“永续长寿，百年义煤”。配合企业发展战略的调整，全面推进“人才强企”攻坚战，从完善制度、优化环境入手，建立有利于技术人才成长发展的“双通道”管理模式，提高井下工程技术人员待遇，将技术大拿、高级技师、技师等纳入专业技术人才队伍管理体系；加大人才引进力度，2007年举办三次大型人才招聘会，招聘专业技术人才207人；加强人才培训，公司级领导参加清华大学ceo高级管理培训班、矿处级干部参加省工商管理培训班和五职矿长培训等，充分发挥了人才在企业又好又快发展中的支撑作用。这就要求我们在思想上紧跟集团公司发展战略调整的新动向，高度重视人才工作，在行动上严格落实集团公司“人才强企”战略，加快培养、吸引企业紧缺人才，特别要用好现有人才。

二是我矿“三个创建”工程的全面启动给我们的人才工作提出了新任务。今年，我矿确立了创建“五优矿井、省级文明单位、百万吨矿井”的总体奋斗目标。“五优矿井”创建，将使我矿在安全无事故、特级标准化、工效上十吨、科技有创新、矿区文明化等方面跃上新台阶；省级文明单位创建，将使矿区的文明程度和职工群众的文明素质得到新提高；百万吨矿井创建，将为打造“永续xx”，促进我矿快速、健康、可持续发展开启新征程。前景无比美好，事业催人奋进。实现“三个创建”奋斗目标，管理是基础，科技是关键，人才是核心。这就要求我们进一步强化人才工作，加强人才管理，发挥人才作用，使人才在“三个创建”中经受锻炼，快速成长，建功立业。

二、xx煤矿人才资源现状分析

（一）人才资源概况

根据2007年度xx煤矿人事统计年报，截至2007年12月31日，我矿共有管理（技术）人员324人。其中，研究生1名，本科14名，大专101名，中专77名，高中及以下131名。

经营管理人才187人。矿处级领导9人，其中，研究生1人，本科3人，大专4人，中专1人；高级职称3人，中级4人，助理1人，无职称1人。中层干部178人，其中，本科5人，大专56人，中专27人，高中及以下90人；中级37人，助理25人，员级17人，技师1人，无职称98人。

专业技术人才148人。其中，高级职称3人，中级58人，初级87人；工程系列49人，经济系列32人，政工系列30人，卫生系列31人，教育系列6人。

（二）主要成绩

近年来，我矿的人才工作取得了长足进步，以经营管理人才、专业技术人才、党群工作者为主体的我矿人才队伍，为我矿的强势发展和质量、效益、安全、稳定等中心工作做出了重要贡献。以矿领导为主体的经营管理决策层，从xx实际出发，提出了“调整布局、蓄势强力、和谐文明、科学发展”的工作思路和发展规划，以中层干部为主体的经营管理执行层，结合单位实际，团结职工群众，严格贯彻落实矿领导决策，实现了原煤产量从60万吨到90万吨的跨越发展。以工程技术人员为主体的专业技术人才，克服我矿条件差、装备差、煤质差、安全基础薄弱、技术力量薄弱等众多困难，积极推广各项先进适用技术，近年来共取得集团公司级科技成果30多项，保证了各项安全、生产任务的圆满完成。特别是自去年以来，我矿严格执行集团公司《提高井下工程技术人员待遇的暂行办法》，进一步调动了广大工程技术人员建设xx的积极性和创造性。以政工人员为主体的党群工作者，保安全、保稳定，利用丰富的党务和群众工作经验，积极投身企业思想政治工作、精神文明建设、企业文化建设和和谐矿区建设，为安全生产保驾护航。xx煤矿近几年的强势发展，离不开各级各类人才队伍尽心竭力、不懈奋斗的敬业精神，

和谐相处、合作共事的合作精神，与时俱进、勇于创新的进取精神，求真务实、追求效率的科学精神。

（三）存在的主要问题

在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到存在的问题，以便改进人才工作，更好地发挥现有人才在“三个创建”工作中的积极性和创造性。现从人才资源的数量、结构、素质和现有人才的配置、使用、管理两个方面进行分析。

1.人才资源总量不足。目前，我矿在册职工2872人，在管理（技术）岗位工作，拥有中专以上学历的人员196人，仅占全矿职工人数的6.8％；拥有各级各类专业技术职称的人员148人，仅占全矿职工人数的5.1％。

2.人才资源结构不合理。煤矿所需的采矿、机电、通风、安全、矿建、地质、测量等7大专业人才严重紧缺，我矿按井下从业人员的4％应配备工程技术人员55人，现有工程技术人员49人，直接服务于一线区队煤炭生产的7人，仅占全矿专业技术人员总数的5％；另一个突出问题是人才断层现象严重，我矿49名工程技术人员中，35岁及以下的14人，36至45岁的33人，46岁以上的2人；还有一个突出问题是人才素质结构不理想，我矿专业技术人才中，中级职称人员58人，占全矿专业技术人员总数的39％，对人才资源构成和矿区经济发展具有重要意义的高级职称人员3人，仅占全矿专业技术人员总数的2％。

3.人才资源素质不高。全矿接受大专以上教育的116人，每百人中具有大专以上学历的只有约4人。经营管理人才中，具有大专以上学历的69人；专业技术人才中，具有大专以上学历的86人。在对我矿发展起着重要作用的中层干部人才群体中，具有大专以上学历的61人，仅占我矿中层干部的34％；无职称人员高达98人，占我矿中层干部的55％。

4.人才资源配置不科学，作用发挥有限。人才相对集中于机关科室和地面单位，辅助单位和一线区队人才少。在全矿人才资源中，324名管理（技术）人员，机关科室和地面单位189人，占58％，辅助单位和一线区队135人，占42％；148名专业技术人才中，机关科室和地面单位123人，占83％，辅助单位和一线区队25人，占17％；49名工程技术人员中，在一线区队直接服务煤炭生产的7人，仅占全矿专业技术人员总数的5％。正是由于这种原因，他们的作用发挥有限，大量从xx安全、生产实际出发的适用技术由于缺乏总结提炼，形成的技术成果较少、级别较低，直接影响了人才队伍整体素质的提高，也不能满足企业“三个创建”和可持续发展的需要。

5.人才资源管理工作滞后。人才管理以经验式、行政式的权力型人事管理为特征，更多地停留在考勤、绩效考评、人员调配、薪资福利等行政性、事务性的作业性工作层面；管理过程往往强调事忽视人，人员的调进调出和职位安排被当作管理活动的中心内容；人才管理部门作用不明显、创新力度不大，没有明确的人才资源规划，缺乏科学规范的绩效考评体系；人才开发培训工作滞后，培训体系不健全，人才投入不足；没有形成科学有效的人才竞争机制、激励机制和管理机制。

这些问题既有煤炭行业大环境制约的共性原因，也有企业本身工作不到位所造成的个性原因。

三、xx煤矿人才资源管理建议

从我矿人才资源的现状出发，服从和服务于“三个创建”的中心工作，提出以下加强人才工作的建议。

1.加大创建力度，营造良好环境。

“三个创建”将把我矿建设成本质安全型矿井和高产高效矿井，实现我矿基础管理精细化、技术装备现代化、人员培训制度化、矿区环境花园化，彻底改变我矿工作环境差、劳动强度大的落后形象。要加大“三个创建”工作力度，大力宣传“三个创建”成果，为人才工作营造良好的硬环境。同时，树立尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风尚，创造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好氛围，倡导尊重人才、理解人才、关心人才、爱护人才、信任人才的企业文化，抓好人才软环境建设。

2.创新人才意识，引领创新发展。

强化“以人为本”的观念。要尊重人才的人格、个性、选择、需要、劳动和创造，使各类人才都有实现自身价值的满足感，有贡献企业的成就感，有得到企业承认和尊重的荣誉感。要关心人才，带着感情来关心人才。要正确对待人才的正当利益和合理需要，关心人才的事业和利益，想人才之所想，急人才之所急，帮人才之所困，多办实事、多办好事，从政治上、思想上关心人才，保障人才的健康成长和发展。树立人才资源是第一资源的科学判断，人才投入是效益最大投入的人才管理新理念，坚持党管人才原则，坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，加大选人用人力度，鼓励人人都为“三个创建”作贡献，人人都能在“三个创建”中成才。

3.健全相关机构，加强组织领导。

整合人才工作管理职能部门的资源，建立由矿领导亲自挂帅的人才工作领导机构，设立专门领导小组，强化对各级各类人才的分类管理和动态管理；明确工作职责，建立人才工作责任制和责任追究制，严格贯彻上级关于人才工作的政策措施；根据实际生产需要，切实加强对我矿永续发展具有重要意义的科技攻关项目的组织领导。

4.建立人才规划，加大科技投入。

根据我矿人才工作存在的问题，立足现实，着眼长远，把人才“第一资源”与发展“第一要务”紧密结合，尽快建立我矿的人才工作规划，主要应明确人才工作思路和工作目标，建立人才培养机制、人才吸引机制、人才评价和选拔使用机制、分配激励机制、人才工作的保障机制等五大机制，并保障实施，为我矿的人才工作指明发展的方向。根据企业发展实际，提升矿井的科技化水平，尽快建立我矿的科技发展专项规划；按照省局关于“五优矿井”创建标准的要求，把好“立项—预算—评价—审计”四个环节，建立健全科技投入及其保障机制，尽快使我矿的科技投入达到企业销售收入的3%以上，加大先进科技成果的利用和对矿井持续创新发展的贡献率。

5.优化激励机制，搭建创业平台。

当前，要严格落实集团公司《关于进一步创新人才工作的意见》、《提高井下工程技术人员待遇的暂行办法》、《提高井下工程技术人员待遇暂行办法实施细则（试行）》和《提高地面工程技术人员待遇的暂行办法》，使集团公司的“人才强企”战略的各项政策惠及到人，经济待遇和政治待遇同步到位，营造良好的创业氛围；同时，要加大考核力度，严格按照《专业技术人员考核标准》进行评价，彻底扭转我矿工程技术人员在“能”和“绩”两项中的薄弱环节，提高我矿工程技术人员的综合素质和科技成果的产出率，杜绝享受待遇不出成果的现象，真正使各项政策结出硕果。

在此基础上，召开年度科技大会，对人才工作和科技工作进行总结，对出现的工程技术、管理创新、思想文化类的成果进行重奖，充分调动各级各类专业技术人员创新创业创优的积极性、主动性、创造性。完善各种考评机制，使人才工作规范化、制度化、科学化。以合理的制度和规范的机制引导人才在矿内的合理流动和科学分布。

6.以吸引、培养、使用为主要环节，使现有人才充分发挥作用。

当务之急，就是以“三个创建”为平台和载体，使现有人才充分发挥作用。首先，按照对经营管理人才重在市场和上级认可，对专业技术人才重在社会和业内认可，对党群人才重在群众认可的要求，使现有人才明确在“三个创建”中发挥作用的评价标准和努力方向；其次，以“三个创建”为平台和载体，对各项任务进行分解，使各级各类人才找准为“三个创建”做贡献的结合点，以此为契机，深入研究探讨人才资源自主性开发、培养性开发、使用性开发和政策性开发等培养的多种办法，真正使人才在“三个创建”中快速成长，建功立业；再次，做好“五优矿井”创建紧缺人才培训班工作，按照矿井“中层以上领导干部具有中专及以上学历的人员比例不低于85%”的要求，落实培训计划，狠抓教学质量，尽最大努力使我矿参加学习的85名中层干部取得大专学历，提升我矿中层干部的整体实力；最后，树立、落实和坚持“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”的用人导向，为我矿的科学发展、和谐发展、持续发展选好干部、配好班子、建好队伍、聚好人才，这是做好人才工作的根本所在。