2007年5月，省政协“建设绿色之岛”调研组到我县调研，对我县海防林建设提出了许多建设性意见和建议，有效地推动了我县海防林建设工作。按照县委领导的指示和要求，为了更加全面深入地了解我县海防林的种植情况，2007年11月6日，县政协副主席△△△带领政协委员专题调研组一行6人，到△△镇、△△镇对我县海防林种植情况进行考察调研。专

题调研组通过实地考察、听取介绍等方式，开展多方位、多角度的调查研究。现将调研情况和委员建议报告如下：

一、我县2007年海防林建设的主要成绩和经验

2007年，县政府与省政府签订了责任状，计划用两年时间完成6824亩（第一年5178亩）海防林造林任务，全面实现断带合拢、窄带加宽、残次加强的目标。我县海防林建设工作，在县委县政府的高度重视下，不断总结经验，采用适合△△实际的造林模式，切实抓出了成效，截至2007年10月底止，全县已完成5845亩，超额完成了第一年造林任务。

（一）不断加强领导，全面推动海防林建设。全省海防林建设动员会后，县委县政府认真贯彻落实会议精神，成立了△△县海防林建设领导小组，由△△△任组长，县委副书记△△△、副县长△△△任副组长，成员由有关单位主要领导组成。6月27日又在海防林造林重点区域的△△镇召开海防林建设动员大会，△△△县长在会上对海防林建设工作进行了全面的动员部署；县政府还对△△△、△△△等造林先进典型进行了表彰奖励，并在全县推广他们的造林经验；同时四套领导班子成员积极带头为海防林捐款，促使社会各界人士纷纷捐款支持海防林建设，全县共收到捐款39万元。动员会后全县掀起了新一轮的海防林造林热潮。

（二）制定规划，划分区域，明确责任，认真实施。县政府组织编制了《△△县沿海防护林建设规划（2007——2011）》，并向省政府进行了申报。7月，县政府颁发昌府办[2007]98号《关于做好2007年沿海基干林带造林的通知》，对全县海防林建设作出了具体指导和安排，确定了造林责任人和任务，明确资金导向，使我县海防林造林工作有条不紊地进行。

（三）认真抓好林地纠纷的调处工作，保证造林计划的顺利实施。县政府大力贯彻中央的有关文件精神，严格执行△府[2006]27号《关于将我县沿海国家特殊保护林地收归政府统一造林的通知》要求，召开了有关单位的林地纠纷处理工作会议，要求各单位按照工作方案分工，互相沟通，协调配合，积极调处林地纠纷，为海防林造林工作搞好服务，有效的促进了海防林建设工作。特别是△△镇委镇政府做了大量的协调服务工作，有效地促进了海防林种植任务的顺利完成。

（四）大胆探索造林模式，创办好示范基地，积极推广科学种植方法，全面提高造林成活率。按照省林业局的指示精神，我县2007年着重抓好海防林示范基地建设工作。为了提高造林成活率，实现造林与治理相结合的目标，我县把由△△有限公司△△△负责实施的2000亩海防林示范基地，作为全县海防林建设的模板进行全面推广。该公司通过把好整地关和苗木关，采取在造林地套种西瓜的科学种植方法，使种植的海防林成活率高达90%以上，2007年

4、5月种植的树苗，已经有2米多至3米高，长势喜人，亲临其境切实让人心旷神怡。目前林地套种西瓜的种植方法已被我县大多数种植户采用，取得了较好的实践效果。

截至2007年10月底止，△△公司在△△镇沿海一带已完成造林3552亩，△△公司在△△镇沙地村完成造1069亩，△△镇△△村委会△△△在△△、△△、△△村完成造成林690亩（其中△△村海沟处的185亩已被海潮淹死），△△镇造林专业户△△△、△△△在小载、昌农村完成造林534亩，全县新种海防林共5845亩。△△镇38公里海岸线（除△△村海沟外）的海防林基干林带已经合拢，与△△镇的海防林连成了一道绿色屏障。

二、存在问题

我县在荒漠地、流动沙丘上成功造林，创造了人间奇迹，使海防林建设取得了巨大成效，但也存在一些不足之处。一是个别地方没有采用林地套种西瓜的方法，造林成活率不高。如△△村南边235.5亩、△△村33亩和△△段150亩林地，成活率只有70%左右；此外，△△村海沟处造林185亩全部被海潮淹死。二是△△村1069亩荒漠带造林行株距过宽。三是海岸线200米外还有流动沙丘，不及时治理，可能会导致并新的土地荒漠化。四是200米以内的防火通道路桥没有及时建好，建立界碑工作进展迟缓。

三、意见和建议

调研组通过听取汇报、实地考察、深入调查、召开座谈会等方式全面了解了我县2007年海防林建设情况，委员们对我县海防林造林工作所取得的成绩一致表示满意和高兴，同时也就存在问题向县委县政府提出几点意见和建议：

（一）要积极推广林地套种西瓜的成功造林经验，全面提高海防林造林的成活率。对造林成活率偏低的地段，即△△村33亩、△△镇150亩和△△村南边235.5亩林地，要及时采取有效的补救措施，以保证新树苗的存活和茁壮成长，防止出现新的残次带。争取按时按量按质全面完成我县海防林造林任务，向省政府交上一份满意的答卷。

（二）要规范海防林的种植标准，并严格加以实施。△△公司在沙地村

种植的1069亩防护林，行株距过宽，应立即督促其整改，以保证顺利通过省林业主管部门的验收。

（三）要尽快完善海防林建设辅助设施，提高海防林管护水平。要投入资金搞好防火通道、交通路桥建设，开通△△到△△的海防林公路。同时要立好界碑，搞好宣传，明确管护责任，形成全社会参与，共同监督的新局面，切实做到建设与管护同步进行。

（四）继续治理海岸线200米外的流动沙丘和荒漠地。△△至△△200米以外的海岸线，尚有一些荒漠地或流动沙丘，尤其是双塘村地段，要加大治理力度，切实保护好沿海土地资源，努力实现生态立县的目标。

（五）要组织有关专家认真研究解决△△村海沟处（185亩）的造林难题。

（六）引入生态补偿机制，做好海防林的管护工作。海防林建设和管护工程是功在当代益及子孙后代的千秋大计，我们要站在可持续、健康、协调发展的战略高度，坚持科学发展观，把它抓紧抓好。建议研究在海防林的管护上引入生态补偿机制，为海防林的管护提供强有力的政策保障。希望县委县政府能加以考虑。