金融危机对非公经济影响调研报告

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为深入学习实践科学发展观，切实为县域经济发展提供积极有益的意见和建议。2009年3月份我们利用2周的时间对全县规模以上企业进行了走访调研，重点针对金融危机对我县非公有制经济的影响进行了详细的调查和分析。截止到2008年末，我县非公有制经济在县委、县政府、的正确领导下，在省、市业务主管部门的大力支持下，通过战线干部职工的辛勤努

力，克服了金融危机、资金短缺、市场运行不稳定等诸多不利因素，各项经济指标保持平稳高速的发展势头，为到“十.一五”期末实现倍增目标打下坚实基础。

一、 2008年全县经济运行情况

1、经济指标完成情况

2008年全县非公有制经济实现现价总产值239.700万元。同比增长37.9%，其中规模以上工业企业实现现价总产值64.656万元，同期增长44.8%；实现增加值59939万元，同比增长25.9%；其中规模企业实现增加值19.771万元，同比增长41.7%；实现营业收入221.559万元，同比增长42.9%，其中规模企业实现61.759万元，同比增长34.4%；实现利润总额6702万元，同比增长31.8%，其中规模企业实现839万元，同比增长48.6%。实现税金2935万元，同比增长5.8%。两家出口企业实现出口交货额1070万美元，同比增长0.63%，其中存明木业有限公司实现出口交货额750万美元。

2、其它重点企业重点项目发展情况

为了保证2009年末建成投产的圣辉生物质能热电联产项目开工时有充足的燃料，2008年圣辉有限公司投资1200万元，新上一条目前**县生产能力最大的、技术先进的水稻加工生产线，加原有的二条生产线，三条生产线年加工水稻能力达到15-20万吨。县热电厂为了缓解全县供热压力，2008年新铺设管网2500延长米，新上一台35吨锅炉，以完成投资2000万，已完成总工程量的70%，通过改造全县总的供热能力可达到80万平方米。存明木业有限公司，为了缓解金融危机给企业带来的压力，2008年投资1500万元开发国内品牌家具生产线，在扩大内需上寻求新的发展路子。宝通石英产品开发公司被鹤岗世纪惠达公司整体收购后，于2007年下半年，相继投资6000多万新建了5000平方米的综合办公大楼，3000平米的厂房，7000平方米的库房，一期工程所需的全部生产设备，目前企业已具备生产条件，计划2009年生产大规格的光学玻璃大片、高纯石英砂、球型硅微粉、融熔硅微粉等产品。全部项目达产后，年预计可实现产值2.4亿元，利税4000万元。投资750万元，2008年三月份开工建设，于当年8月份投产的新型墙体材料----稻草板加工项目，利用当地盛产的废弃稻草为原料，生产贴面稻草板，该产品是农村泥草房改造首选的建筑材料，实践证明，该产品具备成本低、质量好、保温、耐热、环保、美观等特点，深得用户赞誉。预计年产50万平方米，产值1400万元。

3、其它重点行业发展情况

到2008年末统计，我县规模企业已发展到20家，同期相比增长近20%，主要有以存明木业有限公司为代表的木材深加工及出口产业；以圣辉米业为代表的稻米加工产业，以哈中药六厂，久久药业为代表的北药种植开发产业；以宝通石英产品开发公司为代表的矿产资源开发产业，以雪梅冷冻食品公司为代表的畜牧产品加工产业。围绕县委确定的稻、牧、林、矿、药五大资源产业优势，形成了目前的经济结构框架。目前五大产业发展趋于平稳，虽然各别企业受到金融危机影响，但还没有出现大起大落现象，各项主要经济指标同比增幅速度持续走高。

二、今年一季全县非公经济运行情况

1、经济指标完成情况

全县全口经济总产值实现55952万元，同比增长17.4 %；其中规模企业实现10031万元，同比增长36 %；增加值实现14150 万元，同比增长17 %，其中规模企业增加值3310万元，同比增长24 %；实现利润1340 万元，同期增长12 %，其中规模企业实现利润74万元，同期增长13 %，实现税金952万元，同比增13 %，其中规模企业实现167万元，同比增长15%。

2、经济危机给那些企业带来那些不利

受全球经济危机影响，在我县20家规模企业中，程度不同受到影响的企业是；一是存明木业有限公司，该公司所生产的木制橱柜全部出口美国，往年都处于订单多、回款快，而从去年开始到目前产品订单严重减少，以往每年出口量均在20-30个货柜，2008年出口量不超过13个货柜，而质检样品由每年的20%提高到80%以上，几乎是件件检验，2008年返货金额就达200多万元，这是同美方合作以来重来没有过的，由于订单减少，去年一段时期，该公司库存商品总值达到6000多万元，导致企业流动资金运转失控，周转资金严重不足的被动局面。二是雪梅冷冻食品公司，该公司以生产冷冻速冻食品为主，产品间接出口到日本、南韩及东南亚等国家，由于受危机影响，在产品销售旺季的第四季度，价格已是历史最低，原有客商不积极要货，导致库存商品大量积压，最多时积压900万元的货无人问津，一度给企业造成严重的流动资金不足，不得不在产品销售旺季伸

手向银行贷款，缓解销售费用。久久药业、哈药六厂在这此危机中虽然也受到产品滞销，客户减少的影响，但总体影响不大，抑制不了企业正常运行和发展。

3、受危机的主要原因

分析认为，就我县而言，受危机影响最大的是出口和间接出口的企业，原因是合作方受金融危机影响较大，造成企业经济条件不具备、不景气、不敢大量进口，有买家我才进口，由于对方资金短缺，市场疲软、不敢有过大的库存量。怕积库存，压资金，周转受阻。

三、发展中的难点和问题

1、资金问题

各别企业由于自有资金不足、扩建、新建、¬技术开发¬项目发展缓慢，给企业抢抓市场、开发新项目、新产品带来一定阻力，程度不同的影响了生产启动和项目的进展速度，如宝通石英公司由于2008年固定资产投资过大，导致今年启动资金至今没有着落，严重影响企业按计划开工，热电厂新上的35吨锅炉，由于投资方资金准备不足，本该2008年供暖前竣工投产的项目，目前只完成工程量的80%。

贷款难的问题应是解决企业资金不足的瓶颈，特别是对有发展潜力、有实力、有资立的企业应该一事一议、特事特办，给企业营造宽松的投资环境，但贷款难贷款时间长，贷款手续繁杂，贷款额度小等诸多问题应是企业谈贷色变的首要问题。有的企业在关键时刻，如能及时得到贷款支持，就能及时收购足够的原材料，就能保证全年正常开工生产，但就是很难办到，有的企业研发的新产品，只要有资金支持就可以大规模生产，产品及早就可投入市场，但旧贷还不了，就不能发生新贷，导致企业老总团团转，没有好的办法。

**县木材资源丰富，但多数木材加工企业粗加工，卖原材料的现象仍然很多，虽然每年表面上看销售额很大，但利润空间很少，发展后劲不足，打快拳，短期行为，严重的是浪费了国家资源，多数企业家们认识到了这种弊端，想生产出口产品、想精深加工、想项目改造、想开发一些新产品，但苦于腰里没钱，只能就目前的情况维持生产。

2、政策问题

一些好的新项目，好的技术项目力求通过各种融资的办法得到省、市有关部门在资金上给予扶持，真正体现帮企业保增长，促发展政策的落实，几年来，虽然上街主管部门要求企业申报政策项目，但企业并没有完全享受到国家对企业新型工业化及技术改造项目资金上的扶持，程度不同的挫伤了企业申报项目的积极性。也影响了企业主管部门在企业中的威信，有的招商引资引来的项目。不能按已经制定的招商引资优惠政策进行兑现，关键性的东西得不到落实导致企业无可佘和，没有解决办法。

3、地域问题

即将在2009年建成通车的松花江公路大桥，无疑是**经济发展的一大亮点，会给**工业、商业、运输等多个产业带来前所未有的便利和成本的降低，但距哈市200多公里的路程和距哈市周边市县相比投资环境，地域还是有差距，甚至差距很大，近年来，通过招商引进的大项目不多，对全县工业经济拉动力不强。

四、问题及措施

面对国际金融危机和经过运行中存在的难点，如何面对，如何应对，是摆在各级领导和企业家们面前的一个只得反思的问题。如果我们措施得当，抓法得力，就有可能变危机为商机、就会促进帮企业、保增长、促发展工作得到实效。

1、全党动员、为保增长、促发展献计献策

今年二月份，县委根据省、市委关于深入基层，帮扶企业、确保工业经济实现平稳较快增长的讲话精神要求，及时形成了帮企业，保增长、促发展工作实施方案，成立了以县委书记为组长的党政机关干部帮扶企业工作领导小组，抽调全县20个部委办局帮扶20家重点规模企业，中小企业主管部门负责对每月的帮扶情况疏理，分类、汇总，上报工作。通过各部门近一个月的工作和调研，经过与企业们座谈，系统的掌握了全县重点企业的生产，营销、订货、资金，土地使用等方面的情况，并建议企业根据目前的经济形式的变化及时调整发展思路，把主要精力放在保生产、保存量、保生存上，实适推进新技术、新工艺、强化管理、瞄准市场，从而提高经济效益，增强企业竞争能力。并鼓励有条件的企业抓住当前的缓冲期、主动出击、加大投资力度、研制新产品、开发新项目、提升发展速度、壮大企业规模、确保企业又好又快发展。

2、瞄准市场、扩大内需、在资金投入上寻求突破

为了进一步拓宽市场领域，扩大企业生产规模，调整产业结构和产品结构，重点企业分别都采取了以下相应措施，以各种手段抑制危机给企业带来的不利。一是存明木业公司及时调整投资渠道，将不景气的天津分公司及时回迁到**，资金集中使用，壮大经济实力，2009年计划投资3000万元，开发内需产品-品牌实木家具生产线，目前土地已征用完毕，正着手扩建厂房，在巩固出口老产品的同时，今年应美方要求生产整体橱柜，进一步扩大了效益空间。二是雪梅冷冻食品公司虽然去年销售形式不看好，但通过各种销售渠道的变通，目前库存量不大，2009年计划承租原财政局兴建的冷冻食品公司，增加冷冻品种，扩大冷冻规模和大鹅屠宰规模，新增农副产品深加工项目，并表示、只要产品有市场、有规模、虽然同比利润率低，但总体还是有钱可赚。三是哈中药六厂、久久药业虽然受经济危机影响不是很大，但他们决心在研发新产品、开发新项目上寻找突破口，大规模生产长线产品，开发中药提取项目，开发五味子饮料项目。

3、转变工作职能，在引资融资上寻求突破

在帮助企业保增长、促发展的同时，在为企业解决实际问题方面要有作为，有些工作要落到实处。特别是帮助企业引资融资上要有的举措，2009年通过上下齐努力，跑省去市，力争为企业争取贷款贴息资金、无偿资助资金及技术改造资金300万元。申请工业流动资金贷款1000万元，真正发挥主管部门的桥梁纽带作用。对已立项待建的项目，要尽可能的帮助和扶持项目承建单位按时开工，按时竣工投产，特别是要重点跟踪清河镇的生物质能热电联产项目的开工投产；宝通石英开发公司的生产启动和二期工程的开工建设；哈中药六厂、久久药业的新项目、新产品的工程建设；热电厂35吨锅炉项目的收尾工程及二次镇内供热管网改造工程；纸业公司的扩改建项目；存明木业天津分公司回迁及重新启动工程等。对这些重点工作不但全县各包扶部门要经常深入到所包扶单位掌握情况，分析问题。主管部门更要亲临现场，靠前指挥、发现问题，及时向包扶领导小组进行汇报，及早加以解决，确保各项重点工作如期进行。