关于市焦化行业调研报告

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一、XX市资源分布及焦化产业的发展历史和现状

(一)资源分布及储量

根据国土资源部门提供的资料，20**年全市累计探明煤炭资源储量180.11亿吨，保有储量168.21亿吨。主要分布在六枝的7个、XX县的6个、水城的6个、钟山的3个，共计22个含煤构造单元组。其中六枝探明26.73亿吨，保有26.39亿吨;XX县探明89.16亿吨，保有87.75亿吨;水城探明51.72亿吨，保有43.02亿吨;XX区探明12.48亿吨，保有11.05亿吨。

在探明的保有168.21亿吨当中，可作为炼焦用煤的有60.65亿吨。其中焦煤30.55亿吨，气煤8.63亿吨，瘦煤11.70亿吨，肥煤9.77亿吨。我市的炼焦用煤主要分布在XX县和水城两个区域，分别占全市的44.08%和26.93%以上。

(二)焦化产业发展历史

1、第一阶段土法炼焦阶段(1996年以前)：我市的焦化产业最早是土法炼焦，是二十世纪

六、七十年代的产物，主要采用坑式、萍乡式、天地罐和敞开式等落后生产工艺。

2、第二阶段推广改良焦阶段(1996-20xx年)：从1996年开始，按照贵州省的统一部署，我市对土法炼焦炉进行了大规模的取缔，到 2xxx年累计取缔8000多家土法炼焦企业，产能达200余万吨/年，土法炼焦炉被彻底取缔。在取缔土法炼焦的同时，为保证产业结构的延续，根据省计委的推荐和省人民政府的批准，我市于1998年引进改良焦炉，由于推广顺利，因此发展较为迅速，到淘汰取缔前，我市分散存在改良焦炉150家企业。

3、第三阶段取缔联体炉、蒙古包、小机焦(20xx-20xx年)：20xx年12月1日，市政府召开专门会议，对取缔淘汰改良焦等落后生产力、生产工艺工作进行了安排部署。各县、特区、区人民政府对淘汰取缔工作十分重视，认真对辖区内的联体炉、蒙古包、小机焦进行了取缔。

20xx年3月底，四个县(特区、区)共取缔联体炉731节、蒙古包1048个、小机焦厂8家，涉及焦化企业150家，总投资近1.5亿元。其中：XX区17家、XX县94家、XX县22家、XX区17家，全市淘汰改良型焦炉设计产能为494.5万吨。

4、第四阶段淘汰取缔落后机焦产能(20xx-20xx年)：

20xx年关闭焦化企业16家，其中：XX区3家、XX县1家、XX县9家、XX区3家，淘汰落后产能108万吨。

20xx年关闭焦化企业7家，其中：XX区4家、XX县1家、XX县1家、XX区1家，淘汰落后产能100万吨。

20xx年淘汰焦化企业23家，其中：XX区11家、XX县12家，淘汰产能295万吨。

(三)目前现状

1、分布情况：目前我市境内的焦化产业主要为机焦，全市现有焦化企业38家，设计能力1134万吨。其中：XX县19家，设计能力550万吨;XX区8家，设计能力151万吨;XX县5家，设计能力118万吨;XX区6家，设计能力315万吨。

2、按设计能力分：20万吨以下的焦化企业为6家(XX区2家;XX县4家)，设计总产能为69万吨;20万吨以上(含20万吨)的32家(XX区6家;XX县15家;XX县5家;XX区6家)，设计产能为1065万吨。

3、按企业性质分：国有为3家(XX区1家;XX县2家)，设计总产能为230万吨;地方35家(XX区8家;XX县17家;XX县5家;XX区5家)，设计产能为904万吨。

4、按是否达到国家产业政策要求分：我市现有焦化企业符合产业政策的有6家(碳化室高度在4.3米以上)，设计总产能为405万吨。其中：XX县3家，分别为黔桂天能焦化有限责任公司、飞腾焦化有限责任公司、六盘水威箐机焦有限公司;XX区3家，分别为首钢水城钢铁(集团)有限责任公司、XX市旗盛煤焦化有限责任公司、贵州水矿西洋焦化有限公司。其余的32家焦化企业碳化室高度均为4.3米以下。

5、全市拟建中的焦化企业5家，其中：XX县3家，设计能力1030万吨;XX县1家，设计能力220万吨;XX区1家，设计能力180万吨。

6、焦化副产品回收利用情况：

(1)回收利用焦炉煤气共17家，其中：用于民用2家

(六盘水德马燃气有限公司、首钢水城钢铁(集团)有限责任公司)，用于自备电厂或外送电厂发电3 家(贵州黔桂天能焦化有限责任公司、XX县国贸焦化有限公司、XX县盛宇焦化有限公司)，企业用于锅炉13家，其余21家均未回收利用。

(2)全市回收煤焦油深加工的企业1家(首钢水城钢铁(集团)有限责任公司)，简单收集出售的共27家，其中：XX县17家、XX区5家、XX县5家;回收粗苯等副产品共17家，其中：XX县9家、XX县4家、XX区4家;余热利用共5家。

7、焦化项目相关手续情况

(1)项目审批核准情况：经各级发改部门审批核准的有20家(其中：省级发改部门审批核准的有3家;市级发改部门审批核准的有3家;县级发改部门审批核准的有14家)，在这20家经发改部门审批核准的当中：XX县有13家(省级审批核准的1家;市级审批核准的有1家;县级审批核准的11家);钟山有4家(省级审批核准的1家;市级审批核准的有2家;县级审批核准的1家);水城有2家(省级审批核准的1家;县级审批核准的1家);六枝有1家(县级审批核准)。

由各级乡企局审批核准的有8家(全部由县级乡企局审批核准)，其中：水城有2家;六枝有6家。其余10家。在调研中未收集到相关审批核准资料。

(2)土地手续方面：经国土部门批准用地的焦化企业15家(其中：省级批准的1家;市级批准的1家;县级批准的12家;水钢为厂区内建设)，在这15 家当中：XX县有10家(省级批准的1家;县级批准的9家);钟山有2家(水钢为厂区内建设;市级批准的1家);六枝有3家(县级批准)。其余的均采用租用的方式，未办理土地使用手续。

(3)环境设施和环境评价经环保部门批准和验收的焦化企业有19家(省级批准的4家;市级批准的2家;县级批准的13家)，在这19家当中：XX县有 11家(省级批准的1家;市级批准的1家;县级批准的9家);钟山有5家(省级批准的3家;县级批准的2家);水城有3家(市级批准的1家;县级批准的2 家)其余的均未经环保部门批准验收。

(4)按国家发展改革委关于认真贯彻《煤炭经营监管办法》严格规范煤炭经营资格审查监管有关问题的通知(发改运行[2005]1006号)规定，炼焦企业为煤炭终端用户，无需具备煤炭经营资格，各地不得要求或受理这些企业的申请，对其颁发煤炭经营资格证。

8、焦化企业配套洗煤厂(车间)情况

配套建设有洗煤厂(车间)的焦化企业30家(XX区8家、XX县15家、XX县5家、XX区2家)，设计能力为906万吨/年(XX区万80吨 /年、XX县645万吨/年、XX县121万吨/年、XX区60万吨/年);只有XX县4家有单独的立项批文(市发改3家、县发改1家)，都在60万吨/年以上。

(四)生产经营状况

1、生产经营情况

20xx年焦炭市场的疲软，焦炭价格低，大部分焦化企业采取温炉、限量生产等措施，有的则处于停产或半停产状态，导致焦化企业产量均大幅下降。全年全市共生产焦炭534.91万吨。

2、市场供求情况

根据20xx年全市对焦炭、精煤的生产和销售情况进行统计显示：

(1)焦炭方面，水钢自产约140万吨，还需市场采购约10万吨才能满足其生产需求;有360万吨外销，85%的量主要流向云南、两广、湖南、江西、四川、重庆等地区;少量流向省内的几个小型化工企业和铁合金厂。

(2)全市所生产的精煤，流向境内焦化企业约660万吨，约占总产量50%;销往云南、两广、四川、湖南、江西等地区在540万吨左右，约占总产量40%;有120万吨左右的精煤供贵阳气源厂、贵铝等大型企业，约占总产量10%。

(五)全市煤炭及洗选行业基本情况

1、煤炭生产情况：全市20xx年煤矿设计能力为9750万吨

(六枝1010万吨、XX县3670万吨、水城3800万吨、XX区1270万吨)，20xx年全市煤炭生产力争完成6000万吨，2011年预计达6300万吨以上。2xxx年到2020年煤矿设计能力预计达到15890万吨

(六枝1430万吨、XX县8000万吨、水城4800万吨、XX区1660万吨)，预计煤炭生产能力达到12000-15000万吨。

2、煤炭洗选行业现状：到20xx年底整顿关闭后保留的企业138家

(六枝7家、XX县53家、水城42家、XX区36家)洗选企业，整合技改后设计能力为10860万吨

(六枝420万吨、XX县5400万吨、水城2520万吨、XX区2520万吨);

到2020年预计设置181家

(六枝12家、XX县64家、水城64家、XX区41家)洗选企业，设计能力为15830万吨

(六枝960万吨、XX县8000万吨、水城3900万吨、XX区2970万吨)。

3、从全市煤炭产能分布和洗选行业的能力设置情况看：20xx年生产原煤5126万吨(近70%为主焦、肥气煤等炼焦用煤种)，生产洗精煤1322万吨，完全可满足焦化、煤化工等行业生产的煤源。全市地方煤矿20xx年度生产原煤2627万吨，其中80%以上可作为炼焦用煤，仅主焦煤就达1589万吨，占60.5%。

二、存在的问题

(一)全市焦化行业生产规模总体偏小，炉型、工艺技术装备落后，加上煤源问题，绝大多数焦化企业的实际生产达不到设计产能要求。

(二)企业对副产品没有进行充分回收和深加工综合利用，产品过于单一，产品附加值低，导致企业经济效益较差，同时造成资源严重浪费。

(三)企业将面临严峻的生存问题。业主对产业政策的掌握和理解不够，按《焦化行业准入条件》和《关于加快焦化行业结构调整的指导意见》等一系列产业政策要求，我市仅有6家焦化企业符合产业政策，其余32家焦化企业碳化室高度均低于4.3米。

(四)在污染防治配套和生产设施投入方面不够，节能减排、安全生产意识较弱，部分焦化厂废气未经处理直接排放，生产废水超标排放，对企业周边环境造成污染，影响了群众生活，群众反映强烈，厂群矛盾突出，纠纷时有发生。

(五)我市焦化企业由于历史原因，没有明确的行业主管部门，存在多头管理、审批混乱、先建设后审批和日常监管缺失及不到位等现象，从而造成部分企业的审批核准手续不完善，非法生产。特别是土地使用未得到批准，环评和环保设施未得到审核和验收的情况比较普遍。

(六)目前大部分焦化企业所配套的洗煤车间其设备简陋、工艺简单，均达不到市对洗煤企业的准入标准。

(七)应入选的原煤没有完全被入选，造成资源浪费，经济效益低，污染程度增加。全市煤炭资源可入选率应为57.80%以上，但全市20xx年的原煤产量达5127万吨，精煤的产量只有1322万吨，折合原煤约2403万吨，其入洗率为46.88%，达不到57.80%的平均要求，造成有11%可入选的原煤直接流入市场。如按20xx年的产量计算，有560多万吨之多。

三、对策及建议

我市焦化产业坚持以科学发展观为指导，按照《焦化行业准入条件》要求，坚持总量控制、淘汰落后，循环利用、延伸发展，减少污染、优化环境，严格准入、依法监管，增强实力、提高效益的原则，大力发展循环经济，积极推进清洁生产和环保治理，达到规模化、集约化、清洁化和信息化的目的，促进我市焦化行业产业结构优化升级，建议研究出台全市焦化行业发展指导意见，努力促进全市焦化行业全面、协调、可持续发展。

(一)加快对全市焦化行业的规划，结合煤炭资源状况合理布局焦化企业，严格行业准入条件。力争2xxx年完成对焦化行业的技改扩建，使全市焦化行业设计能力达到2560万吨/年，其中：XX区300万吨/年、XX县1160万吨/年、XX县500万吨/年、XX区600万吨/年。

(二)加大宣传力度，引导、鼓励和支持技改整合。根据国家产业政策要求和我市发展实际，明确淘汰落后产能具体时限，推进关停取缔和技改整合工作。

(三)明确焦化企业行业管理部门和职责，规范管理，按市政府印发市直各部门的主要职责、内设机构和人员编制规定，具有焦化行业建设相关项目行政许可权限的部门要认真履职，加强联合执法和监管，尽快完善焦化企业相关立项、土地及环评审批手续，督促企业加强整改，严防继续造成环境污染，加大建设力度，共同推进我市焦化行业产业结构优化升级。

(四)建议对焦化企业配套洗煤厂(车间)的建设，要求达到XX市对洗煤行业的产业准人条件，完善相关手续。

(五)鼓励企业吸收和应用先进技术，改造和提升传统焦化技术装备和工艺水平，延长产业链，提高对副产品的回收利用率，增加产品附加值，增强企业核心竞争力，提高资源的综合利用和企业经济效益。

(六)加大焦化企业扶持力度，积极为企业争取国家、省和市煤炭可持续发展资金和焦炭排污资金，重点扶持骨干企业的煤气综合利用和化产回收加工产业链项目建设，增加产值，调动企业积极性。

(七)建立健全焦化行业协会等中介组织，加强对国内外焦炭市场、焦化工艺技术发展等情况进行分析研究，推广焦化行业环保、节能和资源综合利用新技术;建立符合准入条件的评估体系，科学公正提出评估意见;为企业提供培训、咨询、市场营销和技术交流等服务;协助政府有关部门做好监督和管理工作。

(八)加强银企协调工作，通过政府推动，银企联动，争取使焦化企业得到更多的信贷支持。

(九)引导和鼓励符合国家产业政策要求的优势焦化企业在全市新一轮煤矿整合中积极主动地通过入股、兼并和重组等各种形式发展自己的煤炭基地，为焦化企业发展提供稳定、可靠的原料来源。建议通过组建企业集团，向生产一体化、经营规模化、资源综合利用化方向发展，提高产业集中度，增强市场竞争力，推动全市焦化行业平稳较快发展。