基层央行科学发展观调研报告

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坚持用科学发展观指导基层央行人才队伍建设

党在十七大报告中系统地阐述了科学发展观的理论，对于指导我国经济建设和社会全面发展，具有现实意义和深远的历史意义。如何运用科学发展观指导基层央行的人才队伍建设，笔者结合工作实际谈一点浅见与思考。

一、充分认识人才队伍建设在基层央行发展中的作用

关于人才

的涵义，中共中央、国务院在《关于进一步加强人才工作的决定》中明确指出：“具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，在建设中国特色社会主义伟大事业中做出积极贡献，都是党和国家需要的人才”。基于以上论述，人民银行党委提出了学习型、研究型、专家型、务实型、开拓型即“五型”人才队伍建设的要求，这既是指导基层央行人才队伍建设的基本方针，又是抓好人才队伍建设工作的根本着力点。随着金融改革不断向纵深发展，人民银行传导货币政策，实施宏观调控，稳定金融，促进国民经济又好、又快发展的作用越来越突出，那么为担负起历史赋予的特殊使命，作为人民银行神经末梢的基层央行，则必须从全面、正确、高效履行责职的需要出发，大力提升干部队伍的综合素质和工作能力，培养造就一支识宏观、懂金融、会管理、善服务的高素质人才队伍，才能有效推进基层央行事业的蓬勃发展，更好地为金融事业和地方经济建设服务。

二、基层央行的人才队伍建设所面临的问题

近年来，基层央行在人才队伍建设方面作了大量工作，采取了许多有力措施，取得了较好的效果。但按照科学发展观的要求，仍存在着一些不容忽视的问题。一是人才队伍建设的思想观念滞后，思路狭窄、缺乏前瞻性和长远的规划。二是人才队伍建设的结构不够合理，基层行人员结构中普遍存在“两低、两少”的现象，即高学历、高职称占比偏低，业务骨干、专业技术尖子占比偏少。三是人才队伍建设的机制不够健全，不是缺这、就是少那。

三、加强基层央行的人才队伍建设的基本途径

（一）创新思维方式，牢固树立科学发展理念。

“人才资源是第一资源”。人才是关系基层央行兴衰与成败的关键。基层央行的人才队伍建设要有所作为、有所建树，首先，必须进一步解放思想，消除陈规陋习，增强主动培养人才、拓展视野和战略思考的三种意识。其次，在人才培养工作中，还要充分认识人才在履职过程中所起的关键性作用。因此，合理利用有限的人力资源，充分调动人才的积极性、主动性以及创造性，最大限度发挥人才的聪明才智，从而实现正确高效履行基层央行的职责。

（二）促进人才发展，不断提升队伍的综合素质。

“国以才立，政以才治，业以才兴”。基层央行事业的发展和兴旺离不开人才的支撑。工作的进步、单位的建设，靠的是一大批高素质的人才和业务骨干的领军作用。就目前基层央行的人才队伍现状来看，急需要一批懂金融、能调研、精财会、会写作以及计算机等方面的专业型人才，同时也缺少能够驾驭全局、擅长组织、综合协调的领导或管理型人才。因此，抓好基层央行的人才队伍建设，就是要抓好专业型人才队伍和管理型人才队伍的培养。在依托上级的力量加快培训的步伐的同时，还要依靠自己的力量有目的、针对性的进行培训，突出专业素质、技术水平的提升和综合素质、综合能力的训练，有效地促进基层央行的人才全面的健康发展。

（三）坚持以人为本，努力搭建人才成长平台。

“小康大业，人才为本”。以人为本是科学发展观的核心，也是人才队伍建设的灵魂。一是用环境凝聚人才。良好的环境是实现人才辈出、人才荟萃和人尽其才必不可少的条件。近年来，为适应履职的需要，基层央行面向社会陆续招录了一些年轻的本科生或硕士生，及时为基层央行输送了新鲜血液，为使这些人更好、更快的成长、成才，就必须从政治上、经济上多关心，从学习上、精神上多支持，用良好的环境凝聚人才，真正使人才为我所留、为我所用，竭尽所能，发挥其聪明才智。二是用实践造就人才。人才素质与能力提高并非与生俱来，而是依靠在实际工作中的磨练和持续培养，使之得到全面、协调发展，最终成为基层央行事业的有用人才。针对目前基层央行队伍建设中存在的“两低、两少”现象，应该立足于现有人员，进一步挖掘潜力，强化培训，提供合适的学习锻炼场所和机会；要给优秀的年富力强的干部压担子、加任务，全面提升其综合素质，并将他们推荐选拔到各级领导班子中，为党的金融事业作贡献。三是用机制激励人才。在基层央行中应建立以业绩为核心，品德、知识、能力要素构成的人才考评机制和综合体现工作职责、能力、业绩等因素的收入分配机制。对有较强的实际工作能力，并能在工作中做出一番成绩干部，应给予激励和机会，真正使想干事者有舞台，会干事者有位子，能干事者有奔头，确保人才成长和价值实现的有机统一，推动人才队伍建设健康发展、兴旺发达。

（四）搞好统筹兼顾，促进人才全面协调持续发展。

抓好基层央行的人才队伍建设，既要从维护和稳定大局出发，又要从基层央行事业长远发展谋划，不仅要考虑培养专业技术型人才、领导管理型人才，还要不拘一格选拔、培养与基层央行发展密切相关的各类人才，逐步形成一个结构合理，层次分明，素质优良的人才队伍链条。与此同时，基层央行还要按照金融

改革和人民银行的总体思路，在人才队伍建设中不断创新人才工作体制机制，激发各类人才创造活力和创业热情，不断开创基层央行人才辈出、人尽其才的新局面。