粮食局践行科学发展观调研报告

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国有粮食企业改革以来，区粮食局坚持解放思想，抢抓机遇，积极探索适合本区粮食企业发展之路，取得了巨大成就。当前，区粮食局以深入学习实践科学发展观活动为契机，以十七大精神为动力，创新科学发展机制，破解科学发展难题，创造科学发展业绩，继续实现率先发展。

一、以深化改革为突破口，理清科学发展思路

改革伊始，粮

食局迎难而上，积极响应国务院粮食流通体制改革的号召，采取调整企业结构，深化内部改革，转换经营机制，分流富余人员等措施，加大力度，稳步推进企业改革工作，取得了明显的成效。经过几年的努力，到2007年底，粮食部门所属企业调整为8家，在职职工334人，离退休人员670人，企业扭亏为盈，自2002年始，连续7年创利在500万元以上，2008年创利680万元，达历史新高。在深化改革的同时，粮食局积极探索创新发展途径，走建设储粮强区之路，实现粮食企业的可持续发展。为此，粮食局从三个方面进行分析，确定发展方向。

（一）找准薄弱环节。2000年以前，**区国有和地方储备粮管理工作存在3个弱势：一是以乡镇建粮站的形式，已经不适应改革的需要，越来越显现出不合理性，当时全区35个粮站，加上储备库，总计储存储备粮不足30万吨，仓容分散，设施陈旧。二是露天存粮多，当时占存粮总量65％，仓存粮不足11万吨。三是管理不规范，造成浪费甚至亏库。

（二）急需调整人员结构。自2000年开始，投资兴建主食生产配送基地，推出“运河主食厨房”工程，先后自筹资金789万元，在城区主要居民小区和繁华街道开办了运河主食快餐连锁店25家，建立主食配送生产车间2个，提供就业岗位180个，较好地安置了企业下岗职工。对有储粮经验的职工，进行再培训上岗，为完成建设储粮强区的艰巨任务做好人员组织准备。

（三）从区情出发，为服务“三农”打好基础。**区是**市“粮仓”，粮食总播种面积141.9万亩，粮食总产62122.2万公斤，其中夏粮播种面积56.4万亩，单产418公斤，总产23575.2万公斤，农民每年出售给国有粮食购销企业余粮（小麦、玉米）在8万至10万公斤。如何为农民服务，解决农民卖粮难问题，是国有粮食购销企业主渠道义不容辞的责任，根据全区粮食播种面积的布局和农民售粮情况，按照**区委大开发和城市化建设总体布局，合理调整粮库网点布局，建设国家粮食储备库势在必行。

二、进行结构调整，突出科学发展重点

贯彻落实科学发展观，实现又好又快发展，关键是转变发展方式，粮食局以企业产权制度改革为主线，建设高标准储备库为重点，推动企业上规模上水平。

一是把握关键环节，加快基层粮站产权制度改革。经**区国资办批准，由中介机构对所有产权置换的粮站进行资产评估，领导班子集体研究定价，以免国有资产流失。为确保公开、公正、公平，聘请司法局公证处对产权置换进行全程监督，并通过媒体和张贴广告，向社会发布产权置换公告，进行出售标的展示，积极配合土地局、地产开发公司与有关乡镇政府做好相关工作，保证出售标的符合区、乡镇规划。在此基础上，交由**区地产开发公司统一挂牌出售，并做好粮站的移交和人员的分流安置工作。到2008年底，共完成30个基层粮站的产权置换改革，盘活了资产，为重点发展粮食购销龙头企业打下了坚实的基础。

二是合理布局，加快粮食仓储设施建设。为适应各级储备粮规划化、制度化、科学化管理的需要，粮食局加大资金投入，加快仓储设施更新建设进度。2001年起，自筹资金8000万元，在****国家粮食储备库原有设施的基础上启动了续建工程，新建仓房21栋，43160平方米，仓容量达到18.5万吨，大幅度提高了储粮能力。另外，对该库的粮情测温、机械通风等系统进行改造，实现微机联网管理，为安全、高效、低耗储粮提供保障。充分利用储备库铁路专用线进行粮食周转，提高仓储设施的利用率，该库已培育成为本地区的粮食集散基地。2003年，为配合**城区规划改造，对**粮食直属库进行迁建，投资3500万元，新建**雍阳粮食储备库，总建筑面积25626平方米，新增仓储容量11.5万吨，圆满完成了区政府安排的拆迁任务，合理地调整了企业布局。2007年，为积极促进新农村建设，更好地发挥为“三农”服务的功能，总投资5000万元，在崔黄口镇经济区征地90亩，建筑面积24000平方米，新建了**运东粮食储备库，新增仓容9万吨。新建的三个大型粮库，以高大平房仓为主体，仓容库貌焕然一新，管理条件进入佳境，管理成本明显下降，经营效益全面提升。总的看，**运东粮食储备库作为一个区域性的物流节点，与已经建成使用的**国家粮食储备库和**雍阳粮食储备库一起，形成了**区粮食购、销、调、存等整个流通环节的供应链条，逐步形成规模化、专业化、现代化的粮食物流体系。粮食部门充分利用**的区位优势及现代化的仓储设施条件，主动与中储粮总公司有关部门联合，确保了国家专储粮储备指标的落实。目前，粮食系统储备各类储备粮达38万吨，为确保国家粮食安全，稳定粮食市场，收购农民余粮，发挥了积极的作用，同时也为企业稳步发展创造了条件。

通过企业结构调整，合理布局建库，发挥出三大服务功能。

一

是服务“三农”，带动农民增产增收。**运东粮食储备库建成后与已经建成的**国家粮食储备库和**雍阳粮食储备库形成了服务“三农”的龙头企业，基层粮站为收购网点，带动个体工商户收购农民余粮，发挥主渠道作用，缓解农民卖粮难，促进农民增收，尤其是发挥已建成的区域性**粮网的作用，实现与全国粮食信息网络联网，及时收集掌握粮食生产、销售、供求信息，及时向社会发布，引导农业生产，农民种粮，逐步完善公司加农户的种植服务模式。以2008年为例，**区粮食购销有限公司收购农民小麦3.5万吨，每吨比国家托市价高200多元，（参照粮食主产区托市价0.77元／斤，粮食有限公司收0.89元／斤），农民增收近1000万元。

二是提升储粮水平，成为本地区的粮食集散基地。新建的三个高标准储备库，布局合理，仓容量大，机械化水平高，实现了现代化信息管理，存粮安全、高效、低耗，确保了方便农民售粮，国家专储粮储备指标的落实。

三是提升了企业建设的整体形象。在粮食储备库建设上，注意从**发展大局出发，结合镇区规划进行建设，如自筹资金1000万元，在**雍阳粮食储备库临津京公里一侧建筑了8200平方米商业综合楼，美化了103国道沿线。自筹资金1000万元，在崔黄口镇津围公路一侧建设了商业门店，投资200万元美化了津围公路沿线，提升了城镇和仓储库项目的整体形象。

三、立足规范化管理，夯实科学发展基础

坚持与时俱进，顺应形势变化，不断优化体制机制，为科学发展提供坚强保障。首先，建立一支精简、专业的储粮队伍。对全体上岗人员进行专业培训，选派骨干外出学习，达到硬件设施过硬，队伍管理规范。其次，制定了《**区储备粮库规范化管理办法》和各项制度，做到各个储备粮库统一人员着装，统一卡片内容，统一仓容标识，统一考核标准，统一管理制度，统一仓房规范。再次，搞好科学保粮，积极推广电子测温、机械通风和绿色保粮技术，使科学保粮率始终达到100％。总之通过建设一支坚强的保粮队伍，为建设储粮强区打下了很好的基础。2006年**区粮食局获**粮食系统仓储知识竞赛第一名，2008年上报论文４篇，获二等奖2篇，三等奖2篇。共获国家级保粮管理员证37件，市级保管员证65件。

四、坚持科学发展，建设储粮强区实践体会

1、要始终不渝地增强贯彻落实科学发展观的自觉性。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。一个企业的发展，关键是要抓住机遇，解决影响和制约科学发展的突出问题，勇于破解难题，扭住发展的抓手不放松，同时处理好改革、发展、稳定的关系，这样才能把科学发展观落实好，把干部群众的发展积极性调动起来，把企业建设好。

2、要坚持解放思想，勇于创新，落实好科学发展观。深化改革开放，推动科学发展，不能凭老经验，要大胆试，大胆闯，把区委精神与本单位实际紧密结合起来，创造性地开展工作，粮食局企业发展就是在不断解放思想，科学地破解发展难题中发展壮大的。

3、要从区情、局情和广大人民的根本利益出发，坚持求真务实，为民造福。粮食局的改革，始终围绕区委的部署开展。粮食局的发展，始终按照区委城市化大发展的思路进行落实。粮食局的建设，始终把服务“三农”，为全区人民服务，保证国家储粮安全，关心职工利益放在第一位，做到以人为本，统筹兼顾，和谐发展。