某市农业产业化经营调研报告

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近年来，**市委、市政府坚持以工业的理念发展农业，坚持把推进农业产业化经营作为提升农村经济、发展现代农业、统筹城乡发展、增加农民收入的战略措施，狠抓“四个环节”，实施“四大工程”，着力把**建设成为成渝经济区重要的特色农产品生产加工基地和绿色食品供应基地，促进了全市农业农村经济的又好又快发展。

一、狠抓基础环节，实施农业

产业化基地支撑工程

基地是农业产业化经营的基础，没有基地就难以实现农业的产业化经营。我市注重以市场为导向，围绕培育和壮大优质粮油、生猪、家禽、蔬菜、林果、渔业等优势产业，突出标准化、规模化、区域化建设农产品基地，加快发展现代农业，特别是精品农业、特色农业、超市农业，使农业结构日趋优化，布局更加合理。一是引导龙头企业建基地。鼓励龙头企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，把基地建成企业的第一生产车间。全市已有66户龙头企业自建原料生产基地。如资中福元投入4200万元，建标准化商品猪基地7个，发展规模养殖户3100户，建生态养殖小区12个，每年可为企业提供猪源25万头。二是注重业主开发建基地。支持个体经营者、技术骨干、返乡农民等，通过有偿转包、土地入股等多种形式，集中土地建设基地。全市已流转土地33万多亩，建各类基地18248个。三是依靠专合组织建基地。支持专合组织背靠企业、面向市场、组织农民、集零为整建设基地。全市专合组织建基地3342个。威远县镇西镇蔬菜协会建立的萝卜生产基地，带动了8个镇1.5万余农户种植萝卜1.6万亩，户均增收500元以上。四是抓好示范建基地。建设国家级、省级标准化基地28个，其中国家级14个，标准化示范面积达13.7万亩；实施国家级、省级农业标准化示范项目11个,其中国家级3个；通过认定的“三品”基地面积96.7万亩，认定“三品”品牌34个，其中无公害农产品32个、绿色食品6个。推进5个千亩现代农业示范园区建设，市中区、东兴区3000亩园区已具雏形。目前，全市已建成规模在500亩或1000头（只）以上、集中成片的蔬菜、林果、生猪、肉鸡、肉鸭、水产等各类特色农产品生产基地650个。2008年全市新增出栏生猪增幅居全省第二，规模养殖比重36%，生猪优质率65.4%；水产品产量达到8.7万吨，特种水产产量居全省第一。

二、狠抓中心环节，实施农业产业化龙头带动工程

龙头企业是农业产业化经营的核心，决定着一个地区农业产业化经营以及农业农村经济发展的层次、水平。我市致力于突破和提升龙头企业的数量和实力，加快发展农副产品加工业，着力形成产业和企业集群，最大限度地发挥龙头企业对农业农村经济发展的带动力。一是抓企业培育和技术改造。积极把龙头企业融入到工业园区建设中，把社会资金和人才聚集到龙头企业的发展上，把规下企业提升为规模企业。引导现有企业推进产品深度开发，延伸产业链条，努力提升企业竞争力。全市规模以上龙头企业已达104家，其中年销售收入上亿元的26家。2008年22户龙头企业投资8.2亿元进行技术改造，可新增产值21亿元。二是抓融资造血和招商引资。针对龙头企业普遍“贫血”的实际，一方面及时补充中小企业担保公司资本金，为龙头企业搭建融资平台；另一方面把龙头企业作为对外招商引资的重点对象，通过内外结合突破资金瓶颈。加强开放合作，着力承接产业转移发展龙头企业，全市共引进投资项目32个，到位资金9.2亿元，有15个项目已建成投产。我市成功引进了旺旺食品、台湾佳美、南京雨润、华润啤酒等一批知名龙头企业落户**并不断增加投资。三是抓品牌建设和市场开拓。制定扶持和奖励政策，鼓励企业苦练内功，应对挑战，在创品牌、拓市场上下功夫。全市农产品加工业已有中国驰名商标1件，四川名牌3个，四川省著名商标9件，四川老字号产品3个，国家地理标志产品2个。2008年，在全球金融危机的严峻形势下，我市产业化龙头企业没有一户破产、倒闭、裁员，并新增国家级重点龙头企业1家，省级龙头企业达到21家，市级重点龙头企业70家，主要农产品加工转化率为55%，初步形成了一个产业有一个或多个龙头带动的农业产业化经营格局，农副产品加工业产值占全市工业总产值的近23%，成为了**工业强市的重要支撑。

三、狠抓关键环节，实施农业产业化桥梁纽带工程

提高农业生产的组织化程度是农业产业化经营的关键。我市放手发展各类专业合作经济组织，积极探索多种组建形式，在农户、企业、市场、政府之间牵线搭桥，通过有效的利益联接，让农业生产经营真正“化”起来,促进“一村一品”发展，提高农业生产组织化程度。一是依托专业大户组建专合组织，形成“大户＋农户”的组织模式。资中县三块石猪业合作社由5位养猪专业大户发起，注册成员67名，会员1256户，该合作社与福元公司合作，2008年出栏、销售生猪达5万余头。二是依托专业市场组建专合组织，形成“市场+农户”的组织模式。如依托隆昌禽苗市场组建的隆昌禽苗协会，已拥有骨干会员446人，联系会员5000余人，带动农户2.3万户，分布在全国28个省（市）的460多个县（市、区）。三是依托龙头企业组建专合组织，形成“公司+专合组织+农户”的组织模式。如威远县茶叶专业合作社，由20多名种植规模较大的茶农组建形成，实现了复

立茶叶公司与茶农利益的“共赢”。四是依托基层组织组建专合组织，形成“支部+专合组织+农户”的组织模式。如隆昌县黄家、龙市、胡家等镇，走“支部+协会+农户+公司”的路子，与蚕桑公司签订保护价收购合同，订单农户达95%以上。目前，全市已建各类农民专合组织988个，拥有会员13万多户，其中经工商部门登记注册的规范化专合组织有120家。2008年专合组织会员人均纯收入高于全市农民人均水平150元。

四、狠抓保障环节，实施农业产业化机制创新工程

党委、政府是农业产业化经营的最大推手。我市立足**实际，不断探索机制创新，着力营造农业产业化的良好发展环境和氛围。一是创新工作推进机制。制定《**优势特色农业发展规划》，明确推进农业产业化经营目标、思路和措施，并分产业进行细化。定期召开领导小组会议，专题研究相关的重大问题，落实领导干部对口帮扶联系制度，加强督查，严格奖惩，确保工作有效推进。二是创新投入机制。坚持“三个高于”，确保农业切块资金年递增25%；整合支农资金，支持基地、龙头企业发展和专合组织建设，支持基础设施建设、配套；加强政银企合作，市政府与农发行签订政策性金融合作协议，农发行发放信用贷款3.1亿元；积极开展村镇银行试点工作；做大做强农业产业化担保公司，降低门槛，简化手续，协调农业产业化经营资金达10多亿元。三是创新风险防范机制。拓展生猪、家禽、玉米、水稻等农业保险，引导企业与农户建立保底分利型、合同寄养型、入股分红型、协会联保型等利益联接机制，充分调动广大农民的生产积极性。四是创新服务机制。鼓励农业技术人员参与农业产业化经营，抓好“星火计划”、“丰收计划”、“种子工程”的实施，建立完善科技推广体系，科技进步贡献率达55%；率先建成动物疫病防控体系，建立村级防疫室1200个,所有村配备防疫员，全市重大动物疫病免疫率达100%；探索建立土地承包经营权流转服务中心，允许和鼓励农民以转包、出租、股份合作等多种形式流转土地承包经营权。五是创新基础设施建设机制。对特色产业发展好的地方优先配套现代农业基础设施。抓好“金土地工程”、“农业综合开发”、通乡通村公路建设、小微水惠民工程和病险水库整治等，全市新增有效灌面2.44万亩，新增高产稳产农田4.5万亩，整治病险水库47座，解决农村人饮11.4万人，新增蓄水能力1535万立方米，新改建通乡通村道路989公里，新建农村沼气池2.02万口，农民生产生活条件有所改善，农业综合生产能力明显提高。

“四大工程”联动实施，效果明显。2008年，全市实现农业产业化经营产值110多亿元，带动农户面68.6%；粮食总产量创历史最好水平；实现农业增加值91亿元，比上年增长5%；农民人均纯收入比上年增加587元，增长15.38%。