市政管理所践行科学发展观调研报告

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认真学习科学发展观推动市政管理工作

市政设施是国民经济基础性、先导性产业，站在新的发展起点，面对新的发展任务，我们必须以十七大精神为引领，努力做到在持续发展中率先发展，在加快发展中科学发展，在统筹发展中和谐发展，才能更好的为构建和谐社会作出新的贡献。市政设施与广大人民群众生产生活息息相关。近年来，县城的市政设施建设发展速

度快，管理范围点多、线长、面大。但市政设施的管理没有能够取得与市政公共设施建设的同步发展，原因是多方面的，有认识上的原因，也有管理不力，工程建设质量差，养护资金投入不足，养护技术水平低等因素。如何提高对县城市政设施的管理工作，加强县城道路管理和养护工作，制止、减少乱占乱用城市道路的现象，充分发挥现有市政设施的功能。

一、县城市政设施现状：

**县县城现有道路14条，总长18.91千米，面积为39.10万平方米；铺设人行道砖总面积为8.01万平方米；道牙总长37.42千米。现有排水设施：雨污水管道总长25.59千米，污水检查井547座，雨水井631座；现有各类道路照明及景观照明光源数量为678杆1684盏，路灯检查井631座，路灯配电柜17台，路灯专用变压器2台，路灯供电线路全长44.32千米，路灯照明总功率310千瓦。防洪渠4道，总长3600米，排洪口11个；城镇桥梁2座；城镇河道1000米。

二、市政设施管理主要存在以下主要问题：

(一)、管理方式相对落后，多头管理，管理体制范围不明确，制约着我县城市管理与发展。

职能职责交叉错位，市政管理执法力度不够。我单位市政管理所不具备执法主体资格，城区房屋的乱搭乱建，摊点乱摆乱设等违规行为按规定市政所不负责执法，而在实际操作中统统由市政管理所负责，这样导致焦点多，群众意见大，社会矛盾多，直接影响市政管理的力度。

(二)、市政公用设施的功能不全和年久失修，给城市道路的管理带来了极大危害。

城市道路是城市的骨架和城市交通组织的支撑，也是城市品位的重要体现。目前，我县的相当一部分道路年久失修，功能不配套，已不能满足城市发展的需要；有的设施品位较低，严重影响城市形象，并且在我们的管理工作中增加了难度。

(三 )、市民的公德意识薄弱，对各类公用设施的占用、开挖、乱泼乱倒等现象难以杜绝。

**县城属于典型的城乡结合县城，有相当一部分市民文明意识、环境意识、卫生意识和生活习惯都较差，对“人民城市人民建，人民城市人民管”的意识不够。乱丢果皮、纸屑、烟头、沿街乱倒乱泼污水和泔水、乱倒垃圾、随地大小便和无序占道经营等损害环境的不良现象随处可见，多年来难以杜绝。

(四)、市政公用设施资料没有详细的档案资料。

地下管线埋设年代久远，管线数量较多，位置错综复杂，加之施工单位的撤并，详细、准确的施工资料保存不全，并且很多埋设的方式均不符合设计和施工规范的要求，有些情况甚至连业主和维护部门的人员都不清楚具体的位置。

三、加强城市管理的改进措施：

(一)、搞好市政设施的配套设计工作，确保市政公用设施功能齐全。

从城市规划角度出发，市政工程是城市设计的重要组成部分，其功能及空间与城市设计密不可分。要提高城市环境质量，就必须在市政工程中融入城市设计的理念，改变过去那种只注重自身功能或者形象，而漠视城市整体形象的错误观念。要从城市整体出发，在内容上、形式上，都要把市政工程设施与城市环境紧密结合在一起，避免在设计中走弯路，把好设计水平关，要按照城市设计的理念来审查和审批市政工程的设计方案、施工图纸。严格的审查、审批制度，有利于市政工程在设计过程中改变过去那种只注重自身功能或自身形象，漠视城市空间环境的设计模式。

(二)、加强宣传力度，真正做到：“人民城市人民建，人民城市人民管”的管理理念，提高市民自觉保护市政设施的意识。

1、大家可以看一看，井盖、井篦、路灯设施被盗窃贩卖，时尚的不锈钢护栏被砸扁，景观灯罩被打破，路边的道路标志灯箱、果皮箱被砸的惨不忍睹。这些市政设施被无情的破坏，许多市民看在眼里，痛在心里。一边是政府想方设法筹钱搞建设，一边是有人蓄意搞破坏。我们不禁要问，这些市政设施到底惹着谁了？碍着谁的事了，为什么总会被无情的破坏？这主要是市民素质问题，缺乏共护、共管意识，少数人总以为公共设施不是他家的，破坏了也不用自个儿掏钱来修。如何有效地保护好公共设施？我们认为：一方面，相关主管部门要拿出科学有效的管理措施，加大管理力度，严厉打击破坏公共设施的行为；另一方面，要靠广大市民积极参与，孰不知，市政公用设施上有“公用”二字，虽然不是个人的，却是大家的。因此，每个市民不仅要主动保护市政公用设施，而且应当联手同恶意破坏行为作坚决的斗争。我们要大力宣传城市建设的重要意义，呼吁全体市民能积极行动起来，大胆地、坚决地同破坏市政设施的人和事作斗争，共同地保护好属于大家的市政设施。

2、加大宣传教育力度，提高群众对创建工作的知晓率和参与率、满意率。向市民印发宣传资料；协管员上街协助值勤，宣传城市管理法规；利用电视栏目、公益广告、报纸、宣传车以及“致市民的

一封公开信”等载体，宣传报道创建动态，曝光市民不文明现象，提高市民文明素质，着力营造“管理靠大家”的良好氛围。

3、狠抓市民公德教育，增强市民文明意识。建设中等城市，打造一流县城，仅有一流的城市建筑和一流的市政设施是不够的，作为城市的主人，广大市民必须具有一流的社会公德和内涵素养，并以此来强化城市文明建设。因此，要建立文明卫生城市的创建机制，加大投入和创建力度，加强市民的公德教育，树立良好的城市形象。

(三)、理顺职责，加强与执法、交警、规划、质检等部门的联系，加大综合执法力度。

一是严格责任追究。市政设施管理部门和相关单位按照职责分工，负责市政设施日常养护和管理。各单位建立单位内部市政设施管理制度，对职责范围内发生市政设施损坏、损毁的，及时修复，否则，发生安全事故由相关部门承担责任，并追究有关领导责任。

二是加大打击力度。严肃查处私自开挖占用人行道、破坏井盖和路灯照明设施的不良行为；对偷盗损毁路灯、井盖等市政设施案件专项查处，充分发挥法律的威摄作用，彻底消除市政设施损毁给人民群众安全带来的隐患。

三是加强监督检查。建立举报制度，设立市政设施管理监督举报电话，派专人24小时值班；增加专业巡管人员，昼夜巡视，严厉打击偷盗、破坏市政设施的行为。对盗窃和损坏市政设施造成重大损失的，对举报人进行适当奖励。管理和养护人员如发现市政设施缺损的，在6小时内及时修复，对6小时内无法修复的险坑、险段要及时加设警示标志并尽快修复。

四是坚持管养并举。对繁华地段及交通干道养护维修避开交通高峰期，短时间内不能完成的事先发布通告；经批准挖掘城市道路的，严格按照城市道路有关技术标准组织施工，竣工后及时清理现场并报请市政部门检查验收。

(四)、加强对县城的市政设施进行全面的摸底调查，收集资料，建立文字档案，实行电脑信息化管理，逐步建立科学化的档案资料。一是全面收集整理有关市政设施基础资料，绘制道路及雨污水管网平面图，并不断的修改补充，为日常管护工作提供方便。二是形成一套行之有效的市政工程设计、施工、验收、图纸资料交接、存档、查阅、借用的管理机制，确保在手的资料拿的出、用得上。

(五)、加强管理，使市政设施的管理走上法制化、正规化的道路。

1、结合我县实际，在城市管理中应处理好以下六大关系：

一要处理好维护城市形象与解决弱势群体生存的关系。在当今这个以人为本的法制社会里，管理好城市、维护好城市形象的同时，更要解决好弱势群体的生存问题。据调查，街道上乱设摊点、以路为市的主体大多为占地农民、下岗失业人员、农村进城务工农民等弱势群体，他们为了生存而对城市形象造成了一些负面影响。因此，在治理整顿县城秩序的同时，要采取相应的措施解决他们的生存问题。相关部门要规划出一定的区域，将街边店全部迁入规划区域内经营，这样既减少了环境污染，又便于管理，真正做到行商归摊，坐商归店，农贸归市。

二要处理好公德教育与行政处罚的关系。提高全体市民的公德意识，对管理好城市，树立良好的城市形象，保持良好的市容市貌具有十分重要的作用。因此，要依托城市街道和社区等基层组织，经常性抓紧抓好市民的环保意识、爱护公共设施意识、文明礼貌意识等社会公德的培养，让全体市民养成良好的生活习惯，让他们明白良好的生活环境需要大家维护的道理。同时，对那些损毁市政设施和损害城市形象的行为，要出重拳、下猛药，加大行政处罚与打击力度。

三要处理好城市建设与城市管理的关系。要坚持“一手抓建设，一手抓管理”的原则，以此促进县城建设与管理的健康协调发展。

四要处理好硬件投入与软件建设的关系。要加大城市公共设施的硬件建设力度，增建垃圾池、垃圾筒等环卫设施，对堵塞的排水设施要快速疏通。同时增加管理人员，加大管理力度，在容易发生违章的地段，聘请专人进行蹲点管理。对城市管理执法人员要提高执法水平，加大执法责任，充分发挥行政执法在城市管理中的作用。

五要处理好突击整治与经常性管理的关系。突击性整治在短时间内效果明显，但不能治本。在县城管理中，应该以突击整治为契机，用经常性管理巩固突击整治的成果，使广大市民养成自觉维护城市环境的良好习惯。

六要处理好部门利益和全局利益的关系。城市管理涉及建设、执法、工商、公安、交通等多个部门，要管好县城，离不开各部门的通力协作。部门之间应该以管好县城为最终目标，正确处理好部门利益和全局利益的关系。可以借鉴一些先进城市的管理经验，成立县城综合管理机构，独立行使县城管理职能。

2、实时巡查，迅速整改，加强市政设施维修力度。

市政设施是市容市貌的名片，它的好坏关系到城市建设第一印象。从去年以来，我们每天上街对市政设施进行实时巡查，发现问题即时上报，针对市政设施损坏的不确定性，日常维护修缮也是不确定的，坚持经常性地巡回检查，发现损坏的市政设施要迅速修复，践行“以人为本”的市政设施管护理念，不断加强市政设施维修力度从人的需要、人的方便、人的安全角度去提高市政设施管理水平和质量。积极应用新技术、新工艺、新设备，提高机械化养护水平，扭转维修养护技术落后的状况。要加强岗位技术培训，加强文化教育，做到培训后持证上岗，不断提高广大职工和管理人员的政治和业务素质，利用科技进步的成果来提高城市道路及其附属设施的维修养护和管理水平。