全市推进党务公开情况调研报告二

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全市推进党务公开情况调研报告二

按照部机关自身建设十二条的要求，结合近期党的十七届四中全会提出的加强基层党内民主建设的问题，我有针对性地对全市推进党务公开现状进行了专题调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况、主要做法

近年来，市委认真贯彻落实科学发展观，积极探索推进党务公开的有效途径和

方法，从公开的内容、形式、时限入手，切实落实党员的知情权和监督权，有效激发了党内民主，推进了党内和谐。目前，全市98%以上的村（居）设有党务公开栏、80%的村（居）设有“党员之窗”，党务公开已成为基层组织工作的一项重要内容。主要做法是：

一是在公开内容上，做到真实、全面。市委规定凡属有关党章要求公开的内容，凡属党员关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都应当如实公开。结合我市实际，积极探索了党内工作、制度、活动、考核情况“四公开”。工作公开上，坚持将党务工作机构和党员组织关系转接、党务政策咨询等事项的办事地点、服务内容、接待时间、联系电话等上墙公开。制度公开上，在建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度的基础上，及时公开党内制度规定的各项办事程序和工作要求。活动公开上，在党务公开栏及时公示党员参加“双建双带”、设岗定责、结对帮扶、“党员示范岗”等活动的情况，发动更多的党员自愿参加党内活动。考核公开上，坚持党员自评与群众评议、党支部综合评议相结合，每年举办一次群众评议党员活动，民主产生优秀党员，充分调动党员工作的积极性。

二是在公开形式上，做到规范操作，注重实效。合理确定公开的形式，通过年会、党务政务网、公开栏、“党员之窗”、公文、公示、通报、简报、谈话活动、回复函询等多种形式进行党务公开。年会公开即在一年一度召开的党群工作会议、党员代表大会、村（居）民代表大会等会议上公开；网上公开即在镇（办、园）党务政务网和居民区信息网上公开；公开栏公开即在镇（办、园）和村（居）民区的党务公开栏上公开；“党员之窗”公开即在每个基层党组织办公活动场所设立一个“党员之窗”专栏，将基层党组织开展党内活动、发展党员、党费收缴、制度建设等情况全部纳入“党员之窗”并上墙公开。

三是在公开时限上，做到及时、高效。要求每次党务公开的时间要及时，每季度至少公开一次，必要时随时公开，对重要内容的公开时间要求不少于一周。

二、取得的实际成效

主要表现在四个方面：

一是党员对党务的知情权和参与权得到了保证。推行党务公开工作，使广大党员群众对党务工作的知情权、参与权、监督权得到根本落实，促使镇村党组织及其成员从党心、民心、公心出发，公正处事。同时，党务公开运用“阳光”作业的鲜活方式，引导党员、群众积极参与，在操作中明白、在明白中监督，拓宽了党员、群众参政议政渠道，增加了镇村党组织工作的透明度。

二是热点、难点问题得到解决。解决群众普遍关心的热点、难点问题是保证党务公开工作具有生机和活力的关键。工作中，各镇（办、园）党委注重公开解决群众关心的热点、难点问题，原来党员、群众对党组织固有的疑虑和猜忌转变为信任，原来基层容易引发矛盾的问题得到了及时有效地解决。现在，无论是土地征用，还是低保户、贫困户确定，群众关注的所有事项都被逐一公开，党员、群众对镇村干部更加理解、信任和支持，党员干部干事创业的劲头更足了，工作思路更加清晰、措施更加得力、作风更加扎实，党群、干群关系更加融洽和谐。

三是镇村干部作风转变。党务公开工作中，党员干部特别是领导干部将个人的工作分工、联系方式以及各职能部门的办事流程全部公开给了群众，党员群众在明白中监督、镇村干部在公开中做事，增强了镇村干部的廉洁自律意识，从根本上转变了干部的工作作风。同时，推行党务公开以来，镇村党组织所有事项全部实现了阳光操作，改变了以往一人说了算或少数人说了算的状况，促进了党内各项事务决策的公正性和科学性，形成了团结、民主、健康、和谐的党内氛围。

四是从源头上治理腐败开始起步。党务公开让广大党员、群众通过合理方式监督镇村党组织和领导干部的各项工作，使镇村党组织和领导干部能够真正面对群众，广开渠道，认真倾听群众的意见和建议，随时掌握工作动态，达到了推进民主、促进工作的目的，使党组织的各项工作有了更广泛的群众基础。同时，由于各项工作全程公开，重点项目全部采用公开招标，避免了“暗箱”操作，有效地防止了腐败现象的发生，为农村经济社会又好又快发展创造了和谐稳定的社会环境。

三、进一步推进党务公开工作的几点思考

推进党务公开，增强党组织工作的透明度，是加强党的执政能力建设、全面推进党的建设新的伟大工程的重要内容和举措。我认为，推进党务公开，重点是要准确把握几个关

键环节，实现有效推进。

一要合理确定党务公开内容，突出一个“实”字。党务公开不是公开什么群众就看什么，而应是群众关注什么就公开什么。在公开内容上，一定要真实、全面、具体、合法。镇办一级的党务公开，其内容大致可划分为六个方面：一是全局和中心工作方面，要突出公开党委的重大决策和决议。包括年度工作计划、工作要点、工作方案，各项指标完成情况，招商引资等重大事项，公益事业和基础设施建设情况，评先创优及表彰奖励情况等。二是基层组织建设方面，要突出公开领导班子自身建设情况。包括党组织设置和活动情况，党员和干部队伍建设情况，党内载体活动、组织发展和党费收缴情况等。三是宣传思想工作方面，要突出中心组学习、机关干部学习、文明单位和学习型家庭创建情况等。四是廉政建设工作方面，要突出公开领导干部廉洁自律规定执行情况。包括纪检组织机构、责任分工、查处党纪案件流程、案件查办结果等。五是制度建设方面，要突出公开党内制度规定的各项办事程序和工作要求。包括党务公开责任、监督、反馈、评议等具体工作制度。六是重大事项方面，要突出公开党员、群众关注的热点、难点问题。包括干部的提拔、使用、管理工作，人事安排，民政对象的确定，专项款物的发放使用、土地征占使用和补偿、村级集体资产处置和公益事业等内容。

二要创新党务公开形式，突出一个“活”字。要针对不同的公开内容确定了不同的公开形式，随时增添公开事项，更新公开内容，突出动态公开。在具体工作中，我认为必须做到“八有”。一是有党务公开组织结构。要成立党务公开工作领导小组和监督小组，确保党务公开工作有序、有效推进。二是有党务公开展室。一方面，要将需要公开的内容制成公示板上墙公开；另一方面，要将需要公开内容的具体文字材料装订成册，放在展桌上进行公开，使党务公开内容更直观醒目，便于查看。三是有党务公开多媒体电子演示器。要将党务公开的内容全部录入电脑，制作成网页，随时更新内容，通过多媒体电子演示器进行公开播放，做到图文并茂。四是有“党务公开热线电话”。如镇办一级要将党委班子成员及站办所长的办公电话全部开设为“党务公开热线电话”，随时接待公开对象的咨询，并答疑释惑。五是有党务公开“监督员队伍”。要聘请市、镇两级党代表、人大代表、政协委员、离退休老干部、镇村干部、农民代表等组成监督员队伍，对党务公开进行全程监督。六是有党务公开意见箱和电子邮箱。随时接受社会各界的意见和建议，不断改进工作。七是有党务公开各项制度。要建立党务公开文件查阅、书记接待、党代表和人大代表列席重要会议等党务公开制度，用规范的制度确保党务公开工作有所遵循。八是各村设有党务公开栏。要在每个村开设党务公开栏，及时将党务、村务、财务情况向村民公开。

三要明确党务公开程序，突出一个“严”字。要建立事先预告和会前酝酿、广泛征求意见、党委讨论审核把关、重大事项票决、结果公示、督促落实跟踪等“六项机制”，形成一整套行之有效的党务公开管理运行机制。一是事先预告和会前酝酿。会前要将有关事项的主要内容和相关要求进行预告，给参会人员和公开对象充分的思想准备和考虑时间，保证能酝酿、提出有价值的意见和建议。二是广泛征求意见。会议决策之前，党委要通过深入到群众中开座谈会、发放调查问卷和征求意见函等形式，充分听取意见，确保各项决策更贴近群众、更科学民主。三是召开党委扩大会议讨论决定。要根据征求到的意见和建议，召开党委扩大会议，严格按照党委议事规则讨论议定结果。涉及重大或热点事项，必须反复征求意见，在进行公示后再议定结果。四是重大事项票决制。在广泛征求意见和充分讨论的基础上，实施重大事项票决制，防止碍于情面被动举手等现象，保证每名参会人员都能充分发扬民主。五是敏感事项结果即时公示制。要将党委议定的敏感事项结果在一定范围内进行公示，接受监督。公示的时间根据工作需要灵活掌握。六是督促落实跟踪制。要通过组织监督、监督员监督、党员群众监督和社会各界监督以及设立党务公开监督电话、意见箱等有效形式，确保党务公开进行到哪里，跟踪监督就延伸到哪里，形成人人关心党务公开、人人监督党务公开的良好氛围。

四要健全党务公开制度，突出一个“明”字。党务公开的生命力关键在于形式和内容能否被群众接受，党内工作能否得到有效监督，进而提高党组织决策水平。要推行党代表列席党委会议制度、会前预公开制度、党务公开意见建议收集办理反馈制度、党务公开监督检查考核制度等党务公开制度，不断规范领导干部从政行为，保障和促进党务公开工作自始至终在制度化、规范化的轨道上运行。要把党务公开工作纳入岗位目标责任制，作为干部奖惩的重要依据，作为“五个好”村党组织、“两优一先”评选考核重要内容和确定村“两委”班子成员年终报酬的主要依据，从而进一步增强村级党组织的主抓意识，确保党务公开工作取得实效。