粮食局科学发展观调研报告

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国有粮食企业改革以来，区粮食局坚持解放思想，抢抓机遇，积极探索适合本区粮食企业发展之路，取得了巨大成就。当前，区粮食局以深入学习实践科学发展观活动为契机，以十七大精神为动力，创新科学发展机制，破解科学发展难题，创造科学发展业绩，继续实现率先发展。

一、以深化改革为突破口，理清科学发展思路

改革伊始，粮

食局迎难而上，积极响应国务院粮食流通体制改革的号召，采取调整企业结构，深化内部改革，转换经营机制，分流富余人员等措施，加大力度，稳步推进企业改革工作，取得了明显的成效。经过几年的努力，到2007年底，粮食部门所属企业调整为8家，在职职工334人，离退休人员670人，企业扭亏为盈，自2002年始，连续7年创利在500万元以上，2008年创利680万元，达历史新高。在深化改革的同时，粮食局积极探索创新发展途径，走建设储粮强区之路，实现粮食企业的可持续发展。为此，粮食局从三个方面进行分析，确定发展方向。

（一）找准薄弱环节。2000年以前，武清区国有和地方储备粮管理工作存在3个弱势：一是以乡镇建粮站的形式，已经不适应改革的需要，越来越显现出不合理性，当时全区35个粮站，加上储备库，总计储存储备粮不足30万吨，仓容分散，设施陈旧。二是露天存粮多，当时占存粮总量65％，仓存粮不足11万吨。三是管理不规范，造成浪费甚至亏库。

（二）急需调整人员结构。自2000年开始，投资兴建主食生产配送基地，推出“运河主食厨房”工程，先后自筹资金789万元，在城区主要居民小区和繁华街道开办了运河主食快餐连锁店25家，建立主食配送生产车间2个，提供就业岗位180个，较好地安置了企业下岗职工。对有储粮经验的职工，进行再培训上岗，为完成建设储粮强区的艰巨任务做好人员组织准备。

（三）从区情出发，为服务“三农”打好基础。武清区是天津市“粮仓”，粮食总播种面积141.9万亩，粮食总产62122.2万公斤，其中夏粮播种面积56.4万亩，单产418公斤，总产23575.2万公斤，农民每年出售给国有粮食购销企业余粮（小麦、玉米）在8万至10万公斤。如何为农民服务，解决农民卖粮难问题，是国有粮食购销企业主渠道义不容辞的责任，根据全区粮食播种面积的布局和农民售粮情况，按照武清区委大开发和城市化建设总体布局，合理调整粮库网点布局，建设国家粮食储备库势在必行。

二、进行结构调整，突出科学发展重点

贯彻落实科学发展观，实现又好又快发展，关键是转变发展方式，粮食局以企业产权制度改革为主线，建设高标准储备库为重点，推动企业上规模上水平。

一是把握关键环节，加快基层粮站产权制度改革。经武清区国资办批准，由中介机构对所有产权置换的粮站进行资产评估，领导班子集体研究定价，以免国有资产流失。为确保公开、公正、公平，聘请司法局公证处对产权置换进行全程监督，并通过媒体和张贴广告，向社会发布产权置换公告，进行出售标的展示，积极配合土地局、地产开发公司与有关乡镇政府做好相关工作，保证出售标的符合区、乡镇规划。在此基础上，交由武清区地产开发公司统一挂牌出售，并做好粮站的移交和人员的分流安置工作。到2008年底，共完成30个基层粮站的产权置换改革，盘活了资产，为重点发展粮食购销龙头企业打下了坚实的基础。

二是合理布局，加快粮食仓储设施建设。为适应各级储备粮规划化、制度化、科学化管理的需要，粮食局加大资金投入，加快仓储设施更新建设进度。2001年起，自筹资金8000万元，在天津武清国家粮食储备库原有设施的基础上启动了续建工程，新建仓房21栋，43160平方米，仓容量达到18.5万吨，大幅度提高了储粮能力。另外，对该库的粮情测温、机械通风等系统进行改造，实现微机联网管理，为安全、高效、低耗储粮提供保障。充分利用储备库铁路专用线进行粮食周转，提高仓储设施的利用率，该库已培育成为本地区的粮食集散基地。2003年，为配合武清城区规划改造，对武清粮食直属库进行迁建，投资3500万元，新建武清雍阳粮食储备库，总建筑面积25626平方米，新增仓储容量11.5万吨，圆满完成了区政府安排的拆迁任务，合理地调整了企业布局。2007年，为积极促进新农村建设，更好地发挥为“三农”服务的功能，总投资5000万元，在崔黄口镇经济区征地90亩，建筑面积24000平方米，新建了天津运东粮食储备库，新增仓容9万吨。新建的三个大型粮库，以高大平房仓为主体，仓容库貌焕然一新，管理条件进入佳境，管理成本明显下降，经营效益全面提升。总的看，天津运东粮食储备库作为一个区域性的物流节点，与已经建成使用的武清国家粮食储备库和武清雍阳粮食储备库一起，形成了武清区粮食购、销、调、存等整个流通环节的供应链条，逐步形成规模化、专业化、现代化的粮食物流体系。粮食部门充分利用武清的区位优势及现代化的仓储设施条件，主动与中储粮总公司有关部门联合，确保了国家专储粮储备指标的落实。目前，粮食系统储备各类储备粮达38万吨，为确保国家粮食安全，稳定粮食市场，收购农民余粮，发挥了积极的作用，同时也为企业稳步发展创造了条件。

通过企业结构调整，合理布局建库，发挥出三大服务功能。

一

是服务“三农”，带动农民增产增收。天津运东粮食储备库建成后与已经建成的武清国家粮食储备库和天津雍阳粮食储备库形成了服务“三农”的龙头企业，基层粮站为收购网点，带动个体工商户收购农民余粮，发挥主渠道作用，缓解农民卖粮难，促进农民增收，尤其是发挥已建成的区域性武清粮网的作用，实现与全国粮食信息网络联网，及时收集掌握粮食生产、销售、供求信息，及时向社会发布，引导农业生产，农民种粮，逐步完善公司加农户的种植服务模式。以2008年为例，武清区粮食购销有限公司收购农民小麦3.5万吨，每吨比国家托市价高200多元，（参照粮食主产区托市价0.77元／斤，粮食有限公司收0.89元／斤），农民增收近1000万元。

二是提升储粮水平，成为本地区的粮食集散基地。新建的三个高标准储备库，布局合理，仓容量大，机械化水平高，实现了现代化信息管理，存粮安全、高效、低耗，确保了方便农民售粮，国家专储粮储备指标的落实。

三是提升了企业建设的整体形象。在粮食储备库建设上，注意从武清发展大局出发，结合镇区规划进行建设，如自筹资金1000万元，在天津雍阳粮食储备库临津京公里一侧建筑了8200平方米商业综合楼，美化了103国道沿线。自筹资金1000万元，在崔黄口镇津围公路一侧建设了商业门店，投资200万元美化了津围公路沿线，提升了城镇和仓储库项目的整体形象。

三、立足规范化管理，夯实科学发展基础

坚持与时俱进，顺应形势变化，不断优化体制机制，为科学发展提供坚强保障。首先，建立一支精简、专业的储粮队伍。对全体上岗人员进行专业培训，选派骨干外出学习，达到硬件设施过硬，队伍管理规范。其次，制定了《武清区储备粮库规范化管理办法》和各项制度，做到各个储备粮库统一人员着装，统一卡片内容，统一仓容标识，统一考核标准，统一管理制度，统一仓房规范。再次，搞好科学保粮，积极推广电子测温、机械通风和绿色保粮技术，使科学保粮率始终达到100％。总之通过建设一支坚强的保粮队伍，为建设储粮强区打下了很好的基础。2006年武清区粮食局获天津粮食系统仓储知识竞赛第一名，2008年上报论文４篇，获二等奖2篇，三等奖2篇。共获国家级保粮管理员证37件，市级保管员证65件。

四、坚持科学发展，建设储粮强区实践体会

1、要始终不渝地增强贯彻落实科学发展观的自觉性。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。一个企业的发展，关键是要抓住机遇，解决影响和制约科学发展的突出问题，勇于破解难题，扭住发展的抓手不放松，同时处理好改革、发展、稳定的关系，这样才能把科学发展观落实好，把干部群众的发展积极性调动起来，把企业建设好。

2、要坚持解放思想，勇于创新，落实好科学发展观。深化改革开放，推动科学发展，不能凭老经验，要大胆试，大胆闯，把区委精神与本单位实际紧密结合起来，创造性地开展工作，粮食局企业发展就是在不断解放思想，科学地破解发展难题中发展壮大的。

3、要从区情、局情和广大人民的根本利益出发，坚持求真务实，为民造福。粮食局的改革，始终围绕区委的部署开展。粮食局的发展，始终按照区委城市化大发展的思路进行落实。粮食局的建设，始终把服务“三农”，为全区人民服务，保证国家储粮安全，关心职工利益放在第一位，做到以人为本，统筹兼顾，和谐发展。