新阶层人士服务县域经济发展的调研报告

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xx县引导新阶层人士服务县域经济发展的调研

新社会阶层人士包括民营科技企业创业人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织从业人员（律师、经纪人等）、自由职业人员。几乎函盖了除公务员、国有企事业职工、农民之外的所有社会从业人员。近年来，随着社会主义市场经济的逐步健全完善，新阶层人士经济建设中的作用

更加显现。近日，我们就引导新阶层人士服务县域经济发展方面的问题进行了专题调研。

一、新社会阶层人士基本情况

xx县新社会阶层人士大约有3.8万多人，占全县总人口的二十分之一，其中个体工商户1.7万人，私营企业主（雇工8人以上）1500多人（餐饮业、建筑队、商业门店、小棉纺、砖厂、交通运输业等），自由职工（外出打工人员）1.5万人，其余民营科技企业创业人员、受聘于外资企业管理技术人员、中介组织人员大约有千余人。

二、搭建平台，为新的社会阶层做好各项服务工作

新阶层人士来自社会的方方面面，他们所处的社会地位、经济收入、文化层次存在着一定的差异。由于他们的价值观、人生观不同，致使他们对党的方针政策的理解、执行的态度各异。如何引导新阶层人士围绕县域经济发展，构建和谐社会这一中心任务做出贡献，是新形势下统一战线面临的一个新课题。也是工商联工作一个新的着力点。

（一）根据不同新的社会阶层需求，抓好服务，增强工商联工作的亲和力

xx县工商联对非公有制企业实施了“十项承诺”。①凡是符合加入工商联的企业、团体、个人，接到入会申请书三日之内（节假日后延），办理完所有入会手续、不具备入会条件的，讲明原因，积极主动协助补办有关手续。②代表并维护会员的合法权益，反映会员的意见、要求和建议。③引导会员弘扬中华民族的传统美德，热心社会公益事业，积极参与“光彩事业”，致富思源，富而思进，扶危济困，共同富裕，义利兼顾，德行并重，发展企业，回馈社会。④为会员提供信息和科技、管理、法律、会计、审计、融资、咨询等服务。每半年举办一次工商专业培训，帮助会员改进经营管理，照章纳税，提高生产技术和产品质量。⑤组织会员举办和参加各种对外展销会、交易会，组织会员出国、出镜考察访问，帮助会员开拓国内国际市场。⑥搭建会员与香港、澳门特别行政区及台湾地区和世界各国工商社团及工商经济界人士联系的桥梁，传递信息，联络友谊，促进经济、技术和贸易合作的发展，协助引进资金、技术、人才。⑦为会员提供有关证明，协调关系，调解经济纠纷。⑧发掘并推荐会员中政治素质好，具有代表性和影响力，能真正热心参政议政的人员参加到人大、政协中来。参与国家大政方针及政治、经济、社会生活中的重要问题的政治协商，发挥民主监督作用。目前，新阶层人士中，被选为新一届人大代表的有3人，被选为新一届政协委员的有7人。⑨宣传、贯彻党和国家的方针政策，加强和改进思想政治工作，推动企业文化建设，提倡爱国、敬业、诚信、守法，引导会员树立社会主义公私观、信用观、义利观和法制观，做中国特色社会主义事业的建设者。⑩承办县委、县政府和有关部门委托事项。我们把“十项承诺”刊登在xx工商联简报上，印发15万份，免费发放到个体工商户手中，并在县电视台播三天。县政府副县长、工商联会长xx就“十项承诺”内容在县电视台做了答记者问。受到了广大个体工商户，私营企业主的热情反映。台商合资企业xx脱水有限公司正在为办理有关部门手续而发愁时，工商联得悉后，及时上门服务，协调有关部门及时办理手续，台商连连称赞xx的投资环境。目前，该企业二期工程已上马。

（二）搭建平台，增强工商联工作的渗透力

我们通过设计载体、搭建平台，把工商联工作渗透到各项活动中，一是成立了“棉纺织行业商会”、“餐饮行业商会”，各乡镇工商联分会。各行业商会和乡镇分会以聚心聚力聚智为宗旨，定期不定期举办工作会、联谊会，企业家们借助联谊会这个舞台，相互沟通，交流经营之道，增进友谊，沟通信息，促成合作。二是在本县开展五送活动，即送法规、送政策、送信息、送服务、送方便。工商联办了简报，开辟了“政策法规”、“民企风采”、“ 经营管理”等8个专栏，及时反映民营企业、个体工商户的呼声，把党的方针政策及时送到千家万户，受到非公有制经济人士和广大统战成员的普遍欢迎。三是开展“争创优秀社会主义建设者”活动，扩大了党对新的社会阶层的影响，同时也借助他们的人力、物力、财力和智力的资源，为我县的“三个文明”建设和构建和谐社会贡献力量。

(三）依托党建，增强工商联工作的凝聚力

全县共有民营企业400余家，规模企业189家，从业人员26480人，其中党员120人（不含在外地创业人员），企业主党员47人。我们本着有利于开展活动，有利于规范管理，有利于企业发展的原则，采取“一企一策”的方法，积极与县委组织部协调，在非公有制企业中建立党总支6个，其中北京市xx籍外出务工人员党总支一个，独立企业党支部62个，其中22家企业实行企业法人党支部书记“一肩挑”。初步形成了有企业就有党组织，有组织就有活动的局面，民企建立党组织使在民企工作的党员找到了有家的感觉。同时也使在民企工作的大学生，有上进心的年轻人积极向党组织靠拢，现在已有170人写了入党申请书，

有39人被列为党员培养对象。实践证明，在非公有制企业中建立党组织不仅扩大党的工作的覆盖面，而且满足了新的社会阶层人士的政治愿望，为发挥工商联工作的凝聚功能提供了保障。

三、存在问题

①由于新阶层人士成份复杂，且人员流动性大。比如经纪人队伍、自由职业人员、个体户等，其思想动态不易掌握，在如何对他们进行教育引导方面工作难做。

②由于新阶层人士来自不同的行业和战线人员素质参差不齐，造成这支队伍的整体素质不高。如个体工商户中掺杂兑假、短斤小两的情况时有发生，个别私营企业主偷漏税现象也偶而有之。

四、建议

鼓励新的社会阶层人士积极投身中国特色社会主义建设，是贯彻党的十七大精神的一项重要内容，加强新的社会阶层人士工作可促进新的阶层人士更好地服务县域经济发展。因此建议：

（一）健全管理网络，做好协调服务

新的社会阶层人士工作是一项长期性的，复杂性的工作。工商联应将全县新的社会阶层人士统一建立信息库，全面掌握新社会阶层各个方面人士的基本情况，建立电子档案名册，便于更好地做好协调服务工作。

（二）建立定期互访制度，加强代表人士队伍建设

针对新的阶层人士成员结构具有多层次、分散性、流动性强、活动范围广的特点，应建立登记制度，并实行定期互访，对重点代表人士进行重点掌握，并建立档案名册。

（三）加大政治安排力度，搭建参政议政平台

在县人大代表和县政协委员的“新阶层人士”代表名额中，适当提高代表和委员的比例，为他们更加广泛地参政议政，施展才智搭建平台。